堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，是我省落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的一項(xiàng)重要政治責(zé)任。如何做好全方位、全地域、全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)?怎樣推動(dòng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)大氣、水、土壤三大污染的綜合防治?12月1日至4日，參加中央人才工作協(xié)調(diào)小組專家咨詢服務(wù)活動(dòng)山西行的多位院士專家就正在審議中的《山西省“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善規(guī)劃》和《山西省“十四五”兩山七河一流域生態(tài)保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》把關(guān)指導(dǎo)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　大氣污染防治 山西答卷“實(shí)屬不易”

　　“山西在客觀條件不利的情況下，取得了環(huán)境空氣質(zhì)量的極大改善，工作成績(jī)有目共睹，‘實(shí)屬不易’。”在山西省生態(tài)環(huán)境廳和環(huán)境規(guī)劃院“十四五”環(huán)境空氣質(zhì)量改善規(guī)劃的座談會(huì)上，中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任賀泓用“實(shí)屬不易”四個(gè)字來評(píng)價(jià)山西這些年在大氣污染治理方面所作的努力和成績(jī)。

　　賀泓中肯地說，山西省無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是能源結(jié)構(gòu)，以及它的地理位置東有太行山、西有呂梁山，擴(kuò)散條件不好，這些因素對(duì)大氣污染控制都非常不利，但山西近幾年空氣質(zhì)量大幅好轉(zhuǎn)，PM2.5明顯下降，特別是二氧化硫的排放大幅下降，氮氧化物排放也呈下降趨勢(shì)，取得這樣的成績(jī)，當(dāng)?shù)闷稹皩?shí)屬不易”這四個(gè)字。

　　近年來，山西加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整力度，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。今年上半年，山西11個(gè)市6項(xiàng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)，有五項(xiàng)指標(biāo)同比實(shí)現(xiàn)雙位數(shù)的大幅下降，太原更是連續(xù)6個(gè)月在“2+26”城市中降塵下降幅度最大。

　　賀泓認(rèn)為，政府通過關(guān)停限產(chǎn)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等調(diào)控措施，已經(jīng)取得一定成效。下一階段就進(jìn)入大氣污染控制的深水區(qū)，要加大科技支撐，讓其在大氣污染治理方面發(fā)揮關(guān)鍵性作用，比如說聯(lián)防聯(lián)控、精準(zhǔn)減排、協(xié)同減排等都是科技在支撐，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上作出科學(xué)的判斷和部署。

　　在座談會(huì)上，賀泓提到了“蹺蹺板”原理，大氣污染治理在控制VOC和臭氧指標(biāo)的同時(shí)，更應(yīng)該把核心放在PM2.5的控制上。如何理解這個(gè)觀點(diǎn)，他進(jìn)一步闡述，現(xiàn)在PM2.5下降的同時(shí)，華北地區(qū)包括山西都發(fā)生了臭氧的反彈。研究顯示，PM2.5跟臭氧相互影響，即反饋關(guān)系，這幾個(gè)反饋關(guān)系在污染重的時(shí)候，都會(huì)導(dǎo)致PM2.5下降，臭氧上升，這個(gè)不用驚慌，當(dāng)PM2.5降到了一定的程度，就有望實(shí)現(xiàn)PM2.5跟臭氧的協(xié)同控制。

　　利用大數(shù)據(jù)科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃、摸清家底

　　晉陽(yáng)污水處理廠是目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的全地下花園式污水處理廠，已建成的一期工程日處理污水規(guī)模達(dá)到32萬立方米。中國(guó)工程院院士、哈爾濱工業(yè)大學(xué)城市水資源與水環(huán)境國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任任南琪在調(diào)研時(shí)對(duì)此給予肯定并建議：“在地下建了污水處理廠，那么地上可以建成藍(lán)綠融合的生態(tài)系統(tǒng)，這方面可以再做進(jìn)一步思考?！?/p>

　　任南琪這次的山西行，還有一個(gè)重要任務(wù)，就是參與研討“山西省‘十四五’規(guī)劃”，他提出四點(diǎn)建議，其中一點(diǎn)就是要利用大數(shù)據(jù)科學(xué)指導(dǎo)規(guī)劃、摸清家底。任南琪表示，山西能從國(guó)土資源這樣一個(gè)空間格局的角度來考慮生態(tài)文明建設(shè)，可以說在國(guó)內(nèi)開了先河。下一步的規(guī)劃很重要，他建議要用大數(shù)據(jù)來科學(xué)指導(dǎo)，比如說山西的地勢(shì)地貌，包括它的水文地質(zhì)、污染源、城市群以及現(xiàn)在監(jiān)測(cè)到的污染狀況等，都要用大數(shù)據(jù)認(rèn)真分析，以做到綠、灰有機(jī)結(jié)合，藍(lán)綠融合，最終達(dá)到山、水、林、田、湖、草的一體化修復(fù)。

