習近平總書記近日對新時代推進農村土地制度改革、做好農村承包地管理工作作出重要指示強調，開展農村承包地確權登記頒證工作，確定了對土地承包經(jīng)營權的物權保護，讓農民吃上長效“定心丸”，鞏固和完善了農村基本經(jīng)營制度。我省廣大干部群眾紛紛表示，要結合自身實際，把習近平總書記的重要指示落到實處，豐富集體所有權、農戶承包權、土地經(jīng)營權的有效實現(xiàn)形式，促進農村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大農業(yè)社會化服務組織，鼓勵和支持廣大小農戶走同現(xiàn)代農業(yè)相結合的發(fā)展之路，使農村基本經(jīng)營制度始終充滿活力，不斷為促進鄉(xiāng)村全面振興、實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件。

穩(wěn)定承包關系給農民吃下“定心丸”

　　“堅持把依法維護農民權益作為出發(fā)點和落腳點，扎實推進第二輪土地承包到期后再延長30年工作，使農村基本經(jīng)營制度始終充滿活力……”11月2日，全國農村承包地確權登記頒證工作總結暨表彰電視電話會議召開，省委農村工作領導小組辦公室專職副主任張軟斌在山西分會場參加了會議，他認為：農村承包地確權登記頒證事關億萬農民切身利益。我省聚焦目標任務，壓實工作責任，健全推進機制，創(chuàng)新工作舉措，規(guī)范操作程序，化解矛盾糾紛。目前，全省頒發(fā)土地承包經(jīng)營權證書511萬份，頒證率99.18%，圓滿完成了改革任務。通過確權登記頒證，妥善解決了承包地“面積不準、四至不清、登記簿不健全”等問題，讓承包農戶吃下了“定心丸”。
　　“特別認可，特別放心，特別開心?！蔽溧l(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)石門村村民郝旭昌這幾天正忙著收谷子，他所在的食無憂種植專業(yè)合作社的400多畝谷子喜獲豐收，一畝谷子能收入2000元左右。郝旭昌拿著紅彤彤的農村土地承包經(jīng)營權證喜笑顏開：“我自己家里承包著6畝多地，去年進行了確權登記頒證，承包到期后還能再延長30年。有了這個證書，我們農民種地就有了底氣，地里邊也敢投入了，把土地變得更肥沃、更綠色，長出好糧食、好果子！”
　　長治市的農村承包地確權登記頒證工作在全省出類拔萃，在全國也走在了前列，是我省受全國表彰的唯一地級市。全市確權工作涉及3466個行政村，完成合同簽訂工作3464個村，完成頒證任務的3463個村，完成率99.9%。該市農村合作經(jīng)濟經(jīng)營中心的王君玉說，農村土地承包經(jīng)營權證上面有農戶的基本信息、農戶的身份證信息、家庭共有人，以及土地的四至關系（界限），有了這個證，農戶今后就可以進行銀行抵押，還可以放心將土地出租給他人，入股到農民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，農民真正吃了一顆“定心丸”。

土地確權頒證讓群眾種上“放心田”

　　屯留區(qū)余吾鎮(zhèn)牛家腦村的農民周偉奇有耕地20畝，每年投入不增，收益卻年年增加。他高興地說：“承包地確權了，現(xiàn)在又明確第二輪土地承包到期后再延長30年，我把地交給農業(yè)生產(chǎn)托管組織來‘打理’，就能長期安心外出打工了，托管的合作社也可甩開膀子大干了?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　“鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地‘三權’分置制度，有效激活了農村土地資源的活力。”屯留區(qū)農經(jīng)中心主任侯學增信心百倍地說，“今年，屯留區(qū)實現(xiàn)了156個村集中連片的全程托管，面積達32萬畝，半托管面積28萬畝，服務小農戶4.87萬戶，占全區(qū)小農戶的84.5%。下一步，我們將繼續(xù)深入探索農業(yè)生產(chǎn)托管工作，實現(xiàn)全區(qū)60萬畝土地全程托管，使農戶增收、農業(yè)增效。”
　　“現(xiàn)在，全縣的農村承包地確權登記頒證已經(jīng)結束，后續(xù)管理工作同樣不能落下，要始終堅持承包地的農業(yè)用途，有效遏制糧田非糧化，嚴禁農地非農化?！惫趴h農業(yè)農村局局長李鵬說，“我們正著手建立健全農村承包地日常管理服務機制，增強管理服務的精準性和有效性，促進農村土地資源優(yōu)化配置，積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展壯大農業(yè)社會化服務組織，鼓勵和支持廣大小農戶走同現(xiàn)代農業(yè)相結合的發(fā)展之路，使農村基本經(jīng)營制度始終充滿活力，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化創(chuàng)造有利條件?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　農村承包地確權登記頒證有效激活了農村“沉睡資本”。靈石縣英武鄉(xiāng)張家山村因采煤沉陷搬遷，村民承包地撂荒棄耕現(xiàn)象嚴重，該村從2018年起將村民承包地按照確權數(shù)據(jù)統(tǒng)一流轉回村集體，把改造新增的耕地面積歸村集體所有，“化零為整”將土地打包流轉給本村兩個農民專業(yè)合作社。靈石縣農村事務管理中心主任賀瑞勛說：“我們充分利用承包地確權數(shù)據(jù)，加強農村承包地管理，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營，此舉不僅增加了村民財產(chǎn)性收入，而且壯大了村集體經(jīng)濟。”

產(chǎn)權改革是鄉(xiāng)村振興“活絡丹”

　　昔陽是山區(qū)農業(yè)縣，依靠農村土地制度改革和精準扶貧政策，成為全省首批、晉中首個脫貧摘帽縣。從2014年實施土地承包經(jīng)營權登記頒證，到2019年全面完成數(shù)據(jù)入庫、登記在村、頒證到戶等關鍵環(huán)節(jié)，都做到村不漏戶、戶不漏人，實現(xiàn)了穩(wěn)妥確權、依法確權、全面確權，土地制度改革各項工作走在了省市前列。昔陽縣委書記許利偉說：“習近平總書記對推進農村土地制度改革、做好農村承包地管理工作作出的重要指示，是鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度的革命性舉措，我們將深刻領會精神實質，精準把握核心要義，穩(wěn)步推進土地制度改革，激活土地資源，釋放最大效應，進一步增強鄉(xiāng)村振興內生動力?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>　　芮城縣北依中條山，南臨黃河，農業(yè)自然條件優(yōu)越，是全國主體功能區(qū)劃中的限制開發(fā)區(qū)，也是農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，曾連續(xù)六年被評為“全國產(chǎn)糧大縣”。該縣農經(jīng)中心主任魏國艷表示，要堅決貫徹落實習近平總書記的重要指示，全力做好農村承包地管理工作，注重土地確權成果的轉化運用，積極做好二輪承包到期后再延長30年的前期準備，要把依法維護農民權益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要大力培育農業(yè)社會化服務組織，更好地促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)的有機銜接。
　　李秀川是省農村經(jīng)濟經(jīng)營管理站站長，也是我省農村承包地確權登記頒證的實施者，他對記者說：“下一步，我們將落實銜接好農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變政策，組織開展好二輪承包到期后再延長30年試點工作。加大農村承包地確權成果在農村集體產(chǎn)權制度改革、承包權有償退出、糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定以及土地經(jīng)營權抵押貸款中的應用，不斷釋放改革紅利?！?br style="-webkit-tap-highlight-color: transparent;"/>

本報記者李全宏 王秀娟 范珍 張麗媛