2月28日，省政府辦公廳印發(fā)了《關于克服疫情影響確保貧困群眾產業(yè)就業(yè)增收有關政策措施的通知》(以下簡稱《通知》)，從加大特色產業(yè)、務工就業(yè)、產銷銜接、資金項目、金融扶貧和兜底保障支持力度6個方面，提出了28條政策措施。

　　政策項目化 推動特色產業(yè)在貧困縣實施

　　《通知》中，加大特色產業(yè)支持力度方面的共6條。主要是：農產品十大產業(yè)集群、省級龍頭企業(yè)、旱作節(jié)水項目和省級糧食綠色高質高效創(chuàng)建項目、果業(yè)蔬菜產業(yè)園布局等政策、項目、資金優(yōu)先安排貧困地區(qū)。對貧困地區(qū)農資企業(yè)和用于防疫物資采購、儲備和倉儲服務等貸款優(yōu)先貼息支持。對有效應對疫情的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，優(yōu)先認定省級示范聯(lián)合體，并予以獎補項目傾斜支持。組織開展為貧困村、貧困戶、扶貧企業(yè)和農民合作社提供政策信息技術服務。傾斜支持貧困地區(qū)高素質農民培訓資金5088萬元。支持旅游扶貧示范村“十個一”工程建設，有序組織景區(qū)景點開放。林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目安排3億元支持干果經濟林提質增效150萬畝。對發(fā)展產業(yè)的農產品加工企業(yè)及合作社、貧困戶、鄉(xiāng)村旅游經營主體等給予補助。

　　省農業(yè)農村廳把《通知》精神與省政府已經出臺的十大產業(yè)集群發(fā)展意見結合起來，優(yōu)先安排在貧困地區(qū)實施一批帶動力強的大項目、好項目。已經在全省篩選了30個標桿項目，其中12個項目在貧困縣實施，當年投資22.5億元。對貧困縣、貧困村、貧困戶靶向施策，精準幫扶，落實“五有”機制(村有脫貧產業(yè)、帶動主體、合作經濟組織，戶有增收項目、有勞動能力的有技能)，確保戶戶都有增收項目。特別是針對帶貧企業(yè)的需求訴求，跟蹤對接。今年省農業(yè)農村廳將安排2億元資金用于貸款貼息、人才引進和投資獎補等。繼續(xù)向金融機構推薦貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，爭取信貸支持。

　　各級農業(yè)農村部門以貧困地區(qū)為重點，開展聯(lián)村、聯(lián)企、聯(lián)農戶，送政策、送技術、送信息，服務疫情防控、服務春季生產、服務產業(yè)扶貧“三聯(lián)三送三服務”活動。有關部門簡化扶貧項目、扶貧企業(yè)開工復工相關手續(xù)，幫助扶貧車間招商引資項目盡快落地。

　　五“優(yōu)先”措施 幫助農民工盡快返崗就業(yè)

　　《通知》中，加大務工就業(yè)支持力度的共5條。主要是：對外出務工的貧困勞動力，“一車一策”“點對點、一站式”直達運輸，包車免公路通行費，并對輸出和吸納貧困勞動力的中介和企業(yè)給予補助。對疫情防控期間培訓效果好的培訓機構和外出務工的貧困勞動力，可加大獎補力度。對貧困勞動力開展免費職業(yè)技能培訓和電商培訓。采取以工代賑方式，組織貧困勞動力參與疫情期間開設的臨時公益崗位。光伏扶貧收益的80%，用于貧困人口公益性崗位工資，對防疫工作表現(xiàn)突出的貧困戶予以獎勵，對受疫情影響生活困難的貧困群眾予以補助。

