臨汾新聞網(wǎng)訊 我市是全省脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，攻堅期全市17個縣(市、區(qū))中有10個貧困縣，全部位于呂梁山、燕山-太行山兩大集中連片特困地區(qū)。其中：有5個國家扶貧開發(fā)工作重點縣，5個省級貧困縣，7個非貧困縣都有扶貧任務(wù)，永和、大寧兩縣為省級深度貧困縣。

　　“十三五”時期是我市脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，也是投入力度最大、減貧人口最多、貧困群眾生活水平提高最快、農(nóng)村面貌變化最大的時期，史無前例、前所未有。

　　脫貧路上 一個不少

　　五年來，市委、市政府帶領(lǐng)全市干部群眾，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和視察山西重要講話重要指示，全面落實中央和省委脫貧攻堅決策部署，持續(xù)強化“軍令狀”“交總賬”意識，高位推進，高壓傳導，高密度安排部署，扛牢攻堅責任，落實精準方略，下足繡花功夫，交出了脫貧攻堅的亮麗答卷。

　　到2020年底，我市如期實現(xiàn)10個貧困縣全部摘帽，7個非貧困縣整體脫貧，662個貧困村全部退出，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，區(qū)域性整體貧困得到解決。全市貧困發(fā)生率從2015年的7.45%降為零，全市農(nóng)村居民人均可支配收入從2016年的10005元增長到2020年的13782元，增長37.8%。全市脫貧攻堅取得全面勝利，實現(xiàn)了全面小康路上一個都不掉隊，在促進全市人民共同富裕的道路上邁出了堅實一步。

　　我市緊盯任務(wù)目標不放松，聚焦“兩不愁三保障”，脫貧成色顯著提升。始終把解決“兩不愁三保障”突出問題作為重中之重，及時查漏補缺、補短強弱、動態(tài)保障。社會保障兜牢了民生底線。農(nóng)村低保保障標準分5次提標，全市平均標準由2611元/人/年提高至5306元/人/年，救助低保對象647.02萬人次，累計支出21.87億元。救助特困供養(yǎng)人員55.9萬人次，支出4.14億元。教育扶貧阻斷了貧困代際傳遞。大力推進貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，10個貧困縣“改薄工程”全面完成。加大建檔立卡貧困家庭學生教育資助力度，五年共下?lián)芨黝愘Y助資金4.7億元，資助36.2萬人次，確保了應(yīng)助盡助。健康扶貧遏制了因病致貧。全面落實“三保險三救助”政策，全市貧困人口基本醫(yī)療保障參保率達到100%。認真落實貧困人口醫(yī)?！?36”政策，綜合保障率達到92.1%，建檔立卡貧困人口“雙簽約”實現(xiàn)了應(yīng)簽盡簽。危房改造改善了居住條件。下達補助資金1.8億元，17837戶危房改造任務(wù)全部竣工。飲水安全得到了鞏固提升。投入資金8.7億元，18.7萬貧困人口飲水安全問題全部解決。

　　脫貧攻堅期間，我市涌現(xiàn)出了不少在全省乃至全國叫得響的特色亮點。吉縣蘋果、隰縣梨產(chǎn)業(yè)均實現(xiàn)了“五個80%”(面積占到了耕地總面積的80%以上，專業(yè)村占到了行政村的80%以上，果農(nóng)占到了農(nóng)民的80%以上，果農(nóng)人均果品收入占到了農(nóng)村居民人均純收入的80%以上，貧困群眾依靠果業(yè)脫貧的達80%以上)。2020年全省鞏固脫貧攻堅成果現(xiàn)場推進會在我市隰縣、永和、大寧3縣成功舉辦。大寧縣創(chuàng)新實施的“購買式造林”模式得到了中央認可，并在全國推廣。蒲縣的“道德銀行”和“三零單位”創(chuàng)建做法得到省委書記樓陽生的充分肯定，在全省全市進行了推廣。隰縣健康扶貧工作獲得全國表彰，并被評定為全國“四好農(nóng)村公路”示范縣。我市探索創(chuàng)新的光伏扶貧模式被原國務(wù)院扶貧辦列為新時期實施精準扶貧的“十大工程”之一，在全國全面推廣。

　　高位推進 壓實責任

　　市委、市政府以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，每年都多次召開市委常委會議、市政府常務(wù)會議以及綜合性會議、專題會議研究部署脫貧攻堅工作，持續(xù)保持了高位推動、高頻督辦、高效落實的良好態(tài)勢。

