原標(biāo)題：總體國家安全觀：維護和塑造國家安全的行動指南
　　本期主持：吳玉軍（北京師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院教授）

本期主題：堅定不移走中國特色國家安全道路

　　主持人語

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂?！苯y(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。黨的十九大把堅持總體國家安全觀作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，明確要求必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。在全民國家安全教育日即將到來之際，本期組織3篇文章，分別從總體國家安全觀的內(nèi)涵、國家安全能力建設(shè)、文化安全與國家安全的關(guān)系等角度，深入探討新時代的國家安全問題，希望對讀者有所啟發(fā)。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，正確把握當(dāng)前國家安全形勢，全面貫徹落實總體國家安全觀，努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供牢靠安全保障?？傮w國家安全觀是我們黨關(guān)于國家安全理論的重大創(chuàng)新，科學(xué)回答了中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國如何維護和塑造國家安全的一系列基本問題，標(biāo)志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識達到了新高度。

　　科學(xué)理解總體國家安全觀

　　總體國家安全觀深刻洞察新時代國內(nèi)外安全形勢，對新時代面臨的復(fù)雜安全挑戰(zhàn)進行了科學(xué)分析研判。中國特色社會主義進入了新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。在看到發(fā)展成就、光明前景的同時，我們也要清醒認(rèn)識面臨的安全挑戰(zhàn)。現(xiàn)階段，我國各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，維護國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨。作為一個發(fā)展中大國，我國面臨多元復(fù)雜的安全威脅，外部阻力和挑戰(zhàn)增多，生存安全問題和發(fā)展安全問題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、發(fā)展利益的任務(wù)相當(dāng)艱巨，各種矛盾、風(fēng)險、挑戰(zhàn)不斷聚集。作為一個日益走近世界舞臺中央的大國，我國與世界的關(guān)系日益密切，互動日益頻繁，相互影響日益廣泛和深入，世界不安定因素對我國影響日益明顯。國際市場、海外能源資源和戰(zhàn)略通道安全，海外機構(gòu)、人員和資產(chǎn)安全等海外利益安全問題凸顯?？傮w國家安全觀強調(diào)以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?？傮w國家安全觀的提出，反映了我們黨對國家安全形勢新特點新目標(biāo)新任務(wù)的準(zhǔn)確把握，體現(xiàn)了我們黨善于并勇于從戰(zhàn)略高度主動運籌國家安全工作的政治勇氣和高超智慧。

　　總體國家安全觀直面新時代我國社會主要矛盾新變化，有效回應(yīng)了廣大人民群眾對安全的新期待。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。民族團結(jié)、社會安定有序、生活幸福是人們的共同心聲；建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，保障食品藥品安全是人們的強烈期盼；構(gòu)建生態(tài)文明體系，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是人們的熱切呼吁。安全是發(fā)展的前提，是第一位的民生，是人民幸福美好生活的根本保障。只有國家穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、食品藥品安全、生態(tài)資源安全、生產(chǎn)生活環(huán)境良好，人們的生命和財產(chǎn)安全才能得到切實保障，人們才能創(chuàng)造美好的生活和未來，真正收獲幸福?？傮w國家安全觀堅持以人民安全為宗旨，強調(diào)人民安全高于一切，把人民安全貫穿國家安全工作各領(lǐng)域，繼承和發(fā)揚了中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的立黨宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，彰顯了深厚的人民情懷。

　　總體國家安全觀繼承和發(fā)展了中國傳統(tǒng)安全戰(zhàn)略文化思想，開辟了中國特色國家安全理論新境界?？傮w國家安全觀植根中華文化沃土，有著深厚思想文化淵源。中華傳統(tǒng)文化強調(diào)居安思危、防患未然。古代先賢提醒人們“生于憂患，死于安樂”，主張當(dāng)政者要有憂患意識，對可能威脅國家前途命運的危險時刻保持警惕。在國與國交往中，中國人推崇親仁善鄰、以和為貴，強調(diào)睦鄰、安鄰、富鄰。在處理人與自然的關(guān)系中，中國人敬畏自然，崇尚天人合一。中國傳統(tǒng)文化注重整體性思維，重視事物內(nèi)部各要素之間的聯(lián)系，主張對問題予以整體性理解和把握?？傮w國家安全觀強調(diào)要增強憂患意識，做到居安思危，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界，堅持以民為本，以人為本，構(gòu)建集各領(lǐng)域安全于一體的國家安全體系?？傮w國家安全觀運用馬克思主義基本原理，汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于安全戰(zhàn)略文化的思想精華，將國家安全置于中國特色社會主義事業(yè)全局中加以把握，立足新時代新特點，順應(yīng)新時代發(fā)展要求，將我們黨對國家安全的認(rèn)識提升到了新高度。

　　總體國家安全觀順應(yīng)時代發(fā)展變化新趨勢，為人類解決安全問題貢獻了中國智慧和中國方案。當(dāng)今時代，各國相互聯(lián)系、相互依存、相互合作、相互促進的程度空前加深，國際社會日益成為你中有我、我中有你的命運共同體。和平、發(fā)展、合作、共贏成為不可阻擋的歷史潮流，但世界仍然不安寧，面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出。世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴(yán)重，發(fā)展不平衡加?。坏貐^(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延。在經(jīng)濟全球化時代，沒有一個國家能憑一己之力謀求自身絕對安全，也沒有一個國家可以從別國的動蕩中收獲穩(wěn)定?？傮w國家安全觀摒棄了零和思維、冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)安全的新觀念，堅持自身安全和共同安全相統(tǒng)一，走共同安全道路，為實現(xiàn)世界的持久穩(wěn)定和永續(xù)發(fā)展指明了方向，為人類解決安全問題貢獻了中國智慧和中國方案。

