一場突如其來的疫情，就是一次社會治理的大考。疫情大考，重在基層，難在基層。政府工作報告提出，加強和創(chuàng)新社會治理。完善社區(qū)服務(wù)功能。完善信訪制度，加強法律援助，及時解決群眾合理訴求。加強國家安全能力建設(shè)。依法打擊各類犯罪，建設(shè)更高水平的平安中國。連日來，在晉全國人大代表審議政府工作報告，對推動社會治理重心向基層下移積極建言獻策，代表們表示，我省積極完善基層治理體系、提高基層治理能力，明確了基層治理的方向、重點和路徑，必將推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出實質(zhì)性步伐，為筑牢夯實“中國之治”的基層根基作出山西貢獻。

　　深化“三零”單位創(chuàng)建

　　“基層是社會治理的基礎(chǔ)和重心?！比珖舜蟠?、忻州市市長朱曉東表示，習(xí)近平總書記視察山西時強調(diào)，要“推動社會治理重心向基層下移”，為我們提升基層治理能力水平提供了根本遵循。

　　朱曉東建議，要從最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)抓起，推動關(guān)口前移，由事后向事前、被動向主動轉(zhuǎn)變，對創(chuàng)建主體進行全面摸排起底，努力切斷風險轉(zhuǎn)為隱患，隱患轉(zhuǎn)為上訪、事故或案件的途徑;把“三零”單位創(chuàng)建同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)園相銜接，堅持“項目建設(shè)推進到哪里，創(chuàng)建工作就跟進到哪里”;緊緊依靠人民群眾，激發(fā)主體活力，堅持農(nóng)村的事農(nóng)民辦、社區(qū)的事居民辦、單位的事員工辦，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、群防群治隊伍的作用，深入開展“十戶聯(lián)防”“鄰里守望”，努力防止“小變大”“民轉(zhuǎn)刑”;發(fā)揮科技支撐，提升服務(wù)水平，運用物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)提升重點部位技防設(shè)施建設(shè)水平，對重點單位實施動態(tài)管控，完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”流程，讓更多事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。

　　“我們既要延續(xù)疫情防控中采取的網(wǎng)格化治理、社會化治理、數(shù)字化治理、法治化治理的好做法，又要補齊基層服務(wù)水平、依法治理能力等方面的短板。”朱曉東說，忻州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，貫徹落實省委省政府決策部署，把“三零”單位創(chuàng)建作為提升基層社會治理能力、建設(shè)平安忻州、推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，收到良好效果。

　　加快完善基層社會治理體系

　　“習(xí)近平總書記視察山西時強調(diào)，城市建設(shè)水平體現(xiàn)了一個城市的經(jīng)濟實力、治理理念、市民素質(zhì)，要堅持不懈抓下去。這說明基層社會治理是國家治理的重要組成部分，更是城市治理的題中應(yīng)有之義?！比珖舜蟠怼⑹∈袌霰O(jiān)督管理局副局長李志強說，我們一定要牢記囑托，堅持平戰(zhàn)結(jié)合、長短結(jié)合、專兼結(jié)合，以著力完善基層社會治理體系為突破口，進一步提升國家治理體系的整體韌性。

　　就加強基層社會治理體系建設(shè)，李志強建議，著力構(gòu)建“群防群治”人人有責、人人盡責、人人享有的基層社會治理共同體，建立選派黨政機關(guān)、企事業(yè)單位干部到基層承擔應(yīng)急任務(wù)長效機制，同時加快制定基層賦權(quán)清單，協(xié)調(diào)推動社會治理重心下移、資源下傾、力量下沉、權(quán)限下放。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，深入推進智慧政府、智慧社區(qū)、智慧村鎮(zhèn)、智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等，實現(xiàn)基層社會治理數(shù)字化信息化智能化。制定靈活高效的用人制度，提升社區(qū)工作者待遇，拓寬職業(yè)晉升渠道，逐步增加社區(qū)兩委成員數(shù)量，不斷壯大基層社區(qū)服務(wù)隊伍。

　　李志強說，聚焦此次疫情防控暴露出的基層工作者配置嚴重不足等短板弱項，深入總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，切實加快完善基層社會治理體系，努力將既有的制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的強大效能。

　　推動社區(qū)警務(wù)與基層治理深度融合

　　“基層是社會治理的重心，是社會和諧的基礎(chǔ)，是服務(wù)群眾的前沿?！比珖舜蟠怼⑻泄簿中踊◣X分局三橋派出所副所長兼金剛里社區(qū)民警楊蓉說，社區(qū)警務(wù)工作點多、線長、面廣，與廣大人民群眾貼得最近，如何主動融入群眾，更好地服務(wù)群眾，讓老百姓實實在在地感受到黨和國家對民生的關(guān)注，實實在在地享受到更多便利、更多實惠，不斷提升人民群眾的獲得感、安全感和幸福感，是踐行好習(xí)近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神，全面推進基層社會治理創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國的關(guān)鍵點和著力點。

　　楊蓉介紹，去年以來，太原市公安局以“楓橋式的公安派出所”創(chuàng)建為引領(lǐng)，積極探索基層社區(qū)警務(wù)新模式、新機制、新方法，在防控風險、創(chuàng)新警務(wù)、服務(wù)群眾等方面取得了新進步，形成了一系列有效的群眾工作方法。她建議，結(jié)合實際，因地制宜，積極探索新型基層社區(qū)警務(wù)室的創(chuàng)建;建立動態(tài)分類分級聯(lián)調(diào)多元化解機制，打造矛盾風險防控新模式;以平安創(chuàng)建和社會治理現(xiàn)代化為載體，將“三零”社區(qū)創(chuàng)建工作全面推向深入;以民意為引領(lǐng)，強化民警做好群眾工作的基本功，多維度做好新時代群眾工作。

　　楊蓉說，社區(qū)民警要立足實際，主動適應(yīng)新需求、新常態(tài)，堅持在“以數(shù)據(jù)做實基礎(chǔ)、用智慧改變警務(wù)”的實踐中不斷推動警務(wù)理念更新，工作模式轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，警力與民力相融合，以“實時互動、全息研判、精準防控、智能管理、專業(yè)服務(wù)”的最強警務(wù)、智慧公安，主動服務(wù)社會管理，主動服務(wù)民生需求，全力捍衛(wèi)政治安全、維護社會安定、保障人民安寧。

　　本報記者李煉

　　本報北京5月27日電