創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，也是全面創(chuàng)新戰(zhàn)略。創(chuàng)新不是某一類人或某一部門、某一行業(yè)的事，而是國家的事、全社會(huì)的事。必須打造融通各種資源、銜接各個(gè)產(chǎn)業(yè)、激發(fā)各方力量的系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新強(qiáng)國之夢。5月30日，習(xí)近平在全國科技創(chuàng)新大會(huì)、中國科學(xué)院第十八次院士大會(huì)、中國工程院第十三次院士大會(huì)暨中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第九次全國代表大會(huì)上指出：“創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，改革只在一個(gè)環(huán)節(jié)或幾個(gè)環(huán)節(jié)搞是不夠的，必須全面部署，并堅(jiān)定不移推進(jìn)?！闭堧S“學(xué)習(xí)中國”小編一起學(xué)習(xí)。

　　一、打造國家系統(tǒng)創(chuàng)新鏈

　　打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，國家的頂層設(shè)計(jì)最核心、最關(guān)鍵，不僅要有新理念新思路，而且要有系統(tǒng)思維、全局規(guī)劃、總體統(tǒng)籌。1987年，系統(tǒng)論被英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家克里斯托夫·弗里曼(Christopher Freeman)引入創(chuàng)新領(lǐng)域。他在研究日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)發(fā)現(xiàn)，日本在技術(shù)落后的情況下，以技術(shù)創(chuàng)新為主導(dǎo)，輔以組織制度創(chuàng)新，只用了幾十年的時(shí)間，便使國家的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，成為工業(yè)大國和經(jīng)濟(jì)大國。說明國家作為一個(gè)整體在推動(dòng)國家科技創(chuàng)新中起著十分重要作用，構(gòu)建國家創(chuàng)新系統(tǒng)對科技意義重大?？死锼雇蟹?弗里曼認(rèn)為，國家創(chuàng)新系統(tǒng)“是由公共部門和私營部門中各種機(jī)構(gòu)組成的網(wǎng)絡(luò)，這些機(jī)構(gòu)的活動(dòng)和相互影響促進(jìn)了新技術(shù)的開發(fā)、引進(jìn)、改進(jìn)和擴(kuò)散?！眹覄?chuàng)新系統(tǒng)不但考慮到創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)因素，還要考慮制度、組織、社會(huì)、政治等影響因素。它的概念框架是系統(tǒng)論，其所用的思維方式就是系統(tǒng)思維，其要點(diǎn)是協(xié)調(diào)統(tǒng)一。系統(tǒng)論被引入創(chuàng)新領(lǐng)域，意味著人們運(yùn)用系統(tǒng)論和整體論來研究和推動(dòng)創(chuàng)新，這是創(chuàng)新理論的歷史性轉(zhuǎn)變，在創(chuàng)新發(fā)展歷史上具有重大意義，使人們對創(chuàng)新的認(rèn)知跨入新境界。習(xí)近平指出：“新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，要求我們在科技創(chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計(jì)、新戰(zhàn)略。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)組織，優(yōu)化我國科技事業(yè)發(fā)展總體布局?！蔽覈幵趧?chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計(jì)，打造國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)迫在眉睫。

　　二、打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鏈

　　“窮理以致其知，反躬以踐其實(shí)”。創(chuàng)新成果的價(jià)值在于運(yùn)用，體現(xiàn)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉之中。從系統(tǒng)論看，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化是創(chuàng)新系統(tǒng)鏈條中的重要環(huán)節(jié)，是創(chuàng)新的目的所在。創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化鏈要通向國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深度融合。習(xí)近平指出：“科學(xué)技術(shù)必須同社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，學(xué)得再多，束之高閣，只是一種獵奇，只是一種雅興，甚至當(dāng)作奇技淫巧，那就不可能對現(xiàn)實(shí)社會(huì)產(chǎn)生作用?！彼麖?qiáng)調(diào)：“科學(xué)研究既要追求知識(shí)和真理，也要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大人民群眾。推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)好‘三去一降一補(bǔ)’任務(wù)，必須在推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上來一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)性發(fā)展，大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環(huán)境、更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更放心的食品藥品。”李克強(qiáng)指出：“發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，關(guān)鍵是促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合”他強(qiáng)調(diào)：“按照黨的十八大提出的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色自主創(chuàng)新道路，切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，在關(guān)系國計(jì)民生的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域、科技發(fā)展前沿，實(shí)現(xiàn)重大突破，使科技創(chuàng)新的成果更多轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，服務(wù)國家戰(zhàn)略、惠及千家萬戶，在祖國大地上‘開花結(jié)果’。要面向提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力提升‘中國制造’的品質(zhì)和‘中國創(chuàng)造’的影響力，大力研發(fā)新品、多出優(yōu)品、打造精品。面向保障國家安全，解決好關(guān)乎糧食安全、信息安全、國防安全等重大科技問題。面向增進(jìn)民生福祉，用科技和創(chuàng)意解決人們衣食住行和其他日常生活中的難題，推出更多為億萬群眾喜愛、創(chuàng)造新需求、形成新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，讓生活更美好。面向生態(tài)建設(shè)和改善，綜合運(yùn)用各種生態(tài)新技術(shù)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、能源資源開發(fā)和高效清潔利用等，為中華民族永續(xù)發(fā)展作出不可替代的貢獻(xiàn)?！?/p>

