國資國企改革事關山西轉(zhuǎn)型綜改全局，事關山西國企長遠健康發(fā)展。日前，備受全國矚目的山西省屬國企新一輪戰(zhàn)略性重組塵埃落定。此輪重組改革只用了6個月的時間，涉及資產(chǎn)達2.6萬億元，涉及煤炭、電力、化工、信創(chuàng)、體育、燃氣等15個領域。山西著力從根上改、制上破、治上立，深化國資監(jiān)管體制改革，實施專業(yè)化戰(zhàn)略性重組，國有資本布局更趨優(yōu)化，國有經(jīng)濟加快從“一煤獨大”到“八柱擎天”轉(zhuǎn)變，為我省轉(zhuǎn)型綜改提供了強力支撐。

　　新一輪省屬企業(yè)戰(zhàn)略性重組收官，主要經(jīng)濟指標加快恢復向好

　　去年以來，按照“根上改、制上破、治上立”的改革要求和市場化、法治化的改革取向，我省國資國企改革大刀闊斧、勢如破竹。從4月成立華遠國際陸港集團起，到10月晉能控股揭牌，我省集中實施了15個領域的國資國企戰(zhàn)略重組，將省屬企業(yè)數(shù)量從28家調(diào)整至19家，催生出能源產(chǎn)業(yè)“雙航母”和一批新興產(chǎn)業(yè)旗艦企業(yè)。重組的速度、深度、廣度、力度史無前例。

　　山西省屬企業(yè)由此脫胎換骨、面貌一新，國有資本布局不斷優(yōu)化，國有經(jīng)濟加快從“一煤獨大”向“八柱擎天”轉(zhuǎn)變，省屬企業(yè)主要經(jīng)濟指標加快恢復向好。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年6月份以來，省屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營加快好轉(zhuǎn)，指標逐月修復，呈現(xiàn)行進平穩(wěn)、穩(wěn)中有升態(tài)勢。1-11月實現(xiàn)利潤171.87億元，主要指標降幅連續(xù)收窄，9月實現(xiàn)利潤40.3億元，同比增長13.7%，創(chuàng)下歷史單月最高，也是2020年以來首次實現(xiàn)月度利潤正增長。

　　“我們以提高企業(yè)質(zhì)量效益為中心，圍繞優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級、提效增效、‘六新’突破等重點領域開展了一系列的重大改革舉措，已取得初步成效?！笔Y運營公司戰(zhàn)略規(guī)劃部部長劉巍表示，可以說改革效應正在逐步轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型效能和企業(yè)效益。

　　此次改革從4月份開始到10月份結束，正處在一個特殊的時期。在省社科院(省政府發(fā)展研究中心)研究三部負責人高劍峰看來，其中有兩個“不易”。

　　“第一個不易，是去年在受疫情影響全球經(jīng)濟萎縮、全國經(jīng)濟一二季度負增長的背景下，到三季度我省國企能有這么好的成績;第二個不易，是我省在抗擊疫情、維護生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的同時，進行如此大規(guī)模的戰(zhàn)略性、結構性布局和調(diào)整，相當于動‘承重墻’、做‘大手術’?！备邉Ψ逭f，這充分說明，對此次改革的駕馭和把握的力度、節(jié)奏比較成功，整個操作層面執(zhí)行得非常好而且到位。

　　破解結構性、體制性、素質(zhì)性矛盾，實施專業(yè)化重組勢在必行

　　國資國企改革，是決定山西轉(zhuǎn)型前途的關鍵一招。優(yōu)化國有資本布局，是“關鍵中的關鍵”。

　　中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過了《關于新時代推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整的意見》。會議提出，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，對更好服務國家戰(zhàn)略目標、更好適應高質(zhì)量發(fā)展、構建新發(fā)展格局具有重要意義。

　　長期以來，由于煤炭資源依賴、體制機制局限、管理方式粗放等原因，省屬企業(yè)之間發(fā)展不平衡不充分。“‘一煤獨大’的結構性矛盾、‘一股獨大’的體制性矛盾、創(chuàng)新不足的素質(zhì)性矛盾比較突出，一直是阻礙省屬企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問題?！眲⑽”硎?，按照根上改、制上破、治上立的基本思路和原則，破解三大難題，唯有實施專業(yè)化戰(zhàn)略重組。

　　高劍峰表示，走專業(yè)化道路勢在必行。從國際上來說，隨著全球化發(fā)展，在國際上已形成越來越向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢主業(yè)聚焦的專業(yè)化模式。從國內(nèi)來說，無論是央企重組，還是國內(nèi)其他省份的國企重組，也體現(xiàn)出這樣的特征。

