省委經濟工作會議在太原召開

　　深刻把握山西轉型發(fā)展的階段性特征和發(fā)展趨勢，全面審視當前經濟社會發(fā)展環(huán)境，著力解決突出問題，創(chuàng)造性地貫徹中央經濟工作大政方針，科學確定主要預期目標，抓深抓實重大任務、不斷強化以改促轉，奮力拓展轉型發(fā)展新局面

　　駱惠寧作重要講話 樓陽生作具體安排

　　1月9日至10日，省委經濟工作會議在太原召開。省委書記駱惠寧作重要講話。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察山西重要講話精神，深入貫徹中央經濟工作會議和省委十一屆六次、七次全會精神，總結2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2019年經濟工作。省委副書記、省長樓陽生作具體安排，并作總結講話。

　　會議認為，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是山西在“兩轉”基礎上全面拓展新局面的關鍵一年，我省經濟社會發(fā)展走過了很不平凡的歷程。一年來，面對錯綜復雜的國際國內經濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們全面把握黨中央、國務院重大決策部署，從實際出發(fā)，帶領全省人民攻堅克難、主動作為，保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出四個顯著特征：在外部環(huán)境趨緊、環(huán)保約束強化的背景下，我們綜合施策、趨利避害，實現(xiàn)了經濟穩(wěn)中向好;在煤炭供求處于緊平衡、大宗商品價格繼續(xù)上漲的態(tài)勢下，我們保持定力、強力轉型，推動了經濟結構持續(xù)優(yōu)化;在改造提升傳統(tǒng)動能的同時，我們強化舉措、完善政策，加快了新動能培育步伐;在改革發(fā)展全面推進過程中，我們攻堅貧困、重視民生，增強了人民群眾的獲得感幸福感安全感。成績來之不易，應當倍加珍惜。

　　會議指出，歷史地看，過去一年我們取得的成績，是在整體發(fā)展由“?！鞭D“興”基礎上的進一步拓展，是在轉型發(fā)展邁入正確軌道后的進一步提質。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，堅定不移把供改和綜改相結合作為經濟工作的主線，加大以改促轉力度，以“三大目標”引領經濟發(fā)展各項工作，始終保持戰(zhàn)略定力，做到不因煤炭價格高而動搖轉型發(fā)展、不因增長壓力大而放松生態(tài)環(huán)保倒逼，省委采取的一系列有力舉措為轉型發(fā)展提供了強勁動力，省委的工作指導不斷轉化為全社會的實踐行動。一年實踐再次證明，只要我們堅持轉型發(fā)展的方向不動搖、力度不減弱，就一定能持續(xù)取得新的階段性成效，山西發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”就會不斷提升。

　　會議指出，2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，是我省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。今年我省經濟發(fā)展擁有不少積極因素和有利條件。當今世界面臨著百年未有之大變局，中國的發(fā)展崛起是不可阻擋的歷史潮流，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。我國加快經濟結構優(yōu)化升級、提升科技創(chuàng)新能力、深化改革開放、加快綠色發(fā)展、參與全球治理體系變革帶來的五個新機遇，將為山西轉型發(fā)展提供有利的宏觀背景。國家強化逆周期調節(jié)的宏觀政策、強化體制機制建設的結構性政策、強化兜底保障功能的社會政策，將為山西轉型發(fā)展提供有利的政策支持。國家扎實推進共建“一帶一路”，加快京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)、長三角一體化發(fā)展，將為山西主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、擴大對內對外開放空間提供廣闊舞臺。同時也要清醒看到，我國經濟發(fā)展的外部環(huán)境有著較大不確定因素。總體上看，我國我省經濟發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，新舊動能轉化的勢頭只會更強。只要我們搶抓戰(zhàn)略機遇、保持底線思維、主動趨利避害，就一定能夠在應對困難和挑戰(zhàn)中實現(xiàn)新的躍升。

