臨汾新聞網(wǎng)訊 “摸清家底，盤活資產(chǎn)，提高收益?！薄百Y源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東?！币贿M(jìn)堯都區(qū)喬李鎮(zhèn)喬李村村委會(huì)大院，兩幅裝幀精美的版面就提示，集體產(chǎn)權(quán)制度改革是村里當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　改什么? 摸清家底是前提

　　喬李村是臨汾民航機(jī)場所在地，是鎮(zhèn)政府所在地，2017年至2019年連續(xù)三年被確定為省級(jí)美麗宜居示范村。為響應(yīng)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》的要求，積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)改革試點(diǎn)工作，堯都區(qū)將喬李村作為改革試點(diǎn)。

　　“2017年11月15日，鎮(zhèn)里召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)后，我村立即行動(dòng)，通過制作宣傳冊、進(jìn)村入戶走訪、召開村民代表大會(huì)等形式廣泛收集群眾意見，并利用廣播、村務(wù)公開欄等形式，使全村群眾了解產(chǎn)權(quán)制度改革的目的意義和相關(guān)政策，進(jìn)一步統(tǒng)一了全體村民思想認(rèn)識(shí)，提高了村民參與積極性。”兼任村黨總支書記的喬李村董事會(huì)董事長王張虎向記者介紹基本情況，“我們根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和條件確定改革任務(wù)，堅(jiān)持分類實(shí)施、穩(wěn)慎開展、有序推進(jìn)。通過組織宣傳、清產(chǎn)核資、身份界定、股權(quán)配置與量化等環(huán)節(jié)，確定了總資產(chǎn)、總股份等核心數(shù)字?！?/p>

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是組織宣傳制定方案，清產(chǎn)核資、成員界定、股權(quán)配置與量化。為準(zhǔn)確清理家底兒，喬李村成立了清產(chǎn)核資工作組，對(duì)清查出的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并分別登記造冊。

　　“好在村里從1966年起就建了臺(tái)賬，檔案全、賬務(wù)細(xì)，產(chǎn)權(quán)清晰，基本沒有什么爭議。”“我們村的南樓、北樓分別有四層，下面兩層為臨街商鋪，已經(jīng)賣給個(gè)人，但是上面兩層當(dāng)時(shí)是不是一并賣了?經(jīng)過詢問多位知情人，證實(shí)上面兩層還屬于集體所有?！睂?duì)于清查出的類似“實(shí)有賬無”的財(cái)務(wù)，村里向知情者了解詳情，并召開村民代表會(huì)議，選出7位黨員干部、村民代表進(jìn)行評(píng)估，清產(chǎn)核資全部結(jié)束后召開村民代表大會(huì)進(jìn)行通報(bào)、審核、確認(rèn)并對(duì)外公示。

　　經(jīng)清產(chǎn)核資，認(rèn)定喬李村集體總資產(chǎn)為一億元，其中，可折股量化的經(jīng)營性資產(chǎn)有4400萬余元。

　　改給誰? 確認(rèn)人員是關(guān)鍵

　　是不是每個(gè)村民都是股東，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份怎樣判定?為建立健全集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)量化工作，切實(shí)維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員的合法權(quán)益，在充分保障農(nóng)民群眾民主權(quán)利、尊重農(nóng)民群眾意愿的前提下，喬李村以二輪土地承包人口信息為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“生不增、死不減、入不增、出不減”的原則，民主決策，制定了《集體經(jīng)濟(jì)組織成員股權(quán)量化方案》。

　　“我們村集體經(jīng)濟(jì)組織成員股份構(gòu)成依據(jù)1958年1月1日起戶口到本村為準(zhǔn)。”據(jù)王張虎介紹，喬李村股份設(shè)置分為三個(gè)階段：1958年1月1日至1983年12月31日，戶口到本村起算，每滿一年，享受3股;1984年1月1日至2002年12月31日，戶口到本村起算，每滿一年，享受2股，不滿一年不計(jì)股份;2003年1月1日至2018年3月1日，戶口到本村起算，每滿一年，享受1股，不滿一年不計(jì)股份;在行政事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)正式工作的非農(nóng)業(yè)戶口成員，不是本村股民但對(duì)本村有突出貢獻(xiàn)者，經(jīng)股東代表大會(huì)同意，享受榮譽(yù)股，不參加股權(quán)分紅。

