聚焦深度貧困 推進十大工程

如期全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　臨汾新聞網訊 陽春三月，風和日麗，在我市貧困山區(qū)，放眼望去，一排排深藍色光伏電池板在陽光下熠熠生輝，反射著耀眼的光芒，光伏扶貧把陽光變成了真金白銀;在移民小區(qū)同時建工業(yè)園區(qū)，開設扶貧車間，貧困人口不出家門口、就地就業(yè)增收入;吉縣蘋果、隰縣梨、永和紅棗、汾西肉雞、古縣核桃、安澤中藥材、浮山小米等已形成一定規(guī)模，10個貧困縣初步形成一個主導產業(yè)加幾個輔助產業(yè)的產業(yè)扶貧發(fā)展模式……

　　我市是全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，幾年來，全市上下忠實踐行習近平總書記扶貧工作重要論述，深入貫徹中央、省的脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞全市 “1351”脫貧攻堅工作思路，高位推動、盡銳出戰(zhàn)、精準發(fā)力、補齊短板，持續(xù)保持脫貧攻堅的強勁態(tài)勢和濃厚氛圍，著力推動責任落實、政策落實、工作落實，確保全市脫貧攻堅任務決戰(zhàn)決勝、如期完成，確保脫貧攻堅成果經得起歷史和實踐的檢驗。

省人大常委會副主任、市委書記岳普煜在汾西縣佃坪鄉(xiāng)調研易地移民搬遷工作。 記者 閆銳鵬 攝

　　精準方略拔“窮根”

　　市委、市政府把脫貧攻堅工作擺在全局工作更加突出的位置，不斷提高政治站位，切實增強“軍令狀”意識，市、縣兩級層層簽訂脫貧攻堅責任書，以更加有力的舉措高位推進。對習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話、重要指示，省委、省政府召開的各次脫貧攻堅會議作出的重大部署，全面及時跟進，深入貫徹落實。去年年初，我市確定2018年全市脫貧攻堅交好一本“脫貧賬”，重點強化“三個管理”，全面落實“五聯五幫”，大力實施“十大工程”的“1351”工作思路，先后召開市委農村工作暨脫貧攻堅會、全市脫貧攻堅工作推進會全面部署，全市脫貧攻堅工作各縣(市、區(qū))黨政主要負責人集體約談會壓實責任，全市落實省脫貧攻堅重點工作通報問題整改會議推進問題整改到位，全市攻堅深度貧困“一縣一策”工作協調會議推動優(yōu)惠政策落細落實。

　　我市創(chuàng)新攻堅機制，以制度建設、機制創(chuàng)新為抓手，構建脫貧攻堅目標責任和工作落實“兩個體系”，切實強化主體責任和工作管理，促進扶貧政策措施全面高效落實。

　　在目標責任體系方面，我市聚焦脫貧攻堅目標任務，緊緊圍繞深度貧困縣集中攻堅、摘帽縣鞏固提升、貧困縣脫貧摘帽、非貧困縣整體脫貧，在全市推行“五清單兩標準一檔案”制度，全面壓實各級各部門的脫貧攻堅責任。市級層面建立脫貧攻堅問題清單、行業(yè)部門責任分解清單、三支隊伍責任清單、鄉(xiāng)村兩級干部應知應會政策清單、貧困戶應有應知清單“五個清單”，明確脫貧攻堅成效考核、督查檢查內容標準以及執(zhí)紀問責標準“兩個標準”，規(guī)范貧困戶檔案等。

