進入4月以來，晉中市上上下下都在談論一件事，落實一件事，那就是正式下發(fā)的國務院激勵晉中市的6條具體措施，包括專項建設基金支持、項目資金支持、專項轉移資金支持、企業(yè)債券“直通車”、土地計劃指標支持等。為此，省政府專門發(fā)文，要求有關部門要積極配合，把國務院激勵晉中的政策落到實處。晉中市領導說，獲得國務院表揚獎勵，是晉中創(chuàng)造的一次新機遇，是晉中推進“六大發(fā)展”的新起點、新動力。
    2016年新年伊始，國務院常務會議決定，對全國落實有關政策措施成效較明顯的20個市（州）、20個縣（市、區(qū)）給予表揚，并對這些地方采取多項激勵措施，我省晉中市名列其中。
    從2015年國務院大督查情況通報中可以看出，突出三個關鍵詞：“落實有關政策措施”“主動作為”“成效明顯”。通報中說：“山西省晉中市實行‘一項一表、一項一策’精細管理，以86個示范性和引領性項目建設，帶動全市重點項目建設和投資平穩(wěn)增長，2015年固定資產投資（不含農戶）比上年增長18.7%?！笔聦嵣希瑖鴦赵捍蠖讲樯婕绊椖拷ㄔO、簡政放權、大眾創(chuàng)業(yè)、“互聯網+”行動、產業(yè)結構優(yōu)化升級等方方面面，是對晉中多方面工作的檢閱和肯定。晉中是山西的縮影，晉中的成績一定程度代表了全省。

建立項目推進機制，用大項目好項目撐起未來

    面對經濟下行壓力，晉中始終抓住項目建設這個“牛鼻子”，扎實開展“項目提質增效加速”攻堅年活動，用深化改革來破解難題，實現多點突破，實現項目建設的整體推進。
    在項目建設中，晉中市創(chuàng)造性地建立了逐月現場調度制、全過程精細化管理制、重點項目支柱監(jiān)測制、重大項目審批代辦制、用地統(tǒng)籌調配制、大項目推進制等7項機制，形成了系統(tǒng)的項目建設推進體系。全市篩選了總投資3311億元的86個提質項目作為重點，集中精力攻堅，實行“一項一書”管理，逐項明確投資主體、服務主體和關聯部門“三個責任”，每個大項目都對應到相關行業(yè)主管部門，橫向縱向都明確了責任人，逐項明確開竣工時間，每月更新項目進度并通報進展情況，確保兩年之內見成效。
    在創(chuàng)新機制的引領帶動下，該市項目建設呈現出如火如荼的局面。杉杉奧特萊斯、萬達廣場、伊甸城等投資10億元以上的引領性大項目相繼簽約落地；東方希望鋁、青云直升機等一批老大難項目得以激活；6個低熱值煤發(fā)電項目取得實質性進展，太原城際鐵路2號線等標志性項目陸續(xù)開工建設……
    去年，晉中市固定資產投資突破千億元大關，比上年增長18.7%，增速連續(xù)保持全省第一。

簡政放權，用權力的減法換市場活力的乘法

    晉中市進一步厘清政府與市場關系，重點在“放、減、管”上下功夫，持續(xù)推進簡政放權，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”。
    放，就是該放的權堅決放。兩年來，市級主動取消下放行政審批事項112項，非行政許可審批全部清理；向開發(fā)區(qū)下放權力13項、委托授權1186項。
    減，就是為企業(yè)減負松綁，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。按照“法無授權不可為”的原則，建立權力清單，清理涉企行政權力5175項，其中對3301項實行“掛起”處理，建立首違不罰、容期整改等十項制度，制定出臺晉中市減輕企業(yè)負擔行動計劃“20條”，去年為企業(yè)減負約36.5億元。
    管，就是把該管的事管好、管到位。進一步優(yōu)化行政流程，與全球最大的跨國公司埃森哲合作，對政府職能轉變、行政審批體系、公共財政支出管理進行頂層設計，重新釋權分配；完成“兩集中兩到位”改革，市直31個部門114個科室的審批職能全部集中到31個行政審批科，整建制進駐政務大廳，首席代表直接審批項目占51.4%。
    去年，晉中為企業(yè)減負約36.5億元，大大激發(fā)了市場主體活力，有力地促進了全市經濟發(fā)展。