　　在實際工作中，我市實行脫貧攻堅“雙組長”負責制，堅持“四級書記抓脫貧”，層層簽訂責任書，形成了“縱向到底、橫向到邊”的責任體系。先后出臺了《聚焦深度貧困集中力量攻堅三年行動計劃》《堅決打贏全市脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》《激勵扶貧干部擔當作為實行容錯糾錯的八條措施》等重要文件，保障了脫貧攻堅的順利推進。容錯糾錯八條措施，得到了原國務(wù)院扶貧辦的高度肯定。面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，市委、市政府全面貫徹落實中央和省部署要求，第一時間出臺了《全市做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的若干措施》，千方百計把疫情影響降到最低。充分發(fā)揮制度機制作用，倒逼責任、政策、工作“三落實”。創(chuàng)新構(gòu)建了脫貧攻堅目標責任和工作落實“兩個體系”，實行“五清單兩標準一檔案”“周例會月報告季總結(jié)”制度，建立督辦催辦、每周快報機制，靶向推進了重點工作和問題整改步伐。各縣(市、區(qū))制定了“兩表兩清單”，使各項工作落實更加精準、更加有效。

　　突出特色 打造亮點

　　在脫貧攻堅戰(zhàn)中，我市因地制宜、聚焦精準、突出特色、多向發(fā)力，脫貧攻堅工作亮點頻現(xiàn)。

　　以產(chǎn)業(yè)扶貧強基固本，帶貧益貧機制不斷完善。我市堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為治本之策、根本之舉，以沿黃、太岳、沿汾“三大板塊”為依托、園區(qū)建設(shè)為載體、“十大產(chǎn)業(yè)集群”為重點，大力發(fā)展水果、蔬菜、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系，“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一特”“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局效益凸顯。產(chǎn)業(yè)扶貧帶動貧困人口26.7萬人，占到貧困人口總數(shù)的98.6%以上，662個貧困村實現(xiàn)“五有”全覆蓋，有勞動能力的貧困戶戶均增收3125元。同時，大力推進“五進十銷”消費扶貧，全市152家企業(yè)認定扶貧產(chǎn)品544個，銷售金額12.2億元，帶貧3.2萬人。

　　開展“人人持證、技能社會”建設(shè)，就業(yè)質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。制定出臺《建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓》《實施全民技能提升工程打造“臨汾技工”品牌》等實施方案，大力實施全民技能提升“六個十”工程，積極開展“訂單式”“菜單式”“項目制”培訓，全力打造“臨汾技工”勞務(wù)品牌。累計培訓貧困群眾20.2萬人次，貧困群眾持證率達到44.57%，襄汾晉襄酥燒餅、浮山廚師、蒲縣柳編、曲沃手工編織、華翔工匠等勞務(wù)品牌持續(xù)叫響，真正實現(xiàn)了技能就業(yè)、技能增收、技能成才。

　　生態(tài)扶貧添財添彩，一個戰(zhàn)場打贏“兩場戰(zhàn)役”。大寧縣創(chuàng)新實施購買式造林新模式，全縣組建貧困戶占80%的造林專業(yè)合作社37個，完成造林21.7萬畝，參與群眾獲得勞務(wù)收入累計6573萬元，帶動貧困群眾1.7萬人擺脫貧困。時任國務(wù)院副總理汪洋作出批示，省委書記樓陽生，省委副書記、省長林武親臨指導并給予充分肯定，央視新聞聯(lián)播、山西新聞聯(lián)播、《求是》雜志等多次報道。通過大力實施生態(tài)扶貧“五個一批”工程，10個貧困縣成立扶貧造林專業(yè)合作社220個，貧困社員5858人，占社員總數(shù)的71.66%，完成造林165.7萬畝;貧困護林員3288人，占管護員總數(shù)的62.3%;退耕還林51.6萬畝，實施經(jīng)濟林提質(zhì)增效項目27.2萬畝，打贏了生態(tài)建設(shè)和脫貧攻堅兩場戰(zhàn)役。

　　光伏扶貧助力增收，照亮貧困農(nóng)民“新錢景”。我市堅持把光伏扶貧作為脫貧攻堅的“亮點工程”，大力推行以村級電站為主、戶用電站和集中式地面電站為補充的光伏扶貧模式，在全省乃至全國開創(chuàng)了產(chǎn)業(yè)扶貧的新模式。五年來，全市光伏扶貧項目總投資34.6億元，建設(shè)電站5716座，規(guī)模426.8兆瓦，其中：集中電站12座，規(guī)模280兆瓦;村級(聯(lián)村)電站850座，規(guī)模119.4兆瓦;戶用電站4854座，規(guī)模27.4兆瓦。全市村級電站累計發(fā)電4.2億度，累計收益3.82億元。

　　多措并舉 做足成色

　　為了打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，我市多措并舉、盡銳出戰(zhàn)、干群齊心、合力攻堅，確保脫貧攻堅質(zhì)量高、成色足。

　　加大投入力度，效益充分發(fā)揮。市、縣財政專項扶貧資金投入每年均實現(xiàn)“雙增長”。統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，形成了“多個渠道引水，一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。堅持“項目為王”，五年來實施扶貧項目9878個，總投資114.6億元。累計發(fā)放扶貧小額信貸26.6億元，帶動貧困戶5.3萬戶，戶均累計增收4.9萬元。強化規(guī)范扶貧資金資產(chǎn)管理，出臺《關(guān)于加強全市扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理的實施意見》，推廣了永和的典型經(jīng)驗，全市扶貧資金資產(chǎn)管理更加規(guī)范。