　　在工作落實體系方面，我市聚焦脫貧攻堅工作落實，在全市實行“周例會月報告季總結”制度。各縣(市、區(qū))特別是貧困縣的書記或縣長，圍繞重點工作、突出問題和“三落實”，每周主持召開一次例會，有針對性地研究措施、解決問題、推動工作;各縣(市、區(qū))和市直成員單位每月對脫貧攻堅工作進行一次分析研判，全面總結脫貧攻堅工作情況;市直成員單位按照“管行業(yè)必須管扶貧”的要求，每季度就重點工作或創(chuàng)新形成的典型經驗分片區(qū)、分項目進行交流學習、總結推廣。汾西縣制定周例會“八個堅持”制度，堅持領導主持、議題擬定、專題研究、責任到人、措施過硬、清零銷號、包聯督導、嚴肅問責，在全市進行了推廣。通過構建“兩大體系”，進一步強化了脫貧攻堅動態(tài)管理、精細管理、留痕管理“三大管理”，在全市形成四級書記抓脫貧、全社會合力攻堅的新格局，全面夯實精準扶貧脫貧基礎。

市委副書記、市長劉予強在古縣永樂鄉(xiāng)朱家窯村調研脫貧攻堅工作 。 記者 蘇亞兵 攝

　　精準發(fā)力打“硬仗”

　　我市認真按照省委、省政府部署要求，抓住機遇，精準發(fā)力，在政策舉措、資金投入、工程項目、幫扶力量等方面，進一步向大寧、永和兩個省級深度貧困縣傾斜，強力推動“10+1”共享政策和專享政策落地見效。

　　堅持高位推動。我市堅持把推進實施“一縣一策”作為攻堅深度貧困的重要舉措，多次召開市委常委會、市政府常務會就“一縣一策”政策落實進行專題研究。省人大常委會副主任、市委書記岳普煜，市委副書記、市長劉予強帶頭深入包聯的永和、大寧多次調研，指導兩縣制訂出臺“一縣一策”實施方案，與干部群眾座談交流、現場辦公、把脈問診、解決問題。

　　堅持部門聯動。“10+1”政策涉及面廣、含金量高，市直有關部門積極與省直部門進行對接，切實指導兩縣用好用足用活各項優(yōu)惠政策，確保政策落地、立竿見影、取得實效。市扶貧辦發(fā)揮牽頭抓總作用，上引下聯，在易地扶貧搬遷方面，指導兩縣統籌解決“人錢地方樹村穩(wěn)”等7個問題，確保深度貧困村整村搬遷任務全面完成。

　　堅持“五聯五幫”。市級建立深度貧困縣由市級主要領導聯系幫扶，經濟強縣(市、區(qū))結對幫扶，市屬國有企業(yè)或民營企業(yè)合作幫扶，市級醫(yī)院、市級大中?；蚵殬I(yè)院校對口幫扶的“五聯五幫”責任制。市工商聯組織指導民營企業(yè)，開展“百企幫百村”“百商幫百戶”合作幫扶;臨汾職業(yè)技術學院、市人民醫(yī)院等依托自身優(yōu)勢，在教育、醫(yī)療方面開展對口幫扶。通過開展“五聯五幫”，全方位、多層次、大力度地增強攻堅深度貧困的工作合力。

　　精準施策新“引擎”

　　強力推進脫貧摘帽。一方面，指導已經摘帽的吉縣、鄉(xiāng)寧、安澤3縣制訂了鞏固提升實施方案，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，不斷鞏固脫貧攻堅成果。另一方面，對隰縣、蒲縣、古縣、浮山4縣，不斷加大支持指導和貧困退出研判力度，每季度開展一次分析研判，指導4縣對標對表、查缺補漏，強化薄弱環(huán)節(jié)，補齊工作短板，進一步完善督戰(zhàn)機制，實行市級分管領導和市扶貧辦班子成員及各科室包聯責任制，市級組建了兩個駐縣工作組，對4個擬摘帽縣開展駐縣督導，幫助發(fā)現問題、解決問題。市級成立初審工作組，深入4縣開展貧困退出初審檢查工作。4縣緊緊扭住“三率一度”“兩不愁三保障”工作要求，嚴格對標14項貧困縣退出標準，下大力氣狠抓脫貧摘帽工作，全力以赴補齊短板，確保如期實現摘帽目標。