緊抓機遇，放大優(yōu)勢，重構經濟新格局

    晉中緊抓太原晉中同城化發(fā)展機遇，高效率推進山西高校新區(qū)的建設，積極推進山西科技創(chuàng)新城建設，短期內在太原和晉中的交界地帶打造出聚集人才與科技匯聚的新高地。
    抓住全國甲醇燃料汽車試點省份的機遇，晉中率先啟動了甲醇汽車試點工作。2013年3月，被確定為山西新能源汽車生產基地；2014年12月，山西新能源汽車生產線啟動試運行；2015年12月，吉利新能源汽車項目竣工試生產。
    打造電力能源產業(yè)基地，主動與河北建投集團簽訂電力戰(zhàn)略合作協(xié)議，主動融入環(huán)渤海經濟圈。
    晉中不斷挖掘得天獨厚的文化旅游資源，使文化旅游產業(yè)成為最具潛力的增長點。2015年，全年接待游客5039.56萬人次，實現旅游總收入513.37億元；文化產業(yè)增加值完成70億元，占GDP的比重達到6%以上，成為拉動經濟新引擎；今年，該市入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”，為旅游業(yè)的發(fā)展注入新的生機。

大膽破題，用創(chuàng)新思維激發(fā)經濟新活力

    晉中創(chuàng)新企業(yè)幫扶機制，實施甲控（供）材管理，對重點企業(yè)困難定制性幫扶，激活了東方希望鋁等一批重大項目，化解了多起骨干企業(yè)重大資金斷鏈風險。
    啟動108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)工程建設，首批項目陸續(xù)開工。
    全力推進“三大突破”，金融創(chuàng)新實現上交所、香港聯交所、新三板和資產證券化項目掛牌四個“零的突破”，科技產業(yè)園啟動建設，新設立的應急周轉保障金為35戶民營企業(yè)續(xù)貸銀行資金5.9億元。
    深化國有企業(yè)和經營性事業(yè)單位改革，實行任期績效考核，國有資產收益同比翻番。
    晉中將PPP模式引入到城市建設、污水處理、垃圾處理、農業(yè)開發(fā)等公共服務領域，打開了投融資體制“創(chuàng)新發(fā)展”新局面。
    左權在全省率先試水“新土改”——“土地銀行”掛牌成立，以更加規(guī)范、高效的管理，公平、透明的交易促進農村生產要素以市場為支配的流動。
    太谷成立全省首家農村產權交易中心，破解了制約現代農業(yè)發(fā)展的經營規(guī)模小、投入分散、融資難、保險發(fā)展滯后等瓶頸，搞活了農村經濟。
    晉中推進政校企合作,籌資2億元組建了金谷農業(yè)投資公司，探索現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展新路徑。
    晉中與省教育廳連續(xù)兩年聯合舉辦“晉商杯”大學生創(chuàng)業(yè)大賽，吸引了2000多個團隊，萬余名高校大學生參與比賽。其間，11家企業(yè)與30家風投機構進行了項目對接洽談，使一批有價值的項目在晉中落地生根、開花結果。

傾力改善民生，讓經濟發(fā)展更有“溫度”

    晉中市找準民生改善與經濟發(fā)展的發(fā)力點和結合點，把城市建設作為最大的民生，促進經濟建設與民生建設有效互動、良性發(fā)展，讓晉中的發(fā)展更有“溫度”。
    近年來，該市重點實施了公共服務、出行暢通、生態(tài)文明、設施提質、住房改善五大市政惠民工程。
    在公共服務上，開工建設了博物館、科技館、圖書館、市人民醫(yī)院遷建、大學生文化娛樂中心、老年養(yǎng)護院、烈士陵園、殯儀館等重大公共服務項目，并推進北部新城高中、經緯中學、蘊華街中學、龍?zhí)镄W、羊毫街小學、榆次區(qū)經緯幼兒園項目建設，使城市功能日趨完善。
    在出行暢通方面，完成了錦綸路、市城區(qū)內環(huán)共12公里快速化改造和烏金山旅游專線、大學街西延等總長40.1公里的40條道路建設，建成過街天橋21座，改造小街巷37條，交通擁堵問題得到有效緩解。
    在生態(tài)文明工程中，建成了百草坡森林植物園、瀟河濕地公園水上樂園、晉商公園三期、社火公園、龍湖公園等一批公園綠地。市城區(qū)連續(xù)7年被評為省級衛(wèi)生城市，正在積極爭創(chuàng)國家園林城市、衛(wèi)生城市。
    在設施提質工程中，新增公交車50輛，開辟了公交專用車道，建成港灣式停車站127個，候車廳實施智能化改造，增設防雨棚、座位等便民設施，啟動了全省第二家城區(qū)公共自行車項目，100個站點、2000輛自行車投入使用，城市供水、供氣、供熱普及和污水處理水平進一步提高，公共服務能力大大提升。
    在住房改善工程中，全面實施了5大片區(qū)、16個棚戶區(qū)、24個城中村改造，建成各類保障性住房3.22萬套、281.34萬平方米。
    今年，晉中將享受國務院一系列激勵政策，包括重點項目額外資金支持、轉移支付獎勵、發(fā)行企業(yè)債減審、新增建設用地指標支持等，在這樣利好的政策條件下，晉中將站在更高的發(fā)展水平上，以全新的姿態(tài)砥礪前行！

本報記者苗武軍 張 謙