農(nóng)村飲水安全是脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)村飲水安全在脫貧工作中的重要性，指出，“著力補(bǔ)齊貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全短板，確保農(nóng)村貧困人口全部脫貧，同全國(guó)人民一道邁入小康社會(huì)。”
　　“十三五”以來(lái)，我省大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，累計(jì)投入工程建設(shè)資金60.02億元，提升了1265.1萬(wàn)農(nóng)村人口供水保障水平，解決了181.5萬(wàn)貧困人口飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村飲水狀況得到根本性改善，貧困人口飲水問(wèn)題得到全面解決。

從“無(wú)水喝”到“有水喝”
告別了拉水吃的歷史

　　記憶里的清晨，一聲聲木門(mén)吱扭聲、毛驢嘶吼聲、水桶碰撞聲，打破了山村的寧?kù)o，村民們或挑起擔(dān)子，或牽著毛驢，沿著蜿蜒的山路，到深山溝里去挑水……這道曾經(jīng)的“風(fēng)景”，隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的全面告捷，終于從永和人的生活中遠(yuǎn)去。擰開(kāi)水龍頭，看著清冽的自來(lái)水嘩嘩流出，永和縣交口鄉(xiāng)樂(lè)成村村民王虎感慨萬(wàn)千：“多少年來(lái)，村民們睜眼第一件事，就是到山溝里挑水。如今我家終于吃上了自來(lái)水，徹底告別了往返4公里拉水吃的歷史?！?br/>　　“十三五”期間，山西仍有1036萬(wàn)農(nóng)村人口需實(shí)施飲水安全鞏固提升。從2016年開(kāi)始，我省相繼出臺(tái)《山西省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理改革實(shí)施方案》《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《山西省關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列方案、意見(jiàn)，從組織上保障農(nóng)村飲水安全工程持續(xù)良性運(yùn)行。
　　“2016年至2020年12月底，我省累計(jì)改善1265.1萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全條件，提前并超額完成‘十三五’農(nóng)村飲水安全鞏固提升任務(wù)。”省水利廳農(nóng)村水利水電處處長(zhǎng)成接安說(shuō)，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)程中，保障農(nóng)村飲水安全不是“錦上添花”，而是“雪中送炭”。2016年以來(lái)，我省大力爭(zhēng)取中央投資，加大省市縣三級(jí)資金落實(shí)力度，累計(jì)落實(shí)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金超過(guò)了60億元，新建或改造農(nóng)村飲水工程1.8萬(wàn)余處。
　　責(zé)任明確，資金到位。所有農(nóng)村集中供水工程，全部明確了地方政府的主體責(zé)任、水行政主管部門(mén)的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水管理單位的運(yùn)行管理責(zé)任，并將其作為一項(xiàng)公益事業(yè)納入政府公共財(cái)政支持體系，由各級(jí)財(cái)政實(shí)施水價(jià)補(bǔ)貼；建立維修養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金籌集使用制度，每年落實(shí)省級(jí)以上維修養(yǎng)護(hù)資金5000萬(wàn)元以上，保證農(nóng)村飲水工程及時(shí)維修。
　　目前，全省飲水安全問(wèn)題基本解決，還初步建立起了農(nóng)村飲水安全“一體系三機(jī)制”，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施完備的供水工程體系，責(zé)任明確、分工協(xié)作的監(jiān)管責(zé)任機(jī)制，管理專(zhuān)業(yè)、運(yùn)行規(guī)范的工程管理機(jī)制，合理補(bǔ)貼、有效扶持的政策保障機(jī)制。
　　“以前不通水，全家人為了取水忙碌奔波，現(xiàn)在好了，可以把精力放在改善生活、提高收入上了。”用上了方便的自來(lái)水，運(yùn)城市臨猗縣北景鄉(xiāng)貝支村村民翟建成，對(duì)美好生活充滿(mǎn)希望。

