全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在太原召開

全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)會(huì)場。 記者李聯(lián)軍攝

堅(jiān)定扛起生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
為書寫好美麗中國的山西篇章奮發(fā)努力
駱惠寧出席并講話 樓陽生主持并部署

　　7月31日，全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)在太原召開。省委書記駱惠寧出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，準(zhǔn)確把握大勢，聚焦突出問題，結(jié)合抓好中央環(huán)保督察和巡視反饋整改，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。省委副書記、省長樓陽生主持第一次全體會(huì)議并作部署講話。
　　駱惠寧在講話中強(qiáng)調(diào)，習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，深刻回答了十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問題，是在推動(dòng)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的進(jìn)程中形成的，是建設(shè)美麗中國的行動(dòng)指南。全省上下一定要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想與學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神緊密結(jié)合起來，在學(xué)深悟透、融會(huì)貫通上下功夫，在知行合一、久久為功上求實(shí)效，協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
　　駱惠寧指出，要充分肯定成績，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感。近年來，省委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想和中央決策部署，牢記習(xí)近平總書記視察山西時(shí)關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”的指示精神，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局全域，鮮明提出寧可犧牲點(diǎn)GDP，也要把環(huán)保指標(biāo)提上去，堅(jiān)持鐵腕治污、環(huán)保倒逼、綜合治理、改革創(chuàng)新，解決了一批環(huán)保突出問題，扭轉(zhuǎn)了一度被動(dòng)局面，生態(tài)環(huán)?？傮w態(tài)勢、發(fā)展方式與動(dòng)能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)文明建設(shè)格局正在發(fā)生積極變化，初步開啟了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生態(tài)環(huán)保同向好轉(zhuǎn)態(tài)勢。成績來之不易，形勢依然嚴(yán)峻。我省全域生態(tài)系統(tǒng)脆弱問題、結(jié)構(gòu)性污染問題、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患問題依然突出，在思想認(rèn)識(shí)和責(zé)任落實(shí)上還有較大差距。我省集生態(tài)脆弱和結(jié)構(gòu)性污染于一體的矛盾重于全國，解決環(huán)保突出問題、補(bǔ)上生態(tài)修復(fù)短板的任務(wù)重于全國，深化生態(tài)文明體制改革、推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式的責(zé)任重于全國。在生態(tài)脆弱的黃土地上、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源型地區(qū)搞生態(tài)、抓環(huán)保，更需要付出加倍努力，來一場深刻革命。我們必須更加堅(jiān)定地以習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想為指引，主動(dòng)把我省生態(tài)文明建設(shè)納入全國大格局，將中央部署轉(zhuǎn)化為全省上下的自覺行動(dòng)，不降標(biāo)準(zhǔn)、不落步子。必須牢牢把握生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)代內(nèi)涵，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。必須以干不好就對不起子孫后代的信念和決心，以人一我十的拼勁和韌勁，既著眼長遠(yuǎn)、持久發(fā)力，又著力當(dāng)前、決勝攻堅(jiān)，積小勝為大勝，奮力開創(chuàng)我省生態(tài)環(huán)保工作新局面。
　　駱惠寧指出，要明確總體目標(biāo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)我省生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。總體目標(biāo)是：到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。到2035年，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生的美麗山西全面建成。實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉藍(lán)圖，關(guān)鍵要持之以恒抓好重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)。一是聚焦綠色發(fā)展，讓新動(dòng)能成為發(fā)展主引擎。把綠色發(fā)展作為我省生態(tài)建設(shè)的根本要求和路徑，聚焦“三大目標(biāo)”，著力推動(dòng)煤炭清潔高效利用和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力推動(dòng)制造業(yè)與煤炭在5年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)，著力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)，扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快成長為新的支柱產(chǎn)業(yè)，讓山西發(fā)展包含更多綠色質(zhì)量。二是強(qiáng)化綠色倒逼，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)。采取更為嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和總量管控，倒逼落后產(chǎn)能退出，倒逼“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變。三是管控綠色空間，讓發(fā)展不再隨意任性。及早研究啟動(dòng)我省“三線一單”編制工作，切實(shí)把山西的生態(tài)和發(fā)展坐標(biāo)明晰起來。堅(jiān)定抓好我省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)采礦問題整改，加快我省資源型城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐，把更多空間用于留白增綠，讓老百姓享有美好愜意的生活。四是實(shí)施綠色工程，讓三晉大地重現(xiàn)秀美風(fēng)光。舉全省之力抓好“兩山七河”生態(tài)修復(fù)重大工程，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，切實(shí)解決好全省采煤沉陷區(qū)治理這個(gè)民生之痛，努力重現(xiàn)“人說山西好風(fēng)光”的生態(tài)形象。五是推動(dòng)綠色富民，讓群眾最大程度在增綠中增收。鼓勵(lì)采取購買式造林、吸引社會(huì)資本投入等創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮荒山綠化、森林管護(hù)、水土保持等生態(tài)項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，大力發(fā)展有鮮明山西特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康產(chǎn)業(yè)等“生態(tài)+”經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。六是完善綠色制度，讓生態(tài)文明建設(shè)既生機(jī)勃勃又規(guī)范有序。加快推動(dòng)我省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案落地見效，著力抓好具有牽引性重大改革，更多體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)“山西智慧”。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)體系，強(qiáng)化執(zhí)法檢查，用法治力量管權(quán)治吏、保藍(lán)增綠，為建設(shè)美麗山西護(hù)航。