　　加大培訓力度。全市上下深入貫徹習近平總書記關于扶貧干部要“懂扶貧、會幫扶、作風硬”的重要指示，按照《關于聚焦打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)加強干部教育培訓的實施方案》，市、縣、鄉(xiāng)三級齊抓共管，采取專題講授、外出學習、網絡教學等方式，實現對各級扶貧干部的政策業(yè)務培訓全覆蓋，著力提升攻堅能力和水平。全市共舉辦各類脫貧攻堅培訓班286期，3.5萬人次以上，累計培訓348天，發(fā)放培訓教材、資料近兩萬冊(張)。各縣(市、區(qū))在大力開展鄉(xiāng)村干部、駐村干部、幫扶責任人等培訓的基礎上，組織人員赴貴州、四川、河南蘭考和忻州岢嵐等地學習取經，縣與縣之間還通過互相交流的方式借鑒提升。

　　扎實開展干部駐村幫扶。全市共有省、市、縣三級駐村工作隊661支、2062人，中直、省直、市直、縣直單位選派的“第一書記”659人，深入全市建檔立卡貧困村開展幫扶工作，助推脫貧攻堅。我市堅持嚴格管理與激勵關愛并重，對市直單位駐村工作隊進行優(yōu)化調整和重新選派，對任職期滿兩年的農村“第一書記”進行了壓茬輪換，市縣兩級提拔使用“第一書記”和駐村工作隊員275名，充實脫貧攻堅第一線力量。在全省率先研發(fā)干部駐村幫扶信息管理系統，設置基本情況、政策規(guī)定、監(jiān)督管理、教育培訓、工作動態(tài)、典型推介、通知通告7大模塊，實現對全市干部駐村幫扶工作的精準管理。扎實開展干部駐村幫扶 “六大行動”22項主題活動，大幅提升幫扶工作群眾滿意度。記者 范韶華

打贏脫貧摘帽這場硬仗

市人大常委會副主任、汾西縣委書記 任天順

市人大常委會副主任、汾西縣委書記任天順在勍香鎮(zhèn)調研易地扶貧搬遷工作。侯建兵 攝

　　2019年是汾西縣脫貧摘帽決戰(zhàn)決勝之年。春節(jié)剛上班，我們就全縣動員，誓師出征，成立九大戰(zhàn)區(qū)，頒發(fā)脫貧摘帽責任狀，動員全縣上下進一步統一思想、振奮精神，集結最強兵力、鼓足最大干勁、保持最硬作風，向脫貧摘帽發(fā)起最后總攻!

　　我們要以習近平總書記關于脫貧攻堅的重要講話引領全縣脫貧攻堅，深刻領會習近平總書記“消除貧困、改善民生、實現共同富裕”的使命擔當，牢牢把握“既不降低標準，也不吊高胃口”的工作要求，努力踐行“扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準”的方法措施，全力抓好精準扶貧、精準脫貧各項工作。

　　我們要緊盯“一達標、兩不愁、三保障”的扶貧目標，強化責任、政策、工作“三個落實”。具體工作上，要結合汾西實際，對標脫貧指標，聚焦短板弱項，采取超常舉措，持續(xù)精準發(fā)力，堅決打好產業(yè)提升、移民搬遷、基礎建設、動態(tài)調整、政策保障、問題整改、精準幫扶、基層組織建設8個硬仗，年內減貧3819戶、9715人，44個村脫貧退出，76個村鞏固提升，確保高質量、高標準如期脫貧摘帽。

　　我們要進一步深化脫貧攻堅“作風建設年”活動，以作風攻堅促脫貧攻堅，層層壓實責任，嚴肅作戰(zhàn)紀律，嚴格督查考核，營造輿論氛圍，最大限度激發(fā)動力、形成合力，堅決打贏脫貧摘帽這場硬仗，向歷史、向組織、向汾西人民交上合格答卷，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　汾西縣委宣傳部供稿

挺起振興崛起的脊梁

中共大寧縣委書記 王金龍

大寧縣委書記王金龍在曲峨鎮(zhèn)調研生態(tài)扶貧工作。李明珠 攝

　　2019年實現脫貧摘帽，是大寧不能輸且輸不起的戰(zhàn)役，更是難得的發(fā)展機遇。我們要盡銳出戰(zhàn)，堅決打贏脫貧摘帽戰(zhàn)，交出圓滿答卷。

