2016年12月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》。五年來，我省把抓好河湖長(zhǎng)制工作作為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，創(chuàng)新體制機(jī)制，破解河湖管護(hù)難題，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制從“有名有責(zé)”向“有能有效”轉(zhuǎn)變，各級(jí)河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)履職盡責(zé)，各地各部門堅(jiān)持系統(tǒng)治理、水岸同治，全省河湖管理保護(hù)發(fā)生可喜變化，越來越多的河湖正在成為造福人民的美麗河湖、幸福河湖。

　　強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)河湖長(zhǎng)制有名有責(zé)

　　清晨，汾河萬榮段羅池村村級(jí)河長(zhǎng)衛(wèi)志剛開始了一天的巡河工作。汾河從羅池村旁流過，衛(wèi)志剛作為村級(jí)河長(zhǎng)，每天巡河檢查是他雷打不動(dòng)的一項(xiàng)工作。衛(wèi)志剛說：“這幾年，河水變清了，兩岸變綠了，村民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)也增強(qiáng)了，我們的家園也更美了!”

　　我省河流眾多，流域面積50平方公里以上的河流有902條，水域面積大于1平方公里的湖泊有6個(gè)，保護(hù)和治理任務(wù)繁重。2017年4月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《山西省全面推行河長(zhǎng)制實(shí)施方案》，提出要建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任體系。2018年6月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《山西省湖長(zhǎng)制實(shí)施方案》，所有湖泊全面實(shí)施湖長(zhǎng)制。

　　五年來，我省堅(jiān)決落實(shí)中央全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作部署，建立了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河湖長(zhǎng)組織體系，推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管、“河湖長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)助理+巡河湖員”的工作模式，所有河流湖泊實(shí)現(xiàn)巡河湖員全覆蓋。目前，全省有河湖長(zhǎng)17675人、河長(zhǎng)助理1058人、巡河湖員9804人、河湖警長(zhǎng)2689名。

　　2020年12月19日，柳林縣黃河重要一級(jí)支流三川河穆村鎮(zhèn)堡上村段，一處被列入水利部暗訪問題清單、侵占河道面積1707平方米的違建配煤廠，在縣長(zhǎng)以總河長(zhǎng)令部署、檢察長(zhǎng)以檢察建議書督辦、鎮(zhèn)河長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮、河流警長(zhǎng)協(xié)同配合下，被徹底強(qiáng)制拆除，這也是該縣實(shí)施河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)“三長(zhǎng)治河”的成果。

　　2018年、2019年，我省相繼印發(fā)《全省公安機(jī)關(guān)全面推行河湖警長(zhǎng)制工作方案》《關(guān)于進(jìn)一步深化全省公安機(jī)關(guān)河湖警長(zhǎng)制有關(guān)工作的通知》，建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)”體系。各級(jí)河湖警長(zhǎng)接受同級(jí)河湖長(zhǎng)和上級(jí)河湖警長(zhǎng)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌本轄區(qū)的警力、治安輔助力量，嚴(yán)厲打擊各類破壞河湖生態(tài)環(huán)境等違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)河湖水域治安秩序。

　　為全面聯(lián)合抓好行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，2021年3月，省河長(zhǎng)辦和省檢察院聯(lián)合印發(fā)《推行“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制實(shí)施方案》。通過行政執(zhí)法與刑事檢察有效銜接，加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)與水利部門巡查督導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)涉河湖生態(tài)環(huán)境問題的解決，為維護(hù)河湖健康生命、打造幸福河湖提供有力保障。“河湖長(zhǎng)+警長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”機(jī)制的建立，促進(jìn)了群防群治、聯(lián)合共治工作格局的形成。

　　完善工作機(jī)制，確保河湖長(zhǎng)制有能有效

　　2021年以來，我省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展系列重要講話、重要指示批示精神和黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，進(jìn)一步完善組織體系、夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)河湖管護(hù)向縱深推進(jìn)。

　　出臺(tái)《山西省河湖長(zhǎng)制工作提升三年行動(dòng)方案》，作出河湖管護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。各級(jí)河湖長(zhǎng)、巡河湖員及河湖警長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)累計(jì)巡河達(dá)90萬人次，推動(dòng)解決了一大批涉河湖治理保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　持續(xù)完善“河湖長(zhǎng)+河湖長(zhǎng)助理+巡河湖員”體系，推行“河湖長(zhǎng)交接班”制度，及時(shí)調(diào)整河湖長(zhǎng)并在政府網(wǎng)站向社會(huì)公告;全面開展“一河一策”修編工作，對(duì)河湖進(jìn)行健康評(píng)價(jià);建立《山西省全面推行河湖長(zhǎng)制工作廳際聯(lián)席會(huì)議制度》，制定廳際聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則。