　　會議根據(jù)第97次省委常委會決策，明確了2019年我省經濟工作總體要求，并強調指出，2019年，要創(chuàng)造性地貫徹中央經濟工作大政方針，著力解決突出問題，拓展我省轉型發(fā)展新局面。要深刻把握中央提出的做好新形勢下經濟工作的“五條規(guī)律性認識”、認真貫徹中央提出的“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持把供改和綜改相結合作為經濟工作的主線，為高質量轉型發(fā)展提供有力保障。會議提出了2019年經濟工作主要預期目標。會議作出了今年我省能源革命步伐會進一步加快，市場主體活力會進一步增強，全省干事創(chuàng)業(yè)能力會進一步提升的三個預期性判斷。

　　會議提出2019年要抓好6項重點任務，進一步打造山西轉型發(fā)展的新優(yōu)勢新動力新形象。一是深入推進能源革命、優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)，在創(chuàng)新驅動發(fā)展上邁出更大步伐。要繼續(xù)把能源革命這個旗子舉起來，破解體制機制難題，爭取國家更大支持，進一步提升保障國家能源安全的能力，進一步帶動我省高質量轉型發(fā)展。今年煤炭產量可保持適當增長，但不能盲目擴張，要把更多精力放在推動“減”“優(yōu)”“綠”上，著力解決遺留問題，提升煤炭綜合競爭力。要堅持分類指導，解決火電歷史遺留問題，加快電力體制改革試點和大力開拓用電市場。要把加快制造業(yè)高質量發(fā)展放在更加突出位置，繼續(xù)組織實施制造業(yè)振興升級專項行動，改造提升一批傳統(tǒng)制造業(yè)，做大做強一批支柱性制造業(yè)，培育一批高成長性制造業(yè)。要緊緊抓住創(chuàng)新這個時代潮流，高起點謀劃構建我省高質量發(fā)展創(chuàng)新體系，以全面創(chuàng)新推動轉型發(fā)展。要突出科技創(chuàng)新，進一步落實激勵創(chuàng)新政策，深化科技體制改革，用好各類科技資源。

　　二是降低企業(yè)成本負擔、激發(fā)市場主體活力，在支持實體經濟發(fā)展上拿出更實舉措。今年減稅降費力度要大于去年，把能減的都減下來，能降的都降下去，讓企業(yè)輕裝上陣。要在認真貫徹落實國家減稅降費政策基礎上，進一步研究出臺我省的具體措施，對各類收費項目進行全面清理，繼續(xù)推出高速公路收費優(yōu)惠政策，積極推進電力、民航、鐵路等行業(yè)降低電價運價。要切實強化金融服務，讓企業(yè)感受到融資環(huán)境在改善、融資成本在下降。要支持在晉金融機構落實好國家各項金融政策。要綜合用好信貸、債券、股票、基金和保險資金、信托等多種融資手段，用好資本市場，提升地方金融支持實體經濟的能力和水平。要全面激發(fā)國企發(fā)展活力，繼續(xù)把握正確方向，采取更加有力的舉措，實現(xiàn)更大的突破。要加快落實支持民企發(fā)展政策，把民營企業(yè)家當自己人，全面落實“30條”。繼續(xù)落實好促進“小升規(guī)”和“雙創(chuàng)”的支持意見。

　　三是擴大有效投資、滿足消費需求，為經濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供更強支撐。要圍繞基礎設施補短板和提升公共服務能力，圍繞構建現(xiàn)代產業(yè)體系、打造能源革命排頭兵等重大部署，搞好項目謀劃，解決好“錢往哪里投”的問題。要拓寬資金渠道，用好地方政府專項債券和國家技術改造專項資金，進一步擴大省級技改資金規(guī)模，今年省市縣三級都要設立技改引導資金，有效帶動全社會技改投入，規(guī)范有序推進PPP模式，解決好“錢從哪里來”的問題。要抓好深化轉型項目建設年活動，解決好項目落地和建設的具體問題。要加快研究出臺完善促進消費體制機制的實施方案，提升服務業(yè)質量和水平、推動消費產業(yè)升級發(fā)展。