　　深入踐行總體國家安全觀

　　堅持人民安全、政治安全、國家利益至上有機統(tǒng)一。人民安全是國家安全的宗旨，做好國家安全工作，根本的任務(wù)就是全方位保障人民安全，維護人民根本利益，保障人民當(dāng)家作主各項權(quán)利，保障人民生命財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，為人民創(chuàng)造良好生存發(fā)展條件和安定生產(chǎn)生活環(huán)境。堅持以人民安全為宗旨，既要把人民安全作為維護國家安全的根本目的，也要把人民群眾作為維護國家安全的主體力量。要切實提高全民國家安全意識，增強全民國家安全責(zé)任感，構(gòu)筑維護國家安全的強大力量。政治安全是國家安全的根本。政治安全事關(guān)黨和國家的生死存亡，事關(guān)中國特色社會主義發(fā)展全局，事關(guān)黨和國家長治久安。以政治安全為根本，就是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度不動搖，把制度安全、政權(quán)安全放在首位，為國家安全提供根本政治保證。國家利益反映的是國家作為整體的需求，具有至高無上的特點。堅決捍衛(wèi)國家利益是國家安全工作的根本使命和最高目標(biāo)。堅持國家利益至上，就是要把國家利益作為制定國家安全戰(zhàn)略的出發(fā)點，牢固樹立捍衛(wèi)國家利益的機遇意識，強化捍衛(wèi)國家利益的底線思維，創(chuàng)新捍衛(wèi)國家利益的方式方法，更堅決更有效地維護好國家利益尤其是核心利益。只有堅持人民安全、政治安全、國家利益至上的有機統(tǒng)一，才能實現(xiàn)人民安居樂業(yè)、黨的長期執(zhí)政、國家長治久安。

　　統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展不停步、維護安全不懈怠。貧瘠的土地上長不出和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。安全是發(fā)展的前提。要善于創(chuàng)造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，提高工作的預(yù)見性，善于應(yīng)對突發(fā)情況，消除危及國家安全的現(xiàn)實因素和潛在因素，維護安定有序的社會環(huán)境。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)。要用發(fā)展的眼光看待安全問題，善于運用發(fā)展成果夯實國家安全的基礎(chǔ)。改革是發(fā)展的動力。在全面深化改革的今天，新問題、新矛盾會不斷出現(xiàn)，一些潛在風(fēng)險也會顯現(xiàn)。不能因噎廢食，因懼怕面對新的安全問題而停滯改革、放棄發(fā)展。要解放思想，突破思維定式和思想障礙，向改革要動力，以改革增活力，通過不斷深化改革化解矛盾，消除危及安全的風(fēng)險，在持續(xù)發(fā)展中保障國家的持久安全。要處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，將改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

　　樹立合作共贏安全理念，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體。安全不是孤立的、零和的、絕對的，沒有世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定，就沒有一國的安全穩(wěn)定。當(dāng)今世界，安全問題的聯(lián)動性、跨國性、多樣性更加突出，世界各國需要以負(fù)責(zé)的精神同舟共濟、協(xié)調(diào)行動。要堅持自身安全和共同安全相統(tǒng)一，奉行雙贏、多贏、共贏理念，樹立合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識，加強團結(jié)協(xié)作，深化和平合作、平等相待、開放包容、共贏共享的伙伴關(guān)系。推動各國經(jīng)濟全方位互聯(lián)互通和良性互動，完善全球經(jīng)濟金融治理，減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象，使各國人民公平享有世界經(jīng)濟增長帶來的利益。促進不同文明、不同發(fā)展模式交流對話，在競爭比較中取長補短，在交流互鑒中共同發(fā)展。始終做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，堅持通過對話協(xié)商和平解決分歧爭端，以合作謀安全、謀穩(wěn)定，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運共同體。

　　用唯物辯證的觀點把握國家安全問題，不斷提高維護國家安全能力。世界是普遍聯(lián)系的，我們要善于處理局部與全局、當(dāng)前與長遠、重點與非重點的關(guān)系。當(dāng)今世界，時空聯(lián)系更加緊密、耦合效應(yīng)更加明顯，要全面、發(fā)展、系統(tǒng)、普遍聯(lián)系地定位和把握國家安全問題，通盤考慮國家安全體系內(nèi)各要素間的關(guān)系，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，以系統(tǒng)思維推進安全治理，多管齊下、綜合施策。矛盾是普遍存在的，矛盾是事物聯(lián)系的實質(zhì)內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動力，人的認(rèn)識活動和實踐活動，從根本上說就是不斷認(rèn)識矛盾、不斷解決矛盾的過程。社會是在矛盾運動中前進的。當(dāng)前，我國已進入發(fā)展關(guān)鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，各種影響國家安全的矛盾和問題也會不斷出現(xiàn)。我們要敢于直面矛盾，有效應(yīng)對各種矛盾，運用矛盾相輔相成的特性，在解決矛盾的過程中保障國家安全，在自覺防范各種風(fēng)險、堅決戰(zhàn)勝一切困難和挑戰(zhàn)的過程中將國家安全不斷提升至更高水平。

　　 （作者：吳玉軍，系北京師范大學(xué)哲學(xué)學(xué)院教授）