憲法修正案、監(jiān)察法的正式頒布實(shí)施，為做好新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇，也對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力素質(zhì)提出了時(shí)代性要求。學(xué)習(xí)貫徹憲法、監(jiān)察法精神，必須在學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透、精準(zhǔn)執(zhí)行上下功夫，在自覺(jué)運(yùn)用法治思維、法治方式、依法履職上求突破。

　　強(qiáng)化法治觀念 要突出深化“三個(gè)方面”認(rèn)識(shí)

　　憲法修正案，就國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)委)的性質(zhì)、地位等做出了規(guī)定;監(jiān)察法進(jìn)一步明確，監(jiān)委是行使國(guó)家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依法履行監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)。面對(duì)如此重要的法律定位，履行如此重要的法定職責(zé)，必須首先提高和深化思想認(rèn)識(shí)。一是深化黨對(duì)反腐敗“集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的認(rèn)識(shí)。監(jiān)察法突出強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)”與憲法精神高度一致，具有特殊的政治意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。監(jiān)委實(shí)質(zhì)是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家自我監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)，與紀(jì)委合署辦公，有利于在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，要突出抓好省委《關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作全過(guò)程領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)化制度化長(zhǎng)效化的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》的貫徹落實(shí)，不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗的工作機(jī)制、決策機(jī)制和實(shí)施舉措。二是深化“監(jiān)察全覆蓋”的認(rèn)識(shí)。制定監(jiān)察法的主要目的之一就是加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)察全覆蓋。監(jiān)察法把黨中央關(guān)于對(duì)公權(quán)力監(jiān)督全覆蓋的要求具體化，將六大類對(duì)象統(tǒng)一納入監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)了由監(jiān)督“狹義政府”向“廣義政府”的轉(zhuǎn)變;同時(shí)規(guī)定，監(jiān)察機(jī)關(guān)既調(diào)查公職人員的職務(wù)違法行為，又調(diào)查職務(wù)犯罪行為，這就以法律的形式補(bǔ)齊了過(guò)去檢察院主要是偵辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪、不管職務(wù)違法行為所存在的監(jiān)督短板，全面填補(bǔ)了國(guó)家監(jiān)督空白，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)察職能全覆蓋。三是深化“標(biāo)本兼治”的認(rèn)識(shí)。監(jiān)察法明確規(guī)定： “國(guó)家監(jiān)察工作堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗”。治標(biāo)，主要是強(qiáng)化懲治，目的是“治已病”、減存量;治本，主要包括制度和法制建設(shè)，黨性修養(yǎng)和政治文化建設(shè)，目的是“治未病”、遏增量。要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于反腐“不敢、不能、不想”的科學(xué)論述，通過(guò)依法加大查處和懲治力度深化“不敢腐”，通過(guò)深化改革和創(chuàng)新制度強(qiáng)化“不能腐”，通過(guò)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和理想信念建設(shè)強(qiáng)化“不想腐”。

　　樹(shù)立法治思維 要突出抓好“四個(gè)方面”重點(diǎn)