　　以負重致遠、決戰(zhàn)必勝的信念勇挑重擔。認真貫徹習近平總書記扶貧工作重要論述、視察山西重要講話精神，堅定扛起攻堅深度貧困政治責任，全民集結，全體作戰(zhàn)，實打實地抓、硬碰硬地干，不獲全勝決不收兵。

　　以埋頭苦干、腳踏實地的韌勁精準施策。咬住“兩不愁三保障”標準，用心用情落實“六個精準”“五個一批”要求，著力補齊基礎設施短板，抓好各項政策精準到位，確保群眾應享盡享;深耕產業(yè)項目，培強壯大有機農業(yè)、園藝產業(yè)，讓產業(yè)“特色”成為脫貧“亮色”;筑牢特困群體保障網，徹底解決老、弱、病、殘?zhí)乩后w貧中之貧、困中之困，讓貧困群眾生活更有信心、更有尊嚴。

　　以改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為的銳氣探尋路徑。聚焦落實省委、省政府轉型綜改先行先試任務和攻堅深度貧困“一縣一策”，結合“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，推動深化農村改革往深里走，探尋賦權股份經濟合作社從事采砂、采石，開展資金互助合作，探索綠水青山轉變?yōu)榻鹕姐y山的有效實現途徑，提振貧困群眾精氣神，實現物質和精神“雙脫貧”。

　　脫貧攻堅越到最后時刻越要響鼓重錘。我們將勇于擔當、埋頭苦干，不畏艱辛、迎難而上，善做善成、誓爭一流，堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年!

　　大寧縣新聞中心供稿

堅定愚公志
啃下硬骨頭

中共永和縣委書記 加天山

永和縣委書記加天山在打石腰鄉(xiāng)南洼里村調研精準脫貧工作。馮彥海 攝

　　習近平總書記指出“現在距離2020年完成脫貧攻堅目標任務只有不到兩年時間，正是最吃勁的時候，必須堅持不懈做好工作，不獲全勝、決不收兵”。今年是永和縣脫貧攻堅決勝年，作為深度貧困縣，我們將進一步堅定戰(zhàn)則必勝的信念，下定破釜沉舟的決心，全線出擊，決戰(zhàn)決勝。

　　我們要進一步突出黨建引領?！八拇蟀嘧印比珕T上陣，聯鄉(xiāng)包村，全體黨員干部盡銳出戰(zhàn)，拓展“永和扶貧日”“新時代農民講習所”，組建紅棗、核桃、小雜糧等功能性黨組織，充分發(fā)揮黨組織的引領保障作用。我們要切實推進產業(yè)發(fā)展。將傳統產業(yè)與新型短平快產業(yè)相結合，推廣高粱種植，加大紅棗、核桃、蘋果加工轉化，鼓勵中藥材、枸杞等種植，發(fā)展養(yǎng)驢、養(yǎng)牛等特色養(yǎng)殖產業(yè)，同時，強力推進光伏、旅游、消費、保險等扶貧，讓群眾實現真脫貧、脫真貧。我們要全面鞏固脫貧攻堅成果。認真落實《激發(fā)貧困群眾內生動力的實施意見》，強化政策扶持，大力表彰脫貧攻堅各方面先進人物、先進事跡，提升困難群眾內生動力。要將推進脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興緊密結合，統籌謀劃產業(yè)布局、水電路網等基礎設施與公共服務建設，做好政策銜接，完善鄉(xiāng)村治理，用鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅成果，實現產業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農民富。

　　狹路相逢勇者勝。我們將嚴格按照中央、省、市安排部署，甩開膀子，撲下身子，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　永和縣新聞網絡中心供稿