　　多種監(jiān)管方式共同作用。對(duì)河湖長(zhǎng)制信息化系統(tǒng)升級(jí)改造，優(yōu)化“智慧監(jiān)管”;推動(dòng)“行政執(zhí)法+刑事打擊+檢察監(jiān)督+司法審判”協(xié)同共治，加強(qiáng)“聯(lián)合監(jiān)管”;開展涉河湖違法問題有獎(jiǎng)舉報(bào)，推廣“社會(huì)監(jiān)管”。截至目前，在全省涉河湖問題中，公安機(jī)關(guān)立案77起，檢察機(jī)關(guān)發(fā)起公益訴訟261起，省河長(zhǎng)辦接受社會(huì)舉報(bào)82起，全部得到妥善處置。

　　壓實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任。將河湖長(zhǎng)制工作列為對(duì)各市年度目標(biāo)任務(wù)考核專項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)年度工作要點(diǎn)和“一河一策”，確定差異化考核細(xì)則。對(duì)考核成績(jī)后兩名的市通報(bào)批評(píng)，對(duì)成績(jī)優(yōu)秀的市、縣予以資金獎(jiǎng)勵(lì)，兩年來共獎(jiǎng)勵(lì)市、縣近1000萬元，做到問責(zé)激勵(lì)兩端發(fā)力。

　　大規(guī)模實(shí)施河湖“清四亂”行動(dòng)。2018年到2021年，水利部、黃委、海委及我省先后組織9次河湖“清四亂”行動(dòng)，全面整治河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等違法違規(guī)行為。4年共發(fā)現(xiàn)“四亂”問題5254處，目前已完成整改5122處，河湖面貌持續(xù)改善。

　　打造幸福河湖，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制開花結(jié)果

　　冬日的臨汾汾河文化生態(tài)景區(qū)，水面上不時(shí)有白鷺掠過。喜歡攝影的臨汾市民張喬鋼對(duì)汾河的變化感受尤其深切。記者遇見他時(shí)，他正在汾河岸邊支著三腳架拍攝水鳥?！斑@幾年汾河的變化可大了，各種鳥類成群結(jié)隊(duì)在這里棲息安家?！睆垎啼撜f著，幾只白鷺從水面上掠過，老張立馬按下快門。在他的鏡頭下，各種水鳥神態(tài)各異，美不勝收。

　　近年來，隨著我省實(shí)施河湖長(zhǎng)制、水資源統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，啟動(dòng)“清四亂”等專項(xiàng)行動(dòng)，河湖水質(zhì)越來越好。

　　在祁縣烏馬河左墩——苗家堡村入昌源河口段，河道管護(hù)員郝晉楨和張玉勝正在巡查管護(hù)河流和清理河道垃圾，他們的工作路線已經(jīng)實(shí)時(shí)傳送到祁縣智慧河湖管理平臺(tái)。平臺(tái)直觀展示全縣河流、水庫(kù)運(yùn)行狀態(tài)、河湖監(jiān)控點(diǎn)位分布、河道管護(hù)員工作狀態(tài)等實(shí)時(shí)情況。

　　為加快推進(jìn)河湖長(zhǎng)制綜合管理平臺(tái)建設(shè)，我省按照打造“智慧河湖長(zhǎng)”工作要求，開發(fā)建設(shè)了全省河湖長(zhǎng)制管理信息系統(tǒng)，通過“省建平臺(tái)、三級(jí)應(yīng)用”的運(yùn)作方式，將日常巡河湖、問題督辦、情況通報(bào)、責(zé)任落實(shí)、管理統(tǒng)計(jì)分析等納入信息化平臺(tái)管理，基本實(shí)現(xiàn)了河道管理信息靜態(tài)展現(xiàn)、動(dòng)態(tài)管理、常態(tài)跟蹤，為落實(shí)河湖長(zhǎng)制工作的目標(biāo)管理、任務(wù)督辦、績(jī)效考核搭建了平臺(tái)，初步構(gòu)建了“大數(shù)據(jù)+河湖長(zhǎng)制”管理新模式。

　　2021年7月，我省選擇9市10個(gè)縣通過設(shè)立河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化管理、黃河岸線利用項(xiàng)目規(guī)范化管理、黃河采砂規(guī)范化管理、河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制、美麗幸福河湖創(chuàng)建等5種不同類型試點(diǎn)縣，每縣安排中央水利發(fā)展資金85萬元，開展了河湖管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。目前，各縣實(shí)施方案已全部編制完成，其中忻州市已完成批復(fù)，這將成為第一批打造美麗河湖的亮麗風(fēng)景線。

　　“今后我們將把河湖長(zhǎng)制工作放到山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度、作為治水興水的頭等大事抓緊抓好，科學(xué)謀劃、持續(xù)發(fā)力、系統(tǒng)治理，全面呈現(xiàn)我省河湖水清岸綠、人水和諧的秀美圖景?！笔∷麖d廳長(zhǎng)常建忠說。

　　本報(bào)記者范珍