1月28日，山西省政協(xié)十一屆四次會議在并開幕第三天。上午9時，記者來到委員駐地，共青團、青聯(lián)界別的小組討論會已準時開始。省政協(xié)委員姚遜作為該界別的召集人之一，對省內(nèi)目前勞動監(jiān)察隊伍建設(shè)狀況進行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有勞動保障監(jiān)察的機構(gòu)和隊伍建設(shè)與日益復(fù)雜的勞動關(guān)系形勢不相適應(yīng)，不能滿足實際工作需要，亟待加強。

姚遜委員

　　當前，勞動關(guān)系主體及其利益訴求越來越多元化，勞動關(guān)系矛盾在相當長的時間內(nèi)，將呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢，勞動保障監(jiān)察機構(gòu)承擔的任務(wù)將更加繁重。就我省而言，全省現(xiàn)有專職監(jiān)察員2654人，其中：省級31人，市級277人，縣級1259人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1087人。監(jiān)察員與全省勞動力(2690萬)的比例為1:10135，人員少、工作任務(wù)多的矛盾非常突出。

　　據(jù)統(tǒng)計，2015年，全省勞動保障監(jiān)察主動檢查用人單位8.3萬戶，涉及勞動者219.7萬人，為14.9萬人追發(fā)勞動者待遇16.9億元，全省共接待各類群眾來信來訪及投訴舉報約12萬件（次）。以省勞動保障監(jiān)察總隊為例，平均每個工作日接待群眾都在百人以上。而且，勞動保障監(jiān)察不僅要接待好群眾，還要處理好案件，嚴格按照立案、調(diào)查、處理的法定程序按期結(jié)案。

　　姚遜認為，當前勞動保障監(jiān)察機構(gòu)隊伍建設(shè)中存在的主要問題包括省編辦兩次下達勞動保障監(jiān)察編制后，仍有部分縣級監(jiān)察機構(gòu)人員的編制未得到落實；基層勞動保障所人員嚴重不足，造成基層勞動保障所對勞動保障監(jiān)察、就業(yè)和社保業(yè)務(wù)只能疲于應(yīng)付；人員編制與其所承擔工作任務(wù)不匹配；工作經(jīng)費嚴重短缺，沒有專門的辦案經(jīng)費和設(shè)備購置維護費，沒有執(zhí)法所需的交通車輛、攝錄設(shè)備。

　　對此，姚遜建議按照有關(guān)執(zhí)法重心下移的要求，級別管轄模式作出重大改變，縣級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)將承擔轄區(qū)內(nèi)包括中央、省屬所有用人單位在內(nèi)的勞動保障監(jiān)察任務(wù)。將縣級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)明確為科或副科級別，在不增加現(xiàn)有編制基礎(chǔ)上，在縣范圍內(nèi)按照嚴控總量、盤活存量的原則，為縣級調(diào)整增加編制5—8名，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整增加編制2名。

　　此外，姚遜還建議各級財政為勞動保障監(jiān)察機構(gòu)提供足夠的辦案經(jīng)費、辦案設(shè)備及相關(guān)購置維護費用，研究拿出公車改革方案下切實可行的保障勞動監(jiān)察行政執(zhí)法車輛的辦法。

山西新聞網(wǎng)記者 任思雅