全省生態(tài)環(huán)境保護大會在太原召開

全省生態(tài)環(huán)境保護大會會場。 記者李聯(lián)軍攝

堅定扛起生態(tài)環(huán)保政治責任 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)
為書寫好美麗中國的山西篇章奮發(fā)努力
駱惠寧出席并講話 樓陽生主持并部署

　　7月31日，全省生態(tài)環(huán)境保護大會在太原召開。省委書記駱惠寧出席會議并講話。他強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，準確把握大勢，聚焦突出問題，結合抓好中央環(huán)保督察和巡視反饋整改，著力加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我省生態(tài)文明建設邁上新臺階。省委副書記、省長樓陽生主持第一次全體會議并作部署講話。
　　駱惠寧在講話中強調(diào)，習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要思想，深刻回答了十八大以來我國生態(tài)文明建設的一系列重大理論和實踐問題，是在推動我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化的進程中形成的，是建設美麗中國的行動指南。全省上下一定要把學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要思想與學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察山西重要講話精神緊密結合起來，在學深悟透、融會貫通上下功夫，在知行合一、久久為功上求實效，協(xié)同推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護。
　　駱惠寧指出，要充分肯定成績，認清嚴峻形勢，切實增強推進生態(tài)文明建設的緊迫感。近年來，省委堅決貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要思想和中央決策部署，牢記習近平總書記視察山西時關于“扎實推進生態(tài)文明建設”的指示精神，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局全域，鮮明提出寧可犧牲點GDP，也要把環(huán)保指標提上去，堅持鐵腕治污、環(huán)保倒逼、綜合治理、改革創(chuàng)新，解決了一批環(huán)保突出問題，扭轉(zhuǎn)了一度被動局面，生態(tài)環(huán)?？傮w態(tài)勢、發(fā)展方式與動能、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、生態(tài)文明建設格局正在發(fā)生積極變化，初步開啟了經(jīng)濟運行和生態(tài)環(huán)保同向好轉(zhuǎn)態(tài)勢。成績來之不易，形勢依然嚴峻。我省全域生態(tài)系統(tǒng)脆弱問題、結構性污染問題、環(huán)境風險隱患問題依然突出，在思想認識和責任落實上還有較大差距。我省集生態(tài)脆弱和結構性污染于一體的矛盾重于全國，解決環(huán)保突出問題、補上生態(tài)修復短板的任務重于全國，深化生態(tài)文明體制改革、推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式的責任重于全國。在生態(tài)脆弱的黃土地上、在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中的資源型地區(qū)搞生態(tài)、抓環(huán)保，更需要付出加倍努力，來一場深刻革命。我們必須更加堅定地以習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要思想為指引，主動把我省生態(tài)文明建設納入全國大格局，將中央部署轉(zhuǎn)化為全省上下的自覺行動，不降標準、不落步子。必須牢牢把握生態(tài)文明建設的時代內(nèi)涵，把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設統(tǒng)籌起來，在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。必須以干不好就對不起子孫后代的信念和決心，以人一我十的拼勁和韌勁，既著眼長遠、持久發(fā)力，又著力當前、決勝攻堅，積小勝為大勝，奮力開創(chuàng)我省生態(tài)環(huán)保工作新局面。
　　駱惠寧指出，要明確總體目標，堅持改革創(chuàng)新，扎實推進我省生態(tài)文明建設各項任務?？傮w目標是：到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。到2035年，節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。到本世紀中葉，人與自然和諧共生的美麗山西全面建成。實現(xiàn)這樣的宏偉藍圖，關鍵要持之以恒抓好重點任務的落實。一是聚焦綠色發(fā)展，讓新動能成為發(fā)展主引擎。把綠色發(fā)展作為我省生態(tài)建設的根本要求和路徑，聚焦“三大目標”，著力推動煤炭清潔高效利用和能源結構優(yōu)化，著力推動制造業(yè)與煤炭在5年時間內(nèi)實現(xiàn)結構反轉(zhuǎn)，著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)做大做強，扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡快成長為新的支柱產(chǎn)業(yè)，讓山西發(fā)展包含更多綠色質(zhì)量。