山西日報記者鄧偉強(qiáng) 閆書敏報道 3月8日，山西代表委員在審議討論“兩高”報告時發(fā)現(xiàn)，“兩高”報告在回顧2023年我國司法領(lǐng)域取得的重大進(jìn)展、分享各地法檢單位先進(jìn)經(jīng)驗時，多處提到山西、點贊山西。

　　最高人民法院工作報告在“做實行政爭議訴源治理”部分中指出，山西等高院研判行政訴訟情況，黨委政府高度重視，推動提升依法行政水平。

　　行政審判要牢固樹立雙贏多贏共贏理念，把監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督貫穿到審判執(zhí)行全過程各方面。發(fā)布行政審判白皮書，就是監(jiān)督、支持行政機(jī)關(guān)依法行政的一項有力舉措。

　　2023年10月，省高院連續(xù)第10年發(fā)布行政審判白皮書。針對一個個癥結(jié)，白皮書提出了6條17項加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法工作的意見建議，做實依法監(jiān)督、協(xié)同治理，助推更高水平的法治政府建設(shè)。

　　通過一個案件的辦理，推動化解一類案件、治理一類問題，這便是對“一個案例勝過一沓文件”最生動的實踐。2023年省高院發(fā)布的行政審判十大典型案例中，涉及被訴行政行為包括行政處罰、行政登記、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政給付、行政復(fù)議以及行政不作為，所涉行政執(zhí)法領(lǐng)域包括房屋征收、道交管理、市場監(jiān)管、治安管理、工傷認(rèn)定等等。

　　行政案件就是大家口中“民告官”，被認(rèn)為是最難的訴訟。在李某喜等人在運(yùn)城市某村承包土地耕種，因機(jī)場擴(kuò)建項目，土地被當(dāng)?shù)卣魇?，但是補(bǔ)償款尚未付清。李某喜等50余人向政府提出申請未果，分別提起了行政訴訟。

　　該案時間跨度長，涉及群眾切身利益，如何推動糾紛實質(zhì)化解?成為擺在法官面前的一道難題。做了大量前期準(zhǔn)備工作后，法官們赴運(yùn)城巡回審判，組織雙方當(dāng)事人繼續(xù)調(diào)解，政府負(fù)責(zé)人提出了解決糾紛的具體意見，原告等人表示滿意，當(dāng)場撤訴。

　　最高人民檢察院報告指出：指導(dǎo)遼寧、江西、廣西、重慶等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)紅色資源公益保護(hù)，山西、海南、西藏、青海等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)石窟寺文物、南海文物、傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益保護(hù)，用法治守護(hù)中華文脈。

　　山西檢察機(jī)關(guān)在全國率先開展文物保護(hù)公益訴訟，組織開展黃河流域文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等專項行動，統(tǒng)籌做好對古村落、古建筑、民間藝術(shù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的綜合保護(hù)。

　　云岡石窟是全國首批重點文物保護(hù)單位，其周邊部分煤場沒有棚建，導(dǎo)致煤塵污染風(fēng)險隱患。大氣中二氧化硫氣體和工業(yè)粉塵，形成硫酸鈣，容易導(dǎo)致風(fēng)化，危及文物安全。大同市云岡區(qū)檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)該案線索，通過提辦形式由大同市人民檢察院立案，并通過集中公開送達(dá)的形式向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的六個單位送達(dá)訴前檢察建議。收到檢察建議后，各行政機(jī)關(guān)積極履職，制定方案，落實整改。已推動所有煤礦全部完成全封閉煤棚建設(shè)，實現(xiàn)全封閉式儲煤，極大優(yōu)化了煤礦周邊環(huán)境質(zhì)量。此外，大同市檢察機(jī)關(guān)與云岡石窟研究院簽署了《在檢察公益訴訟中加強(qiáng)協(xié)作依法做好文物保護(hù)利用工作機(jī)制》。

　　最高人民檢察院報告指出：北京、山西、浙江、四川等地檢察機(jī)關(guān)研發(fā)公租房違規(guī)使用、臨時用地到期未復(fù)墾、中介機(jī)構(gòu)出具虛假檢測報告、違法抽取城市地下水等法律監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用模型，促進(jìn)系統(tǒng)治理，維護(hù)公共利益。

　　根據(jù)法律規(guī)定，臨時用地應(yīng)在用地期限屆滿后一年內(nèi)完成土地復(fù)墾。2020年至2022年，晉城市陽城縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)10余家企業(yè)，臨時占用河道保護(hù)范圍內(nèi)的100余畝土地，到期后未復(fù)墾。該院啟動公益訴訟訴前程序，督促案涉企業(yè)拆除了建筑物，完成了土地復(fù)墾。

　　針對此類問題，陽城縣檢察院積極構(gòu)建了臨時用地到期未復(fù)墾土地法律監(jiān)督模型。該模型通過調(diào)取臨時用地審批數(shù)據(jù)、土地復(fù)墾費交納退還數(shù)據(jù)、耕地占用稅數(shù)據(jù)、水土保持補(bǔ)償費數(shù)據(jù)、土地行政處罰數(shù)據(jù)等，挖掘臨時用地到期未復(fù)墾土地、未繳納耕地占用稅、未繳納水土保持補(bǔ)償費、違法占地未處罰等四個監(jiān)督要點。通過數(shù)據(jù)碰撞，明確轄區(qū)未復(fù)墾臨時用地面積，督促行政機(jī)關(guān)復(fù)墾土地，督促收繳耕地占用稅及滯納金、水土保持補(bǔ)償費等。推動自然資源、水務(wù)、稅務(wù)等部門建立“農(nóng)用地保護(hù)”工作機(jī)制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，形成農(nóng)用地保護(hù)“檢察+行政”合力。辦理的涉企行政違法行為監(jiān)督案，全力為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失，為優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻(xiàn)了檢察力量。