由單一空港向陸空立體銜接、由內(nèi)陸腹地向開放前沿轉(zhuǎn)變，通過(guò)“量身定制”適合我省的大通關(guān)管理體制機(jī)制，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)……日前，我省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），分別從完善口岸布局、強(qiáng)化大通關(guān)協(xié)作、優(yōu)化口岸服務(wù)、強(qiáng)化保障機(jī)制等方面，明確提出我省將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，支持外貿(mào)發(fā)展。
    通過(guò)這些具體措施，將我省這一內(nèi)陸省份，打造成為對(duì)外開放的“新高地”。昨日，省口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》內(nèi)容進(jìn)行了解讀。

    航空鐵路互為依托打造立體口岸開放格局

    出國(guó)旅游，不用背著行囊在關(guān)口排隊(duì)，只需手持一本護(hù)照，通過(guò)旅客智能化查驗(yàn)通道，即可實(shí)現(xiàn)輕松過(guò)關(guān)……不久的將來(lái)，這將成為現(xiàn)實(shí)。進(jìn)出口岸通過(guò)提升功能建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)旅客通關(guān)信息化、智能化以及效率提升。
    在此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，我省明確將加快太原武宿國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸簽證業(yè)務(wù)籌備、場(chǎng)地建設(shè)進(jìn)程，盡早開展口岸簽證工作。通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委政策支持，還將擇機(jī)申請(qǐng)開展太原航空口岸外國(guó)人過(guò)境免簽業(yè)務(wù)?！斑@在一定程度上，將提升我省的‘外聯(lián)’水平，打通國(guó)際接軌通道。同時(shí)，增開國(guó)際客貨運(yùn)航線、航班，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)輻射能力，拓展國(guó)際旅客、貨運(yùn)快件等直航業(yè)務(wù)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?！笔〗?jīng)信委口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
    今后，太原武宿綜合保稅區(qū)將可實(shí)現(xiàn)保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等多項(xiàng)功能。通過(guò)發(fā)揮綜合保稅區(qū)在統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源中的作用和對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，依托武宿綜合保稅區(qū)，加快進(jìn)口分撥中心和進(jìn)口商品展示中心建設(shè)。加強(qiáng)蘭花保稅物流中心保稅倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、全球采購(gòu)及國(guó)際分撥配送等功能建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與天津、青島、鄭州等口岸的無(wú)縫對(duì)接；加強(qiáng)方略保稅物流中心進(jìn)口保稅、出口退稅、進(jìn)出口貨物監(jiān)管配送等功能建設(shè)，打造“黃河金三角”物流板塊，從而推動(dòng)臨汾綜合保稅區(qū)申建。
    在“無(wú)水港”和“口岸作業(yè)區(qū)”建設(shè)方面，我省將加快太原、大同、臨汾無(wú)水港建設(shè)，支持各市圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建立具有沿海沿邊口岸功能的“口岸作業(yè)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)全省口岸服務(wù)功能全覆蓋，提高口岸物流整體效能。未來(lái)，我省還將開展進(jìn)出境郵寄物、快件檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，并在太原、侯馬等有條件的運(yùn)營(yíng)商或指定區(qū)域設(shè)立國(guó)際郵件互換中心。通過(guò)整合口岸監(jiān)管設(shè)施資源和查驗(yàn)場(chǎng)地，推進(jìn)太原鐵路口岸建設(shè)，積極促進(jìn)中歐、中亞鐵路班列的通行，促進(jìn)外貿(mào)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。
    該負(fù)責(zé)人介紹，我省還將加快航空口岸開放步伐，大力推進(jìn)鐵路口岸建設(shè)，形成以太原、大同、運(yùn)城航空口岸“南北一線”為主軸，五臺(tái)山、長(zhǎng)治、臨汾、呂梁支線機(jī)場(chǎng)航空口岸為支撐，航空口岸與鐵路口岸互為依托，綜合保稅區(qū)與各類口岸作業(yè)區(qū)互相補(bǔ)充的全方位、多層次立體口岸開放格局。

    對(duì)內(nèi)“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”對(duì)外“廣交朋友圈”