二是強化綠色倒逼，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。采取更為嚴格的排放標準和總量管控，倒逼落后產(chǎn)能退出，倒逼“兩高”企業(yè)轉(zhuǎn)型，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，打造綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)方式的綠色轉(zhuǎn)變。三是管控綠色空間，讓發(fā)展不再隨意任性。及早研究啟動我省“三線一單”編制工作，切實把山西的生態(tài)和發(fā)展坐標明晰起來。堅定抓好我省自然保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)采礦問題整改，加快我省資源型城市轉(zhuǎn)型提質(zhì)步伐，把更多空間用于留白增綠，讓老百姓享有美好愜意的生活。四是實施綠色工程，讓三晉大地重現(xiàn)秀美風光。舉全省之力抓好“兩山七河”生態(tài)修復重大工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，切實解決好全省采煤沉陷區(qū)治理這個民生之痛，努力重現(xiàn)“人說山西好風光”的生態(tài)形象。五是推動綠色富民，讓群眾最大程度在增綠中增收。鼓勵采取購買式造林、吸引社會資本投入等創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮荒山綠化、森林管護、水土保持等生態(tài)項目的帶動作用，大力發(fā)展有鮮明山西特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、健康產(chǎn)業(yè)等“生態(tài)+”經(jīng)濟，實現(xiàn)生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富。六是完善綠色制度，讓生態(tài)文明建設既生機勃勃又規(guī)范有序。加快推動我省生態(tài)文明體制改革實施方案落地見效，著力抓好具有牽引性重大改革，更多體現(xiàn)生態(tài)建設“山西智慧”。健全生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)體系，強化執(zhí)法檢查，用法治力量管權治吏、保藍增綠，為建設美麗山西護航。
　　駱惠寧指出，要聚焦突出問題，拿出超常舉措，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以我省位于京津冀及周邊、汾渭平原范圍的8個市為重點區(qū)域，集中力量攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題。一要著力破解大氣污染源頭治理難題，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。以解決城內(nèi)重化工企業(yè)集中、煤炭采暖污染、重柴油貨車排放和拋灑污染、城市揚塵和露天焚燒燃放污染等問題為重點，抓好污染源治理，加強重污染天氣應對。明年全國第二屆青年運動會在我省舉行，要當好東道主，辦成綠色青運。二要著力破解地表水污染治理難題，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格執(zhí)行國家污水排放標準，深入實施重點行業(yè)清潔化改造和工業(yè)廢水深度治理，認真實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，開展城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)，大力減少污染嚴重水體和不達標水體，確保群眾喝上干凈水、安全水。三要著力破解工業(yè)固廢歷史堆存和垃圾處理難題，堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。抓緊拿出治理煤矸石和粉煤灰的省級規(guī)范處置標準，堅決減存量、遏增量。加快設區(qū)市垃圾焚燒發(fā)電設施全覆蓋，大力提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力。加緊推進土壤污染狀況詳查，有序開展受污染土壤治理與修復，嚴防新增土壤污染。四要著力破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染難題，堅決打好農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。認真實施我省農(nóng)村人居環(huán)境治理三年行動方案，著力解決白色污染、“垃圾圍村”、工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”等突出問題，建設黃土高原上的美麗家園。