　　在實(shí)踐中，要注重改變思維模式，把握立法精神，突出監(jiān)督首責(zé)，以法治思維和方式謀劃推動(dòng)工作。一是“抓監(jiān)改”要持續(xù)深化。監(jiān)察法的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步深化監(jiān)察體制改革工作提供了重要法律依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要依憲依法擔(dān)負(fù)起履行監(jiān)察權(quán)的專責(zé)，全要素使用調(diào)查措施，全方位履行監(jiān)察職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)察工作全覆蓋。堅(jiān)持一手抓監(jiān)督、一手抓懲處，并將開(kāi)展嚴(yán)肅的思想政治工作、進(jìn)行理想信念宗旨教育貫穿始終。積極探索市縣派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)察工作的方式方法，探索監(jiān)察職能向基層、村居延伸的有效途徑，不斷創(chuàng)造“臨汾經(jīng)驗(yàn)”。二是“打老虎”要力度不減。反腐敗沒(méi)有禁區(qū)、沒(méi)有特區(qū)、也絕不能有盲區(qū)，要以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持行賄受賄一起查，持續(xù)強(qiáng)化不敢、知止氛圍。要站在政治高度認(rèn)識(shí)“森林”與“樹(shù)木”的關(guān)系，把查辦職務(wù)違法犯罪與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨結(jié)合起來(lái)。聚焦黨的十八大以來(lái)不收斂、不收手，問(wèn)題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位而且可能還要提拔的干部，重點(diǎn)依紀(jì)依法查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。同時(shí)，堅(jiān)持“以案施教、以案說(shuō)法”，推進(jìn)警示教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)察對(duì)象筑牢思想防線，提高拒腐防變、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。三是“拍蒼蠅”要尺度不松。在日常生活中，我們對(duì)眼前亂飛的“蒼蠅”深惡痛絕，但對(duì)“微腐敗”卻往往因?yàn)闊o(wú)切膚之痛而多數(shù)采取微處理或不處理，這實(shí)際上是不關(guān)心群眾疾苦、群眾觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)。監(jiān)察法的實(shí)施，要求我們不因事小而放縱、不因繁瑣而懈怠、不因數(shù)眾而遷就;要敢于較真碰硬，見(jiàn)事見(jiàn)人見(jiàn)細(xì)節(jié);著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題，督促落實(shí)黨的惠民政策，不斷增強(qiáng)人民群眾在正風(fēng)反腐中的獲得感。四是“抓問(wèn)責(zé)”要全面從嚴(yán)。 《監(jiān)察法》第11條規(guī)定，監(jiān)委依法“對(duì)違法的公職人員作出政務(wù)處分決定，對(duì)履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)?！边@就明確了監(jiān)委依法問(wèn)責(zé)的主體地位，有利于協(xié)同《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》等黨紀(jì)法規(guī)形成紀(jì)法合力的制度優(yōu)勢(shì)、顯現(xiàn)監(jiān)督互補(bǔ)的治理效能，使問(wèn)責(zé)更加嚴(yán)厲全面有效。當(dāng)前要緊盯扶貧、環(huán)保、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，以強(qiáng)有力問(wèn)責(zé)傳導(dǎo)壓力，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，推動(dòng)全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部形成勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的思想自覺(jué)。

　　提高執(zhí)法能力 要突出練就“三個(gè)方面”功夫

　　監(jiān)察體制改革后，紀(jì)委監(jiān)委一體履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，權(quán)限更廣，責(zé)任更大，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求。我們一定要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，著重從三個(gè)方面苦練功夫。一是在堅(jiān)定理想信念上下功夫。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)察法的憲法根基和立法精神，加強(qiáng)法治教育和道德教育，提高法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，不斷增強(qiáng)政治定力、法紀(jì)定力、道德定力和拒腐定力，夯實(shí)依法履職盡責(zé)的思想基礎(chǔ)。二是在提升專業(yè)能力上下功夫。要按照培養(yǎng)紀(jì)法兼通專業(yè)化干部隊(duì)伍的要求，扎實(shí)開(kāi)展“能力素質(zhì)提升年”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)憲法、監(jiān)察法，全面提升依法履職水平，切實(shí)克服能力本領(lǐng)恐慌;緊密結(jié)合使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)察法的主體意識(shí)、主責(zé)意識(shí)、主抓意識(shí)，自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維法治方式解決新問(wèn)題、開(kāi)創(chuàng)新局面的能力水平。三是在深化紀(jì)律作風(fēng)上下功夫。要明確監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員的九項(xiàng)法律責(zé)任，以嚴(yán)明的紀(jì)律和過(guò)硬的作風(fēng)保證憲法賦予的監(jiān)察權(quán)規(guī)范行使;扎實(shí)開(kāi)展“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹(shù)好形象”專項(xiàng)治理活動(dòng)，不斷強(qiáng)化“在行使權(quán)力上要慎之又慎，在自我約束上要嚴(yán)之又嚴(yán)”的觀念，勇于以自我革命精神正風(fēng)肅紀(jì)，樹(shù)立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?作者系臨汾市委常委、紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任)