從“有水喝”到“喝好水”
提升了群眾的幸福感

　　從“無(wú)水喝”到“有水喝”，更要從“有水喝”到“喝好水”。水質(zhì)安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)系百姓的安居樂(lè)業(yè)。
　　“我們這兒的水現(xiàn)在不僅干凈還好喝得很！”陽(yáng)高縣上馬澗村村民孫貴連說(shuō)，“以前啊，我們喝的水都是高氟水，小孩一長(zhǎng)乳牙，牙就開(kāi)始發(fā)黃?！?br/>　　因長(zhǎng)期飲用高氟水、苦咸水、高硬度水，曾幾何時(shí)，一口黃牙成為一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民“難以啟齒”的痛。而更為嚴(yán)重的是心腦血管、神經(jīng)、泌尿系統(tǒng)疾病發(fā)病率不斷攀升，因水致病、因水致貧現(xiàn)象十分普遍。
　　在實(shí)踐中，我省編制氟超標(biāo)地方病防治方案、氟改水工作方案，引導(dǎo)各地對(duì)有合適替代水源的優(yōu)先采取更換水源措施改水；對(duì)沒(méi)有合適水源的采取集中安裝水質(zhì)凈化處理設(shè)備或安裝家用凈水裝置等措施改水；對(duì)人口少、居住分散、改水成本高的村莊實(shí)施易地搬遷。
　　“以前我們吃的都是含氟的地表水，每次鍋里燒開(kāi)水都有一層厚厚的水垢，對(duì)身體不好，現(xiàn)在村里實(shí)施了飲水安全工程，我們都喝上了安全水?！倍ㄏ蹇h賈家莊村村民張懷民喜笑顏開(kāi)地說(shuō)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，定襄縣對(duì)除氟改水防治地方病工作高度重視，縣水利局結(jié)合水利建設(shè)項(xiàng)目，采取打深井降氟、引客水避氟等改水措施，農(nóng)村飲水實(shí)現(xiàn)“從有到優(yōu)”的歷史性轉(zhuǎn)變。
　　強(qiáng)化供水水質(zhì)檢測(cè)才能保證安全放心。2016年以來(lái)，我省在大力開(kāi)展農(nóng)村飲水工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，全力組織實(shí)施水質(zhì)普查、水質(zhì)檢測(cè)、精準(zhǔn)核查和技術(shù)培訓(xùn)，保障貧困地區(qū)農(nóng)村供水水質(zhì)。2016年，我省對(duì)36個(gè)國(guó)定貧困縣農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行了普查，涉及工程1.03萬(wàn)處，覆蓋人口578.8萬(wàn)人。2017年，在36個(gè)國(guó)定貧困縣水質(zhì)普查的基礎(chǔ)上，我省對(duì)剩余79個(gè)縣區(qū)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)開(kāi)展了又一輪普查。2018年，省水利廳會(huì)同省衛(wèi)健委對(duì)全省農(nóng)村飲水氟超標(biāo)村莊、人數(shù)進(jìn)行了摸底；會(huì)同相關(guān)部門(mén)，對(duì)全省農(nóng)村建檔立卡貧困戶(hù)人口飲水安全狀況進(jìn)行了精準(zhǔn)核查。由此，山西省全面掌握全省農(nóng)村飲水工程水質(zhì)情況，為后續(xù)水質(zhì)提升提供有效支撐。
　　強(qiáng)大的水質(zhì)檢測(cè)力量，也為解決飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題提供了支撐?！笆濉逼陂g，我省依托市縣兩級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程水質(zhì)檢測(cè)，年均檢測(cè)水樣近3萬(wàn)份。2016年—2019年，全省累計(jì)投入飲水型氟超標(biāo)改水投資6.4億元，確保改水工程建設(shè)需求。在全省合力攻堅(jiān)下，2019年年底，累計(jì)解決89萬(wàn)農(nóng)村人口飲水型氟超標(biāo)問(wèn)題，提前一年完成飲水型氟超標(biāo)改水任務(wù)。

從“重建輕管”到“建管并重”
保障了清水長(zhǎng)流不斷

　　村里通了自來(lái)水，用上了“放心水”，村民獲得感、幸福感明顯增強(qiáng)，如何才能讓水利工程長(zhǎng)期運(yùn)行，讓惠民清水長(zhǎng)流不斷？這是我省農(nóng)村飲水安全面臨的重大課題。
　　農(nóng)村飲水安全工程“三分靠建，七分靠管”，工程建設(shè)后，后期運(yùn)行管理更為重要。在實(shí)踐中，山西各地不斷創(chuàng)新探索，從“重建輕管”向“建管并重”轉(zhuǎn)變的科學(xué)管護(hù)格局逐漸清晰。
　　鹽湖區(qū)新安莊村是運(yùn)城農(nóng)村飲水重點(diǎn)扶助村之一。一開(kāi)始，因水費(fèi)計(jì)收政策執(zhí)行不夠嚴(yán)格、村民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。當(dāng)?shù)亟M織開(kāi)展“水廠開(kāi)放日”“保護(hù)水源地”“服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村”等形式多樣的宣傳活動(dòng)，實(shí)行“抄表到村”“抄表到戶(hù)”等多種計(jì)量收費(fèi)模式，同時(shí)推行智慧水務(wù)，實(shí)現(xiàn)供水服務(wù)線上化、水費(fèi)計(jì)收一鍵化?！艾F(xiàn)在用水申報(bào)立戶(hù)、交費(fèi)充值、申請(qǐng)維修等業(yè)務(wù)，都可以通過(guò)‘指尖水務(wù)’App辦理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1立方米水2.8元，我們完全能夠承擔(dān)得起。”新安莊村村民李自紅說(shuō)。
　　每天清晨，代縣棗林鎮(zhèn)二十里鋪村的水管員王國(guó)英，起床后的第一件事就是到村里的蓄水池查看水質(zhì)情況，看設(shè)備有沒(méi)有損壞。在代縣，像王國(guó)英這樣的水管員如今共有274個(gè)，實(shí)現(xiàn)了一村一個(gè)水管員。
　　“飲水工程是動(dòng)態(tài)的。三分建，七分管。”永和縣水利局局長(zhǎng)劉永勝說(shuō)，縣里研究決定，由縣水利局牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委配合，把運(yùn)行管理工作交付到村一級(jí)，由縣財(cái)政撥付維修配套資金；同時(shí)出臺(tái)一系列管理辦法，印制飲水安全明白卡，建起一支水管員隊(duì)伍?！帮嬎こ桃平缓?，責(zé)任明晰、運(yùn)行穩(wěn)定，政府負(fù)主體責(zé)任，水利局負(fù)監(jiān)管責(zé)任，村里則負(fù)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)責(zé)任，全縣的農(nóng)村飲水安全問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了靜態(tài)清零、動(dòng)態(tài)保障?！薄翱h里給咱辦了這么好的事，我必須當(dāng)成自家的事兒去管?！痹摽h東征村水管員馮云虎自己購(gòu)置了維修工具，學(xué)了維修技術(shù)，完全能處理日常管護(hù)的問(wèn)題。
　　如今，一座座標(biāo)準(zhǔn)化蓄水池矗立在田間山頭，一個(gè)個(gè)供水站把自來(lái)水輸送到千家萬(wàn)戶(hù)。吃水難已經(jīng)成為歷史，汩汩而來(lái)的自來(lái)水，流進(jìn)農(nóng)家，滋潤(rùn)心田，成為三晉百姓的幸福源泉。

本報(bào)記者范珍