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合首先要踐行新的發(fā)展理念。我們推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，釋放全社會(huì)創(chuàng)新原動(dòng)力，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度融合其次要以科技創(chuàng)新激發(fā)新動(dòng)能，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，依賴資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長和規(guī)模擴(kuò)張的老路已越走越窄，亟須更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，從推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力上尋求根本性轉(zhuǎn)變。必須深入研究解決經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，圍繞促進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等需求，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的華麗轉(zhuǎn)身。

　　三、銜接融合各種創(chuàng)新鏈

　　創(chuàng)新活動(dòng)貫穿于社會(huì)再生產(chǎn)的研發(fā)、生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)，創(chuàng)新行動(dòng)涉及政府、企業(yè)、學(xué)校、科研院所等各級(jí)組織，創(chuàng)新工程牽涉產(chǎn)業(yè)、政策、資金、人才等各個(gè)方面。打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，要讓創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈、金融鏈、政策鏈等各條鏈融合銜接，互相交織、相互支撐，形成立體創(chuàng)新體系。黨的十八屆五中全會(huì)《建議》指出：“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新”。

　　要把科技創(chuàng)新擺在更加突出、更加重要的位置，讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新。習(xí)近平指出：“科技是國之利器，國家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國要強(qiáng)，中國人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。新時(shí)期、新形勢、新任務(wù)，要求我們在科技創(chuàng)新方面有新理念、新設(shè)計(jì)、新戰(zhàn)略。我們要深入貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)組織，優(yōu)化我國科技事業(yè)發(fā)展總體布局?！?/p>

　　要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與資金鏈的對接融合，讓金融鏈助推創(chuàng)新鏈，激活創(chuàng)新動(dòng)力;讓創(chuàng)新鏈激活金融鏈，實(shí)現(xiàn)金融革命。要讓創(chuàng)新和資金成為一對情人，并白頭偕老。習(xí)近平指出：“要完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置方式，解決簡單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源等問題，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究、社會(huì)公益類研究的支持方式，力求科技創(chuàng)新活動(dòng)效率最大化。要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動(dòng)服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)服務(wù)?！?/p>

　　要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與人才鏈的對接融合，讓創(chuàng)新的事業(yè)凝聚人才、激活人才;讓人才積極響應(yīng)創(chuàng)新召喚，投身創(chuàng)新事業(yè)。人才是決定一切的關(guān)鍵，人才與創(chuàng)新結(jié)合才是最強(qiáng)大的力量。習(xí)近平指出：“國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整。經(jīng)濟(jì)全球化表面上看是商品、資本、信息等在全球廣泛流動(dòng)，但本質(zhì)上主導(dǎo)這種流動(dòng)的力量是人才、是科技創(chuàng)新能力?！?/p>

　　要促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對接融合，讓創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)召喚創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新，讓創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)在時(shí)間軸上永遠(yuǎn)競相攀升。習(xí)近平指出：“現(xiàn)在，我國低成本資源和要素投入形成的驅(qū)動(dòng)力明顯減弱，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力;社會(huì)發(fā)展面臨人口老齡化、消除貧困、保障人民健康等多方面挑戰(zhàn)，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;生態(tài)文明發(fā)展面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國;能源安全、糧食安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、生物安全、國防安全等風(fēng)險(xiǎn)壓力不斷增加，需要依靠更多更好的科技創(chuàng)新保障國家安全。所以說，科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國發(fā)展全局的牛鼻子?！?/p>

　　要完成創(chuàng)新鏈與政策鏈的無縫對接，形成立體化的促進(jìn)創(chuàng)新的政策體系，讓政策更好地引導(dǎo)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。由于我國長期實(shí)行條塊相對分離的管理方式，造成條塊之間各掃門前雪的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。條條之間、塊塊之間、甚至部門與部門之間溝通少、協(xié)調(diào)少、信息共享難，各部門在制定政策時(shí)很少溝通。所以，現(xiàn)實(shí)中有一些創(chuàng)新政策之間缺少協(xié)調(diào)性、協(xié)同性，有的創(chuàng)新政策之間甚至互相矛盾、互相掣肘，大大提升了社會(huì)的創(chuàng)新成本，降低了創(chuàng)新積極性。要盡快建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，開展政策之間的協(xié)調(diào)性、協(xié)同性和沖突性審查，清理有違創(chuàng)新、阻礙創(chuàng)新的政策條款，有效避免創(chuàng)新政策與法律沖突、方向偏差、政策互斥、措施矛盾等現(xiàn)象，提高創(chuàng)新政策的協(xié)同效率和促進(jìn)作用，形成高效的創(chuàng)新政策體系。《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中指出：“建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時(shí)廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查?！绷?xí)近平指出：“要以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革。”

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂，是推動(dòng)國家快速發(fā)展的動(dòng)力之源。但創(chuàng)新是系統(tǒng)工程、全面工程，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，打造系統(tǒng)創(chuàng)新鏈，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作、讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的創(chuàng)新發(fā)展。