　　按這個(gè)方案，喬李村最終確認(rèn)總股份263652股，股東總數(shù)5029人，人均52股，每股折價(jià)163元?！案鶕?jù)我村實(shí)際情況，此次產(chǎn)權(quán)改革只設(shè)個(gè)人股，不設(shè)集體股，把集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)全部量化到人，根據(jù)每年的收入年終分紅到每位成員。村里個(gè)人最多的滿股為131股，最少的1股;一戶最多531股，最少34股?！?/p>

　　怎么改? 確定方案是核心

　　持股份額差別很大，村民們能沒有意見嗎?怎么不按照人數(shù)均分股份呢?

　　喬李村董事會(huì)董事霍建民說：“從2017年9月開始，在王張虎的提議下，我們草擬了兩個(gè)方案，一家一戶一張票征求意見，匯總意見后召開村民代表會(huì)，舉手表決， 2018年3月1日正式通過村民大會(huì)確定了這套方案，之后貼出公告、公示結(jié)果?！?/p>

　　喬李村折股量化辦法是全國 “獨(dú)一份”，以出生時(shí)間與落戶時(shí)間這兩個(gè)硬杠桿作為界定標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)間節(jié)點(diǎn)與國家政策相及，基礎(chǔ)是對(duì)村集體貢獻(xiàn)多少，易確定、好操作、少爭議，合情合理，所以方案一出，大家基本都認(rèn)可。

　　村民王金娥1957年出生，“與我同歲的許多婦女比我股份少，因?yàn)槲疑趩汤?，嫁到本村，比她們落戶時(shí)間長，在村里干活時(shí)間長?！?/p>

　　“1966年修建4處高灌站，從河里提水澆地;1969年搞水井河流遠(yuǎn)澆;1973年100天打100眼井、修防滲渠道10000米，實(shí)現(xiàn)了機(jī)、電、井、渠、路、林六配套。”“1975年在南門河和水門河修建‘八一’水庫，基本改變了村里的水利條件。”“1971年至1976年6個(gè)冬春，全村男女老少齊上陣平田整地，把全村阡陌錯(cuò)落、垅堰不平的8000畝土地平整為平展展的水澆地。”……說到年輕時(shí)干過的活兒，村里的老人們依然充滿豪情。

　　今年76歲的郭德杰老人分了131股，像他這樣的“滿股”者大概占到全體股東的三分之一以上，對(duì)這個(gè)方案，村民們認(rèn)為，“多勞多得，貢獻(xiàn)大者多得，沒說的?！?/p>

　　如何干? 壯大發(fā)展是目標(biāo)

　　通過董事會(huì)與村民的交流，記者了解到，進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，建立健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制，能夠有效防止集體資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)“家家有資本、戶戶是股東，人人有股份、年年能分紅”的美好前景;實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓集體資產(chǎn)能交易、能投資、能增值，可以促進(jìn)集體資產(chǎn)市場化管理，提高集體資產(chǎn)運(yùn)營效率，有效加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)壯大，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民合法利益、鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，具有深遠(yuǎn)影響。

　　2018年7月20日，喬李村成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，并根據(jù)《喬李村股份經(jīng)濟(jì)合作社章程》選舉出董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。

　　“改革后，我村將以增加集體經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)民財(cái)產(chǎn)收入為抓手，拓寬增收渠道，使土地收益達(dá)到最大化，努力將喬李村建設(shè)成‘村強(qiáng)、民富、文明、和諧’的新農(nóng)村?！眴汤畲宥聲?huì)一班人信心滿滿。

　　改革畫卷鋪陳在喬李村萬畝大地，相信這個(gè)試點(diǎn)村“土生土長、全國唯一、別無分號(hào)”的折股量化方案，可以為更廣泛的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提供可借鑒的藍(lán)本。

　　記者 韓曉芳