　　四是扎實推進鄉(xiāng)村振興、提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量，推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展取得更快進展。要把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展落到實處，穩(wěn)住“三農”這個基本盤，抓緊2020年必須完成的硬任務。要把農業(yè)供給側結構性改革往深里做、往細里做，推動農村人居環(huán)境三年集中整治向縱深拓展，繼續(xù)深化農村各領域改革。在城市規(guī)劃、建設、管理中要走以質取勝的路子，同步推進行政區(qū)劃調整和區(qū)域中心城市建設，把山西中部盆地城市群一體化作為重大戰(zhàn)略強力推進，著力解決“兩山”與平川地區(qū)協(xié)調發(fā)展等問題。

　　五是深化市場化改革、擴大高水平開放，推動體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)更大突破。要全面貫徹省委七次全會的部署，深化財稅體制改革，推進金融體制改革，加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。進一步用好國發(fā)42號文件授權，力爭在更多領域破題領跑。要牢固樹立內陸和沿海同處開放一線的觀念，加強國家重大戰(zhàn)略對接，提升招商引資質量，穩(wěn)定進出口貿易，努力在新一輪對外開放中搶得先機。

　　六是堅決打好三大攻堅戰(zhàn)、切實保障和改善民生，讓全省人民得到更多實惠。要聚焦深度貧困，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞藍天碧水凈土，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。守住風險底線，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。要善于用改革的辦法，從體制機制層面強化社會政策的兜底保障功能，做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房等各方面工作，不斷提高公共服務水平，切實保障和改善民生。要高度重視就業(yè)這個民生之本、收入這個民生之源，構建精準就業(yè)幫扶機制，努力拓寬各項增收渠道，逐步縮小山西居民收入與全國的差距。要以極端負責的態(tài)度抓好安全生產，不斷鞏固全省安全生產持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢。

　　會議對今年重點經濟工作進行了具體安排。強調要狠抓轉型項目建設，著力增強高質量發(fā)展后勁。深化轉型項目建設年活動，實施百項工業(yè)轉型升級項目，推進一批重大基礎設施項目。強化要素保障，完善推進機制，促進項目投產達效。積極培育消費熱點，促進消費提質升級，充分發(fā)揮消費對擴內需的基礎性作用。要狠抓制造業(yè)重點集群培育，推動實體經濟高質量發(fā)展。以高端化、智能化、綠色化、服務化為方向，以“龍頭企業(yè)研發(fā)機構配套企業(yè)”為模式，推動要素鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、產業(yè)鏈多鏈融合，狠抓龍頭企業(yè)培育壯大和小微企業(yè)上規(guī)升級，加快打造一批支柱性制造業(yè)集群、高成長性制造業(yè)集群、傳統(tǒng)制造業(yè)集群，發(fā)展與之配套的生產性服務業(yè)。要狠抓重點工作落實，推動能源革命綜合試點縱深開展。深化煤炭、電力、煤層氣和新能源等領域改革，加快構建現(xiàn)代能源產業(yè)體系，大力開展關鍵技術研發(fā)，積極擴大開放合作，推動能源革命取得新突破。要狠抓產學研深度結合，有效提升區(qū)域創(chuàng)新能力。整合省內外創(chuàng)新資源，開展“1331”提質增效行動，加強軍民融合協(xié)同創(chuàng)新，深入開展“雙創(chuàng)”活動，促進科技成果轉化，深化人才體制改革，強化人才支撐。要狠抓關鍵領域改革，激發(fā)高質量轉型發(fā)展活力。開發(fā)區(qū)改革要在強化招商引資、深化“三化三制”、園區(qū)提質升級上下功夫。國企國資改革要在深化混改、專業(yè)化重組、分離辦社會、國有資本運營上下功夫。支持民營經濟發(fā)展要在完善政策落實機制上下功夫。金融體制改革要在服務實體經濟、加強地方金融監(jiān)管上下功夫。財稅體制改革要在加強預算績效管理、支持戰(zhàn)略重點上下功夫。要狠抓外貿主體培育和平臺利用，增創(chuàng)開放型經濟新優(yōu)勢。積極對接國家開放戰(zhàn)略，發(fā)展外向型經濟，培育壯大外貿主體，拓展開放平臺功能，以海關改革建設助推貿易便利化。要狠抓城市品質提升，帶動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推進太原都市區(qū)一體化發(fā)展，抓好山西中部盆地城市群的規(guī)劃建設工作。進一步提升城市功能，改善城市風貌，提升城市交通能力，構建城市生態(tài)系統(tǒng)，提高城市管理水平。要狠抓產業(yè)振興和人居環(huán)境改善，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興新突破。推進雜糧全產業(yè)鏈和功能食品開發(fā)，大力培育農業(yè)龍頭企業(yè)，強化農業(yè)科技創(chuàng)新，推動我省農業(yè)產業(yè)走高質量特色發(fā)展之路。繼續(xù)開展五大專項行動，抓好示范縣、示范村建設，持續(xù)改善農村人居環(huán)境。以土地制度改革為牽引全面深化農村改革。要狠抓三大旅游板塊建設，構建全域旅游新格局。突出項目建設牽引力、龍頭景區(qū)帶動力、文旅融合競爭力、旅游服務軟實力、體制機制推動力，進一步提升黃河、長城、太行三大板塊影響力。要狠抓關鍵環(huán)節(jié)突出短板，打好打贏三大攻堅戰(zhàn)。積極穩(wěn)妥防范化解重大風險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性風險的底線。扎實推進精準脫貧，集中攻堅深度貧困，鞏固提升脫貧成果，實現(xiàn)脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好生態(tài)保護修復和生態(tài)文明體制改革。要狠抓民生改善和社會治理，提高人民群眾的獲得感幸福感安全感。千方百計擴大就業(yè)，促進居民穩(wěn)定增收，辦好人民滿意教育，提升全民健康水平，深化社會保障制度改革，推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，切實維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產安全，舉辦好二青會。要狠抓“六最”營商環(huán)境打造，為高質量轉型發(fā)展提供保障。以“六最”理念引領深化“放管服效”改革，加快轉變政府職能，深化審批服務便民化改革，深化商事制度改革，營造公平競爭環(huán)境，開展全省域營商環(huán)境第三方評估，推動我省營商環(huán)境加快邁入全國第一方陣。