脫貧攻堅咱村這樣干

汾西縣團柏鄉(xiāng)李家坡村“第一書記” 郭小英

汾西縣團柏鄉(xiāng)李家坡村“第一書記”郭小英與村民親切攀談，了解老人生活現狀。 柏軍軍 攝

　　3月19日下午3時許，記者來到了汾西縣團柏鄉(xiāng)李家坡村，找到該村駐村“第一書記”郭小英，與她面對面暢談時已是晚上9時02分。在這期間她和李家坡村“兩委”忙著研究制訂村級光伏受益分配方案，忙著審核貧困學子申報的“雨露計劃”，忙著準備建檔立卡貧困戶第一季度動態(tài)調整的匯報資料，就連她對記者說的第一句話都是，“現在有點忙，你們先在隔壁休息一下?！?/p>

　　坐在隔壁屋內，從外面來的各種口音中，記者分辨最清楚的三個字就是“郭書記”。而事后，李家坡村黨支部書記張三彥解釋說：“郭書記是真正走到了我們村民的心里，誰家的門，她都進過，誰家的炕頭，她都坐過?，F在村里大小事務都離不開她，所以郭書記忙是常態(tài)。”6個小時之后，記者終于和郭小英坐在了一起。

　　2019年是汾西縣脫貧摘帽關鍵期，談到今后的工作，郭小英說，目前李家坡正在籌備入村修橋項目，希望在“兩委”的共同努力下將此意愿變?yōu)楝F實，不過依靠政策和資金的扶持只是脫貧攻堅工作的一小部分，關鍵還是要在扶志、扶智上下大工夫，著力激發(fā)扶貧人口內生動力，才能促進全村群眾依靠自己辛勤勞動、依靠自我發(fā)展走上穩(wěn)定脫貧致富的道路。

　　據了解，汾西縣不僅有許多駐村工作隊和“第一書記”來過李家坡參觀學習，而且郭小英連續(xù)兩年在汾西縣年度“第一書記”考核中位列優(yōu)秀。

　　問及郭小英有何“妙招”時，她總是笑而不語，一旁的張三彥又解釋說：“優(yōu)秀不是用嘴說，而是用心做。”

　　記者 王偉 鄭曉軍 張東彪

★市扶貧辦主任 孫延震

“三個精準”推進易地扶貧搬遷

　　易地扶貧搬遷是脫貧攻堅的“頭號工程”和第一民生工程，今年以來，市扶貧開發(fā)辦公室高度重視，精心組織，周密部署，強力推進拆舊復墾工作，跟進產業(yè)就業(yè)幫扶，激發(fā)搬遷戶內生動力，確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。

　　精準“建設”，嚴守政策標準，嚴控工程質量。對統規(guī)統建項目，嚴格執(zhí)行項目法人制、合同管理制、工程監(jiān)理制、招標投標制“四制”要求。搬遷工程要規(guī)范履行建設程序，嚴把建房安全質量關，完善質量控制資料，健全質量保證體系，嚴格管控建筑風貌，建設具有鄉(xiāng)土特色宜居家園。

　　精準“搬遷”，抓好整村搬遷，推進拆舊復墾。加大政策宣傳力度，制定完善縣級拆遷復墾實施辦法，加大對整體搬遷村貧困搬遷人員產業(yè)就業(yè)、資金支持，確保實現整體盡搬，根據“宜耕則耕、宜林則林、宜建則建”的原則，做好復墾、生態(tài)修復、舊宅利用工作。

　　精準“脫貧” ，跟進產業(yè)就業(yè)，做好后續(xù)扶持。圍繞市場需求及貧困勞動力意愿，加強技能培訓、就業(yè)指導，積極引進企業(yè)落戶各縣，確保有勞動能力的搬遷戶每戶有一人就業(yè);優(yōu)先對就業(yè)困難的特困搬遷戶提供公益就業(yè)崗位，實現托底就業(yè)扶持;推進移民小區(qū)屋頂分布式光伏電站建設，增加搬遷戶收益。