　　駱惠寧指出，要加強黨的領導，層層落實責任，充分凝聚建設美麗山西的強大力量。各級黨委政府必須扣緊壓實環(huán)保政治責任，認真落實黨政同責、一崗雙責，抓緊制定生態(tài)環(huán)保責任清單，加快構建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，全方位開展考核，嚴格量化剛性問責。必須充分發(fā)揮督察“利劍”作用，對中央環(huán)保督察反饋問題緊盯不放、加快整改，年內(nèi)實現(xiàn)省級環(huán)保督察“回頭看”全覆蓋，逐步開展市級環(huán)保督察，“督企”更要“督政”，進一步擰緊螺絲，強化震懾。必須從嚴打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，對照“六個從嚴”“五個過硬”，深入開展環(huán)保系統(tǒng)警示教育和大培訓大練兵活動，全面推進綜合執(zhí)法隊伍特別是基層隊伍能力建設，努力為干部擔當作為創(chuàng)造良好條件。必須廣泛動員全社會的力量，加強公眾教育，倡導綠色生活，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，大力宣傳各地先進典型，進一步營造全社會關心、支持和參與生態(tài)文明建設的濃厚氛圍。
　　駱惠寧強調(diào)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)、摘掉重污染的帽子，是全省3700萬人民的強烈愿望。山西人民歷來就有光榮的革命傳統(tǒng)，面對這場硬碰硬的革命，全省黨員干部要善于從根本、大局、長遠的角度看問題，不為蠅頭小利所困，不為一事一情所擾，勇于擔當、挺身而起，團結動員廣大群眾共同參加這場革命、推動這場革命、打贏這場革命。今年是三年攻堅戰(zhàn)的開局，各級各部門要盯緊目標任務，找準工作差距，倒排時間進度，拿出管用舉措，爭取最好結果，為三年攻堅奠定好的基礎。
　　駱惠寧強調(diào)，一分部署，九分落實。各級各部門要全面對標，合力攻堅，以堅決的態(tài)度、嚴格的責任、過硬的作風、有力的行動，推動我省生態(tài)文明建設各項工作落地見效，讓人民群眾不斷感受到實實在在的新進展新變化，為建設美麗山西，決勝全面建成小康社會作出新的更大貢獻。
　　樓陽生就加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出具體安排。他強調(diào)，要進一步深入學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要思想，切實把思想和行動統(tǒng)一到省委關于生態(tài)文明建設的決策部署上來，增強生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺。要突出保護優(yōu)先，按期完成生態(tài)保護紅線劃定工作，科學編制國土空間規(guī)劃，加強自然保護地監(jiān)管，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。要突出“治污、控煤、管車、降塵”，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構，明顯改善空氣環(huán)境質(zhì)量，增強人民群眾的藍天幸福感，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。要以消除城市黑臭水體、地表水國考劣五類斷面為剛性約束，堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。要全面貫徹落實土壤污染防治行動計劃，堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。要搞好農(nóng)村生活垃圾、污水及農(nóng)業(yè)面源污染治理，堅決打好農(nóng)村人居環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。要堅持山水林田湖草一體化修復，全力推進“兩山七河”生態(tài)修復，加快礦山環(huán)境綜合治理，補齊生態(tài)環(huán)境短板。要充分發(fā)揮環(huán)保倒逼作用，深化供給側(cè)結構性改革，加快構建綠色生產(chǎn)生活方式，推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同并進。要樹立底線思維，突出重點區(qū)域重點領域風險防范，提高處置突發(fā)環(huán)境事件能力，有效應對生態(tài)環(huán)境風險挑戰(zhàn)。要深化改革創(chuàng)新，堅持標本兼治，加強生態(tài)環(huán)境保護地方法治、經(jīng)濟政策、監(jiān)督管理、能力保障、全民參與等方面建設，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境治理能力。當前，各市各部門要扎實抓好中央環(huán)保督察和省級環(huán)保督察整改工作，扎實推進冬季清潔取暖工程，扎實做好秋冬季大氣污染防治工作，扎實開展重型柴油車和散裝物料車管控聯(lián)合行動，扎實推進礦業(yè)權有序退出自然保護地和泉域重點保護區(qū)。
　　第一次全體會議以電視電話會議形式開到縣，會前集中觀看了山西生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與思考專題片。副省長賀天才主持第二次全體會議，省發(fā)改委、省財政廳、省環(huán)保廳、晉城市、臨汾市負責同志作交流發(fā)言。
　　省委常委，省人大、省政府、省政協(xié)有關負責同志，省法檢兩長，省軍區(qū)和武警總隊主要負責同志；省直有關部門、中央駐晉單位、省管國有企業(yè)主要負責同志；各市市長、分管市領導和相關部門負責人在主會場參加會議。各市市委書記，各縣（市、區(qū)）委書記，縣（市、區(qū)）長及相關負責同志在分會場參加會議。