　　任南琪特別點(diǎn)到了“綠”，他說，國(guó)家第一批30個(gè)海綿城市試點(diǎn)，基本上是按照“綠”這樣一個(gè)指導(dǎo)思想來開展工作的。無論是滯、蓄、凈、排、用，還是要解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全并且最后上升到水文化，實(shí)際上在很大程度上就是按照綠色發(fā)展來進(jìn)行的。在生態(tài)文明建設(shè)方面，山西要打造一流的綠色生態(tài)體系，這方面的案例可以借鑒甘肅省慶陽(yáng)市，它在解決了滯、蓄、凈、排、用等方面問題的同時(shí)，最大的貢獻(xiàn)就是對(duì)黃河大保護(hù)，在固溝保塬、減少泥土流失等方面做得很有特色。

　　海綿城市是治理黑臭水體的“靈丹妙藥”，就山西的地質(zhì)地貌而言，應(yīng)該如何做好頂層設(shè)計(jì)?任南琪認(rèn)為，這首先是水資源的問題，在山西除了汾河水，還要充分利用好雨水、污水等非常規(guī)水資源，這些從海綿城市的角度能夠充分體現(xiàn)出來，水生態(tài)和水環(huán)境問題也可以通過海綿城市的建設(shè)一一得到解決。

　　水污染防治 關(guān)鍵在岸上核心在管網(wǎng)

　　對(duì)于“十四五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的目標(biāo)設(shè)定，山西提出要堅(jiān)持兩個(gè)對(duì)標(biāo)：一是對(duì)標(biāo)“京津冀一體化重要成員”的定位，力爭(zhēng)生態(tài)環(huán)境多數(shù)指標(biāo)達(dá)到或超過京津冀及周邊地區(qū)平均水平。二是對(duì)標(biāo)“華北地區(qū)重要綠色生態(tài)屏障”的定位，把生態(tài)建設(shè)放在突出位置，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)生態(tài)省試點(diǎn)建設(shè)。

　　在指標(biāo)設(shè)置上，“十四五”要力爭(zhēng)基本消除重污染天氣，PM2.5平均濃度持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)比例進(jìn)一步提高，2035年要穩(wěn)中有降，PM2.5平均濃度達(dá)到全國(guó)平均水平。

　　2035年要把PM2.5的指標(biāo)降到35微克/立方米以下，意味著一年降1微克，對(duì)于環(huán)保部門來說，壓力非常大，如何尋找突破口?對(duì)此賀泓說，1微克1微克地?fù)?，?duì)山西來說，就是要加大氮氧化物減排力度。氮氧化物主要有兩個(gè)來源，一個(gè)是燃煤的煙氣。目前在燃煤電廠、工業(yè)鍋爐上，選擇性催化還原煙氣脫硝技術(shù)正快速普及，希望加強(qiáng)這方面的管理，向管理要效益。另一個(gè)是機(jī)動(dòng)車排放。其中，柴油貨車氮氧化物排放占比非常高，是機(jī)動(dòng)車排放控制的重中之重，山西有些城市已經(jīng)率先實(shí)行了國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，走在了前面。

　　此外，黑臭水體是百姓反映強(qiáng)烈的水環(huán)境問題，影響居民的生活環(huán)境，也影響著城市的整體形象。山西提出：“十四五”優(yōu)良水體比例要增加，劣Ⅴ類水體全面消除，汾河流域水質(zhì)穩(wěn)定提升。

　　對(duì)此，任南琪建言：污染在水里、關(guān)鍵在岸上、核心在管網(wǎng)。“要特別關(guān)注管網(wǎng)的問題，到底還有多少是偷排的，有多少?zèng)]有實(shí)現(xiàn)節(jié)污，多少管網(wǎng)出現(xiàn)漏損?包括雨污的合流，以及很多的錯(cuò)接漏接等，一直到‘毛細(xì)血管’?！比文乡髡f，就是到街坊、到小區(qū)，都要開展排查，確保所有的污水都進(jìn)入到污水處理廠，這也是這次中央環(huán)保督察要考慮的，污水的收集率是多少，而不是只考慮污水的處理率是多少。

　　要做好“兩山七河一流域”的生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中很重要的一點(diǎn)，就是要重視體制機(jī)制的創(chuàng)新。任南琪建議，可以考慮優(yōu)化職能部門設(shè)置，對(duì)廠、網(wǎng)、河進(jìn)行統(tǒng)籌管理。在責(zé)任主體方面，可以考慮把污水處理廠、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、河道的整治作為一體，交由企業(yè)統(tǒng)籌管理，從嚴(yán)落實(shí)主體責(zé)任。

　　“十四五”是新發(fā)展階段的起步期，也是山西轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵期。各位院士專家充分發(fā)揮各自專長(zhǎng)，深入一線把脈問診、支招出力，為我省帶來了一場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能增勢(shì)的“及時(shí)雨”。箴言良策，貴在落實(shí)。讓各位院士專家的咨詢行早日變成合作行，三晉大地將更加山青、水秀、河暢、岸綠，處處好風(fēng)光。

　　本欄目?jī)?nèi)容源自山西衛(wèi)視“轉(zhuǎn)型進(jìn)行時(shí)”

　　本報(bào)記者周慧芳