　　會議還對抓好經濟工作開局起步，努力實現(xiàn)首季開門紅作出具體部署。

　　會議強調，要進一步加強和改進黨對經濟工作的領導，為我省拓展轉型發(fā)展新局面提供堅強保障。形勢越是嚴峻復雜，越要堅決聽從黨中央號令，越要加強黨委對經濟工作的領導。一要提高領導能力和水平。認真學習運用“三條基本經驗”，創(chuàng)造性地貫徹落實中央及省委的重大決策部署。要圍繞“第一要務”，進一步抓住主要矛盾，進一步優(yōu)化工作方法，進一步狠抓工作落實。二要著力加強干部的專業(yè)化培訓。要圍繞解決善作為問題，實施好干部教育培訓規(guī)劃和專業(yè)化能力提升專班計劃，擴大干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉的范圍。三要進一步強化作風建設。領導干部既要有“唱功”，更要有“做功”。要推行“一線工作法”，以能不能干成事來檢驗干部。要增強風險意識和斗爭意識，善于鑒別、善于斗爭，主要領導要做出表率，在急難險重面前不推諉不回避，做到知微觀著，帶頭闖關拔寨。要注重培養(yǎng)干部特別是年輕干部的斗爭精神，讓他們在斗爭中經風雨見世面、長才干強筋骨。

　　會議號召，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，不斷拓展轉型發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

　　省委常委，省人大常委會、省政府、省政協(xié)負責同志，省軍區(qū)、武警山西總隊主要負責同志，省法院黨組書記、省檢察院檢察長，省有關部門、中央駐晉單位、各市縣主要負責同志，省管本?？圃盒?、省管國有企業(yè)、省級以上開發(fā)區(qū)、部分民營企業(yè)主要負責同志，在晉“兩院”院士、科技領域專家學者、重點科研院所負責同志等參加會議。(記者 尚慧輝)