——“寫在京津冀協(xié)同發(fā)展兩周年之際”系列評論之九

　　今年2月18日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于為京津冀協(xié)同發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的意見》，明確提出要充分發(fā)揮人民法院審判職能，把五大發(fā)展理念貫徹到為京津冀協(xié)同發(fā)展提供高效司法服務(wù)和保障的實(shí)踐中，立足于審判執(zhí)行本職工作服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展，以統(tǒng)籌規(guī)劃溝通協(xié)調(diào)服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展。(2月27日《人民法院報》)

　　“法者，治之端也?！狈ㄖ问菄抑卫眢w系和治理能力的重要依托，是治國理政的基本方式，大到國家的政體，小到個人的言行，都需要在法治的框架中運(yùn)行，之于京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)注重法治先行，有利于形成京津冀目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展面臨著區(qū)域內(nèi)市場準(zhǔn)入、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等政策、法規(guī)還存在不一致等一系列問題和挑戰(zhàn)，影響和阻礙著京津冀協(xié)同發(fā)展高效有序推進(jìn)。為此，我們必須夯實(shí)法治基石，以法治凝聚發(fā)展共識、化解發(fā)展矛盾、保障發(fā)展秩序，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　法因時而立，法因時而進(jìn)，建立區(qū)域間法制協(xié)調(diào)機(jī)制，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要法治保障。在充分尊重京津冀各方的意愿的基礎(chǔ)上，京津冀要積極推動三地合作立法，對涉及環(huán)境保護(hù)、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范和社會治安管理等具有共性的立法項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研建立法制協(xié)調(diào)機(jī)制，有效解決協(xié)同發(fā)展中涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件不協(xié)調(diào)的問題，在維護(hù)區(qū)域共同利益的基礎(chǔ)上創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，有效防范局部利益對共同利益的侵蝕，進(jìn)而為京津冀協(xié)同發(fā)展提供有力的法治保障。

　　當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展是河北面臨的最大機(jī)遇，是一個千載難逢的機(jī)遇，給河北帶來的積極影響和推動作用，是全方位和深層次的，是歷史性的和轉(zhuǎn)折性的，自然離不開強(qiáng)有力的法治保障。在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展過程中，我們要加強(qiáng)與京津溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)完善政府立法，堅持依法決策，不斷深化執(zhí)法改革，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，有效化解矛盾糾紛，減少發(fā)展阻力，全面推進(jìn)法治河北和提高執(zhí)法公信力，防止出現(xiàn)“你唱你的歌，我拉我的弦”現(xiàn)象，確保有效服務(wù)和保障京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　“茍利于民，不必法古；茍周于事，不必循舊”，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，絕非要拘泥現(xiàn)行法律規(guī)定而裹足不前。推動京津冀協(xié)同發(fā)展就是一場重大的深刻改革，司法的作用不可或缺。在推動京津冀協(xié)同發(fā)展中，我們要堅持京津冀司法“一盤棋”，結(jié)合三地的功能定位，以法律形式明確三地的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面依法行政，努力營造良好的法治環(huán)境，夯實(shí)法治基石，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏，真正促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(劉鳳敏)