　　為應對疫情影響，確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，省委、省政府高度重視，提出了一系列政策舉措。全省各級人社部門在做好疫情防控的同時，采取“優(yōu)先返崗、優(yōu)先復工、優(yōu)先吸納、優(yōu)先招聘、優(yōu)先培訓”的“五個優(yōu)先”措施，幫助貧困勞動力盡快返崗或者找到新的工作崗位。對春節(jié)前返鄉(xiāng)、因疫情影響無法返崗的農民工，人社部門與公安、交通運輸、衛(wèi)健、鐵路等部門聯(lián)系，提供“點對點”服務，幫助農民工從家門口到廠門口“一站式”上崗就業(yè)。截至3月5日，全省已組織專車、火車專廂、專機1171班次，幫助2.5萬名農民工返回到原來的工作崗位。對生產疫情防控物資的重點企業(yè)，人社部門派專人提供“點對點”用工服務，幫助企業(yè)擴大生產。目前已幫助48戶重點企業(yè)解決緊缺勞動力近千人。同時，為扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、合作社等復工復產提供勞動力支持;對有用工需求而眼下又缺乏勞動力的政府重點工程建設項目、農田水利基礎設施建設項目等，積極推薦貧困勞動力就業(yè)。疫情期間，對吸納貧困勞動力的用人單位，就業(yè)補助從每人1000元提高到1500元。設置了一批鄉(xiāng)村臨時性公益崗位，優(yōu)先安置受疫情影響沒辦法離開家鄉(xiāng)、找不到工作的建檔立卡貧困勞動力。目前已組織1.56萬個用人單位、提供崗位52.6萬個，參加網上招聘的人數(shù)達15.4萬人。對貧困勞動力實行“一對一”精準服務，優(yōu)先招聘。對經營性人力資源服務機構幫助貧困勞動力就業(yè)的，增加了職業(yè)介紹補貼。利用勞動者集中在家的有利時機，讓他們學習和提高技能。優(yōu)先支持貧困勞動力進行培訓學習，為他們實現(xiàn)技能就業(yè)、技能增收打好基礎、創(chuàng)造條件。

　　多樣化對接加 大產銷銜接支持力度

　　《通知》中，加大產銷銜接支持力度的舉措共4條。包括：對貧困地區(qū)積壓農特產品，開展“一對一”產銷對接，開通“菜籃子”產供熱線電話，支持電商、郵政、快遞銷售貧困地區(qū)農特產品。深入推進“五進九銷”消費扶貧，組織農特產品進機關、企業(yè)、學校、醫(yī)院和軍營。省屬企業(yè)年度訂單采購額同比增長不低于30%。對年網銷貧困地區(qū)特色產品1000萬元以上的企業(yè)給予不超過網銷額5%(最高50萬)的獎勵。對貧困縣供銷社電商企業(yè)給予“五免一扶持”的資金優(yōu)惠政策。供銷系統(tǒng)扶貧經營主體，通過訂單幫扶、就業(yè)幫扶等帶動貧困戶增收，在農產品、中藥材收購上給予價格優(yōu)惠，在商戶入駐上提供減免優(yōu)惠。

　　省農業(yè)農村廳、省扶貧辦組織各級農業(yè)農村部門采取線上線下、點對點、一對一，多渠道、多途徑、多形式幫助貧困地區(qū)農產品與目標市場對接。

　　組織協(xié)調美特好、唐久便利、河西農產品批發(fā)市場等大型采購商和淘寶、美菜網等電商平臺開展“線上線下”“一對一”產銷對接;開通省市縣三級“菜籃子”穩(wěn)產保供熱線電話，支持貧困地區(qū)農特產品運銷;組織社區(qū)電商平臺開展貧困地區(qū)農特產品進社區(qū)活動;整合電子商務進農村綜合示范縣農產品供應鏈體系，鼓勵承辦企業(yè)免費為貧困戶提供包裝、加工、預冷、配送等服務;支持電商企業(yè)通過扶貧頻道、扶貧專區(qū)、直播帶貨等多種渠道提供流量支持，開通綠色通道;組織郵政、快遞企業(yè)通過自有電商平臺銷售貧困地區(qū)農特產品。

　　總之，各級各部門要千方百計把政策落實好、把項目組織好、把機制建立好、把服務對接好，確保貧困地區(qū)產業(yè)興旺、農民增收。

　　記者 王秀娟