　　強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。整村提升工程改善了村容村貌。我市在605個貧困村投資30.2億元實施6055個扶貧項目，進一步補齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板。交通扶貧打通了“最后一公里”。建設(shè)“四好農(nóng)村公路”9800公里，17個縣(市、區(qū))151個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2112個建制村全部通硬化路和通客車。電力扶貧點亮了脫貧路。實施貧困地區(qū)電網(wǎng)升級改造專項工程192項，實現(xiàn)了村村通動力電。網(wǎng)絡(luò)扶貧拓寬了致富路。大力實施信息通信“網(wǎng)絡(luò)扶貧”攻堅工程，實現(xiàn)全市行政村光纖、4G村村通。電商培訓累計6萬多人次，孵化網(wǎng)商3294個，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售收入5億多元。文化扶貧奏響了新樂章。10個貧困縣實現(xiàn)公共圖書館、文化館、綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋，全國脫貧攻堅優(yōu)秀題材劇目蒲劇《春暖蒲子山》在線全國展演。

　　大規(guī)模實施易地搬遷，生產(chǎn)生活條件大幅改善。我市把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”，堅持政府主導、群眾自愿、搬遷安置和長遠發(fā)展相結(jié)合的原則，以整村搬遷為重點，突出風貌特色，“六環(huán)聯(lián)動”閉環(huán)推進?？偼顿Y22.9億元，建設(shè)集中安置點345個，建(購)安置住房16364套，易地扶貧搬遷入住49565人，其中：建檔立卡貧困戶13792戶41265人，同步搬遷2800戶8300人，整體搬遷深度貧困自然村299個。

　　扶志扶智激發(fā)動力，貧困群眾精氣神全面提振。我市出臺了《開展精神扶貧激發(fā)脫貧攻堅內(nèi)生動力的指導意見》，大力開展“孝親敬老”等六大行動，有效激發(fā)了干部群眾的脫貧攻堅內(nèi)生動力。特別是蒲縣“道德銀行”典型經(jīng)驗入選全國優(yōu)秀扶貧案例，省委書記樓陽生給予充分肯定，先后被《人民日報》、新華社、央視等媒體廣泛報道，營造了“向上向善向好”的良好氛圍。

　　堅持問題導向，補短板強弱項。我市始終把問題導向作為重要的思想方法和工作方法，把問題整改貫穿脫貧攻堅全過程，緊盯工作中的痛點、難點、堵點，改革創(chuàng)新，破解難題，推動工作。通過進村入戶發(fā)現(xiàn)問題，追根溯源研究問題，抓住癥結(jié)整改問題，從嚴從實解決問題，以問題的真改實改帶動整體工作的全面提升，確保了問題解決在決戰(zhàn)過程中。同時，出臺防控產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷等八大風險專項行動方案，深入開展風險隱患排查化解工作，嚴防小概率事件影響脫貧攻堅全局。

　　扎實開展駐村幫扶，貧困群眾廣泛認可。我市堅持把最強的人選派到脫貧攻堅主戰(zhàn)場，先后選派5批次、2151人次“第一書記”、7942人次駐村工作隊員駐村幫扶。扎實開展干部駐村幫扶“六大行動”22項主題活動，大幅提升了幫扶工作群眾認可度。在全省率先研發(fā)了干部駐村幫扶信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了干部駐村幫扶精準管理。聚焦剩余脫貧任務(wù)、失學輟學問題等“十個清零”，廣大駐村干部走訪貧困戶9.6萬戶，解決問題1600余個。大力實施“強書記”工程，在全省率先開展機關(guān)事業(yè)單位干部返鄉(xiāng)進村任職行動，從市縣鄉(xiāng)機關(guān)選派712名干部到381個行政村任職，有效提升了農(nóng)村黨組織戰(zhàn)斗力。強化干部培訓，全市累計舉辦各類培訓1.8萬班次，培訓幫扶干部52.3萬人次，做到了培訓全覆蓋。關(guān)愛扶貧干部，市縣兩級累計提拔使用優(yōu)秀駐村干部2396人次，樹立了鮮明的用人導向。

　　脫貧攻堅取得勝利后，“三農(nóng)”工作的重心已經(jīng)歷史性轉(zhuǎn)移到全面推進鄉(xiāng)村振興上來。我市將深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實中央和省委重大決策部署和要求，繼續(xù)發(fā)揚偉大的脫貧攻堅精神，進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，讓廣大人民群眾過上更加美好的生活，朝著逐步實現(xiàn)全市人民共同富裕的目標繼續(xù)前進。

　　記者 鄭曉軍 張春茂 通訊員 趙景華