　　如今，經(jīng)過專業(yè)化戰(zhàn)略重組后的我省國資國企新版圖已經(jīng)亮相。重組整合主要分兩部分，一是理清煤炭自身問題，二是培育新興產(chǎn)業(yè)。

　　“省屬煤炭企業(yè)數(shù)量從7家調(diào)整到2家，根本上是要解決煤炭企業(yè)的生存和發(fā)展問題?！眲⑽”硎?，截至2019年末，省屬7戶煤炭企業(yè)資產(chǎn)總額約2.2萬億元，占到省屬企業(yè)總資產(chǎn)3.1萬億元的70%，應該說在國有經(jīng)濟中的占比大、影響大，地位舉足輕重。但是，在這七大煤炭企業(yè)中都有煤炭、化工、電力、煤機等產(chǎn)業(yè)，存在著大而全、小而全的問題。在市場競爭中，七大煤企也各自為戰(zhàn)、大而不強，長此以往，企業(yè)的質(zhì)量和效益必將大大降低。

　　“這次煤炭企業(yè)重組整合，不是不發(fā)展煤炭，而是要提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強我省煤炭產(chǎn)業(yè)的市場活力和競爭力，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、成長提供有力支撐，為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展贏得時間和空間?！眲⑽≌f。

　　除此之外，新興產(chǎn)業(yè)如何進行布局?劉巍表示，新興產(chǎn)業(yè)的布局主要是根據(jù)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，圍繞省委省政府確定的14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對符合未來發(fā)展方向的信創(chuàng)、文旅、體育、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，聚焦“六新”突破，實施換道領跑戰(zhàn)略，培育一批擁有較強創(chuàng)新能力和核心競爭力的省內(nèi)旗艦企業(yè)。同時也著眼未來，積極探索布局高速列車、紫外光電等各種產(chǎn)業(yè)，加快培育以形成自身優(yōu)勢。

　　深化國資監(jiān)管體制改革，推動國資國企改革實現(xiàn)重大根本突破

　　工欲善其事，必先利其器。我省鮮明提出以深化國資監(jiān)管體制改革為牽引，推動我省國資國企改革實現(xiàn)重大突破、根本突破，為做優(yōu)做強國有企業(yè)、促進高質(zhì)量發(fā)展注入新動能、提供新支撐。由此，省國資運營公司應運而生。

　　根據(jù)“分級授權、厘清職責、品字架構”的改革總體要求，省國資運營公司被定位為特殊機構，專司資本運營，代表“市場之手”，切實承擔起了山西國有資本“進退留轉(zhuǎn)?！钡穆毮?，實現(xiàn)了從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。

　　為騰挪更多的資金投向“六新”領域，2020年的“騰籠換鳥”資金已完成150.1億元，超額完成年度目標任務，為國資國企改革發(fā)展騰出了新空間，換出了新動能。

　　為破解省屬企業(yè)機構多、層級多、冗員多、效率低等問題，省委省政府創(chuàng)新性地開展“六定”改革，通過定機構、定職數(shù)、定員額、定機制、定薪酬、定任期，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力，全面提升企業(yè)治理現(xiàn)代化水平，真正形成了扁平、高效的管理和運行體系。

　　全新的組織架構、全新的運行機制，全新的協(xié)同模式，為持續(xù)提升國有資本的影響力和帶動力，提供了廣闊的空間，注入了無窮動力。

　　經(jīng)過專業(yè)化重組，山西國有企業(yè)“八柱擎天”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初現(xiàn)輪廓，新興產(chǎn)業(yè)大幅增加，橫向上是強強聯(lián)合，集中資源、攥指成拳，縱向上是貫通產(chǎn)業(yè)鏈、上下游協(xié)同發(fā)展，打造主業(yè)突出、市場競爭力強的省內(nèi)旗艦、行業(yè)勁旅。

　　劉巍表示，按照省委省政府總體部署，我們推動省屬企業(yè)專業(yè)化重組已經(jīng)基本收官，今年省國資運營公司將全力實施《國企改革三年行動方案》，緊扣管資本主責，在精細化管理上下功夫，以降本增效、減員增效、提效增效為主線，以證券化、數(shù)智化為抓手，全面推進優(yōu)化布局、創(chuàng)新驅(qū)動、騰籠換鳥等各項工作。

　　本欄目內(nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進行時”

　　本報記者劉瑞強