2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的第一年。但我省目前仍處于改革開放以來最為困難的時期，經(jīng)濟(jì)筑底回升仍需要經(jīng)歷艱難的過程。編制好2016年預(yù)算做好各項財政工作，關(guān)系到全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。1月27日，在省十二屆人大五次會議上，省財政廳廳長武濤就相關(guān)預(yù)算草案，向大會作出報告。

全省一般公共預(yù)算收入1528億元

    按照數(shù)字來說，今年全省一般公共預(yù)算收入為1528億元，比上年完成數(shù)下降7%。這主要是因為從目前經(jīng)濟(jì)形勢軌跡預(yù)判，按現(xiàn)價計算的工業(yè)、交通運輸、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)值難以實現(xiàn)增長，鋼鐵、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能、去庫存面臨較大壓力，經(jīng)濟(jì)效益難有回升，導(dǎo)致稅基減少、稅源萎縮。
    為完成收入組織工作，我省將加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能，應(yīng)用資源重整、資本注入、基金投放等手段增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。并加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高投資的有效性，及時將無效支出調(diào)整下來，將重復(fù)或錯位的支出整合或修正過來，重點用于支持投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善的項目。同時，要落實減稅降費政策，幫助企業(yè)降低成本，鞏固擴(kuò)大“營改增”改革成果，實施支持小微企業(yè)發(fā)展的增值稅、營業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠政策。積極培育涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等方式，帶動社會資本增加對新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的投資，并向裝備制造等高附加值、高利稅率項目傾斜。

全省一般公共預(yù)算支出2779.8億元

    在支出方面。一般公共服務(wù)、公共安全、交通運輸、國土海洋氣象等支出均有不同程度的下降，教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育等支出則有不同程度增長。這表明即便面臨經(jīng)濟(jì)壓力，我省依然將民生放在重要位置，全力保障城鄉(xiāng)居民正常生活。
    今年，我省將從嚴(yán)從緊加強(qiáng)各項支出管理，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公經(jīng)費”支出，進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，實施好公務(wù)用車制度改革。民生方面，將堅持量力而行和可持續(xù)性，著力保障基本民生。在教育方面，支出587.87億元，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制，支持改善貧困地區(qū)基本辦學(xué)條件。社會保障和就業(yè)支出463.96億元，繼續(xù)提高全省城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完善城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。醫(yī)療衛(wèi)生和 計 劃 生 育 支 出243.16億元，用以完善大病保險和生育保險政策，合并實施生育保險和基本醫(yī)療保險，繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。同時，還將創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，區(qū)分基本公共服務(wù)與非基本公共服務(wù)，對城鎮(zhèn)保障房、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等，通過與社會資本合作，廣泛吸引社會資本參與，提高公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。

本報記者 趙全磊