　　記者 范韶華

★市發(fā)展和改革委員會主任　吉守斌

光伏扶貧助力脫貧攻堅

　　光伏扶貧是我市十大扶貧工程之一，近年來，市發(fā)展和改革委員會始終把脫貧攻堅作為發(fā)展改革工作的重中之重、第一民生工程，堅持把光伏扶貧放在突出位置，統籌推進重點突破，為全市光伏扶貧工作作出了應有貢獻。

　　根據臨汾市光伏扶貧領導小組分工安排，市發(fā)展和改革委員會主要負責光伏扶貧電站的指標申報和集中式光伏扶貧電站建設。經過積極謀劃，實地查勘、編制方案，組織協調等大量前期工作的開展，并多次與國家能源局、省發(fā)改委匯報溝通，截至目前共為我市爭取到631座村級光伏扶貧電站，總規(guī)模104.51兆瓦;11座集中式光伏扶貧地面電站，總規(guī)模280兆瓦，11座集中式光伏扶貧地面電站，總規(guī)模280兆瓦，村級電站和集中式光伏扶貧電站兩項規(guī)模共達到384.5兆瓦，成為我市脫貧攻堅的重要抓手、主要支撐。

　　為加速推進電站建設，服務脫貧攻堅。針對項目建設過程中出現的困難和問題，一是定期召開項目建設推進會，多次與省發(fā)改委、省扶貧辦積極匯報，取得支持，進行項目主體和建設場址的調整，督促相關縣政府加大工作力度，快速推進項目建設。二是對于光伏扶貧項目的并網接入困難，多次深入項目建設現場實地了解情況，組織電力、扶貧等部門召開協調會議，電力部門特事特辦，加快審批流轉程序，開辟綠色通道，優(yōu)先保障扶貧項目并網的所需物料。經過努力，目前11座集中式光伏扶貧電站已全部建設并網發(fā)電，如期實現扶貧收益。按照設計，11座集中式光伏扶貧電站，總規(guī)模280兆瓦，按每10兆瓦每年繳納100萬元扶貧專項資金，每年可實現扶貧收益2800萬元。資金上繳貧困縣財政，整合為扶貧資金，用于建檔立卡貧困戶扶貧專用。

　　記者 王婧

記者 鄭遠飛 攝

★市水利局黨組書記、局長 任耀文

精準施策解水困 水利扶貧惠民生

　　水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基。水利扶貧開發(fā)更是新時期脫貧攻堅十大行動之一。今年以來，市水利局將水利扶貧作為頭等大事和第一民生工程來抓，以高度的責任感和歷史使命感全面提升水利扶貧攻堅能力。

　　解決好飲水安全這個農村脫貧攻堅的重點任務。今年省委、省政府提出了明確的目標，具體到我市就是要再改善提高20萬農村群眾的飲水安全條件，到年底消除貧困縣及貧困人口飲水不安全問題，其中包括今年要脫貧的3個貧困縣、81個貧困村、兩萬貧困人口的飲水安全問題。同時，強化農村飲水安全工程運行管理。督促指導各縣(市、區(qū))進一步完善農村飲水安全工程管理服務機構，加強隊伍建設和業(yè)務培訓。

　　加強水工程移民工作。全力配合做好古賢水利樞紐項目前期工作，協調做好水庫移民工作。繼續(xù)推進新水源工程移民搬遷安置工作、移民脫貧解困工程、水庫移民增收項目建設和移民美麗新家園建設，幫助貧困移民增收致富。進一步加快移民后期扶持項目實施進度。

　　努力提升農業(yè)灌溉發(fā)展水平。對農業(yè)用水實行定額管理。促進農業(yè)節(jié)水。發(fā)展高效節(jié)水灌溉，不斷提高灌溉水利用率。積極爭取上級支持，適時啟動汾西灌區(qū)現代化升級改造，向“智能化分析、遠程化監(jiān)控、自動化調度”的精準灌溉管理目標努力。

　　水利發(fā)力扶貧，興水阻斷窮根。在這場扶貧攻堅戰(zhàn)役中，市水利局始終把水利扶貧作為一項重要的政治任務，常抓不懈深入推進。

　　記者 祁欣