　　駱惠寧指出，要聚焦突出問題，拿出超常舉措，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以我省位于京津冀及周邊、汾渭平原范圍的8個(gè)市為重點(diǎn)區(qū)域，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。一要著力破解大氣污染源頭治理難題，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以解決城內(nèi)重化工企業(yè)集中、煤炭采暖污染、重柴油貨車排放和拋灑污染、城市揚(yáng)塵和露天焚燒燃放污染等問題為重點(diǎn)，抓好污染源治理，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對。明年全國第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)在我省舉行，要當(dāng)好東道主，辦成綠色青運(yùn)。二要著力破解地表水污染治理難題，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行國家污水排放標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造和工業(yè)廢水深度治理，認(rèn)真實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，開展城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，大力減少污染嚴(yán)重水體和不達(dá)標(biāo)水體，確保群眾喝上干凈水、安全水。三要著力破解工業(yè)固廢歷史堆存和垃圾處理難題，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓緊拿出治理煤矸石和粉煤灰的省級(jí)規(guī)范處置標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決減存量、遏增量。加快設(shè)區(qū)市垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施全覆蓋，大力提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力。加緊推進(jìn)土壤污染狀況詳查，有序開展受污染土壤治理與修復(fù)，嚴(yán)防新增土壤污染。四要著力破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染難題，堅(jiān)決打好農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真實(shí)施我省農(nóng)村人居環(huán)境治理三年行動(dòng)方案，著力解決白色污染、“垃圾圍村”、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”等突出問題，建設(shè)黃土高原上的美麗家園。
　　駱惠寧指出，要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任，充分凝聚建設(shè)美麗山西的強(qiáng)大力量。各級(jí)黨委政府必須扣緊壓實(shí)環(huán)保政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，抓緊制定生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單，加快構(gòu)建全過程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系，全方位開展考核，嚴(yán)格量化剛性問責(zé)。必須充分發(fā)揮督察“利劍”作用，對中央環(huán)保督察反饋問題緊盯不放、加快整改，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察“回頭看”全覆蓋，逐步開展市級(jí)環(huán)保督察，“督企”更要“督政”，進(jìn)一步擰緊螺絲，強(qiáng)化震懾。必須從嚴(yán)打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，對照“六個(gè)從嚴(yán)”“五個(gè)過硬”，深入開展環(huán)保系統(tǒng)警示教育和大培訓(xùn)大練兵活動(dòng)，全面推進(jìn)綜合執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍能力建設(shè)，努力為干部擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)造良好條件。必須廣泛動(dòng)員全社會(huì)的力量，加強(qiáng)公眾教育，倡導(dǎo)綠色生活，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，大力宣傳各地先進(jìn)典型，進(jìn)一步營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。
　　駱惠寧強(qiáng)調(diào)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、摘掉重污染的帽子，是全省3700萬人民的強(qiáng)烈愿望。山西人民歷來就有光榮的革命傳統(tǒng)，面對這場硬碰硬的革命，全省黨員干部要善于從根本、大局、長遠(yuǎn)的角度看問題，不為蠅頭小利所困，不為一事一情所擾，勇于擔(dān)當(dāng)、挺身而起，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大群眾共同參加這場革命、推動(dòng)這場革命、打贏這場革命。今年是三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的開局，各級(jí)各部門要盯緊目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)工作差距，倒排時(shí)間進(jìn)度，拿出管用舉措，爭取最好結(jié)果，為三年攻堅(jiān)奠定好的基礎(chǔ)。
　　駱惠寧強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)。各級(jí)各部門要全面對標(biāo)，合力攻堅(jiān)，以堅(jiān)決的態(tài)度、嚴(yán)格的責(zé)任、過硬的作風(fēng)、有力的行動(dòng)，推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作落地見效，讓人民群眾不斷感受到實(shí)實(shí)在在的新進(jìn)展新變化，為建設(shè)美麗山西，決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。
　　樓陽生就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作出具體安排。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺和行動(dòng)自覺。要突出保護(hù)優(yōu)先，按期完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。要突出“治污、控煤、管車、降塵”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，明顯改善空氣環(huán)境質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。要以消除城市黑臭水體、地表水國考劣五類斷面為剛性約束，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要全面貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要搞好農(nóng)村生活垃圾、污水及農(nóng)業(yè)面源污染治理，堅(jiān)決打好農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要堅(jiān)持山水林田湖草一體化修復(fù)，全力推進(jìn)“兩山七河”生態(tài)修復(fù)，加快礦山環(huán)境綜合治理，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。要充分發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建綠色生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同并進(jìn)。要樹立底線思維，突出重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，提高處置突發(fā)環(huán)境事件能力，有效應(yīng)對生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。要深化改革創(chuàng)新，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方法治、經(jīng)濟(jì)政策、監(jiān)督管理、能力保障、全民參與等方面建設(shè)，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。當(dāng)前，各市各部門要扎實(shí)抓好中央環(huán)保督察和省級(jí)環(huán)保督察整改工作，扎實(shí)推進(jìn)冬季清潔取暖工程，扎實(shí)做好秋冬季大氣污染防治工作，扎實(shí)開展重型柴油車和散裝物料車管控聯(lián)合行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有序退出自然保護(hù)地和泉域重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。
　　第一次全體會(huì)議以電視電話會(huì)議形式開到縣，會(huì)前集中觀看了山西生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與思考專題片。副省長賀天才主持第二次全體會(huì)議，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省環(huán)保廳、晉城市、臨汾市負(fù)責(zé)同志作交流發(fā)言。
　　省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)有關(guān)負(fù)責(zé)同志，省法檢兩長，省軍區(qū)和武警總隊(duì)主要負(fù)責(zé)同志；省直有關(guān)部門、中央駐晉單位、省管國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志；各市市長、分管市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在主會(huì)場參加會(huì)議。各市市委書記，各縣（市、區(qū)）委書記，縣（市、區(qū)）長及相關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場參加會(huì)議。