    一輛載滿蘋果的運(yùn)輸車，從運(yùn)城萬(wàn)榮出發(fā)，經(jīng)過(guò)太原“一站式”完成海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等報(bào)關(guān)手續(xù)，就可以一路綠燈直接發(fā)往國(guó)外。在太原航空口岸，我省率先開展了“一站式作業(yè)”試點(diǎn)，口岸查驗(yàn)部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法和“一站式作業(yè)”，最終將可實(shí)現(xiàn)“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，手續(xù)簡(jiǎn)化了，渠道也更暢通了，節(jié)省了物流成本和貨物的在途時(shí)間。
    該負(fù)責(zé)人介紹，與以往比起來(lái)，“串聯(lián)執(zhí)法”被“并聯(lián)執(zhí)法”取代，關(guān)檢合作“三個(gè)一”（一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行）的實(shí)現(xiàn)，令口岸相關(guān)部門信息共享共用，減少重復(fù)查驗(yàn)。需要對(duì)同一運(yùn)輸工具進(jìn)行檢查時(shí)，實(shí)施聯(lián)合登臨檢查；需要對(duì)同一進(jìn)出口貨物查驗(yàn)時(shí)，集中在符合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫規(guī)定的監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)施聯(lián)合查驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)共同到場(chǎng)、一次開箱、分別查驗(yàn)；在旅檢、郵遞和快件監(jiān)管等環(huán)節(jié)，全面推行關(guān)檢“一機(jī)兩屏”。
    今年，我省還將推動(dòng)“通關(guān)一體化”進(jìn)程，主動(dòng)融入“一帶一路”和京津冀一體化。在這一大背景下，我省將“廣交朋友圈”，與上海、天津、山東、江蘇、新疆、內(nèi)蒙古等沿邊沿海及中部五省口岸大通關(guān)協(xié)作，深化聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在貨物進(jìn)出口岸或申報(bào)人所在地海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均可辦理全部報(bào)關(guān)報(bào)檢手續(xù)。
    除了特定商品的管理需求之外，逐步取消許可證件指定報(bào)關(guān)口岸的管理方式，實(shí)現(xiàn)申報(bào)人自主選擇通關(guān)口岸。

    優(yōu)化口岸服務(wù)拓展進(jìn)口貨物24小時(shí)預(yù)約通關(guān)

    “辦理一次通關(guān)，不僅審查時(shí)間長(zhǎng)，審核環(huán)節(jié)還特別多?！边^(guò)去，企業(yè)辦理一次通關(guān)手續(xù)，往往要配備專業(yè)的申報(bào)人員，不僅辦理時(shí)間長(zhǎng)，審查過(guò)程也比較繁瑣。“對(duì)此，我省將規(guī)范口岸相關(guān)部門行政審批的管理制度，提高辦理效率?！笨诎掇k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
    今后，我省將嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批事項(xiàng)，不得違法設(shè)定或變相設(shè)定審批。明確審查標(biāo)準(zhǔn)，承諾辦理時(shí)限，不得違法提高審批門檻、延長(zhǎng)審批時(shí)限。健全完善行政審批制度改革配套管理制度，優(yōu)化內(nèi)部核批程序，減少審核環(huán)節(jié)，在改進(jìn)服務(wù)、高效便民的同時(shí)做到放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)范并發(fā)揮口岸相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，促進(jìn)口岸通關(guān)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展。
    同時(shí)，加強(qiáng)口岸執(zhí)法政務(wù)公開的系統(tǒng)性、及時(shí)性。及時(shí)公開各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄，明確收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、依據(jù)。公布業(yè)務(wù)辦理流程，規(guī)范通關(guān)作業(yè)時(shí)限，服務(wù)企業(yè)實(shí)時(shí)掌握貨物通關(guān)狀態(tài)。推進(jìn)口岸監(jiān)管方式創(chuàng)新，加強(qiáng)口岸運(yùn)量統(tǒng)計(jì)、通關(guān)效率和發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)分析，科學(xué)預(yù)測(cè)客貨運(yùn)量，為口岸的通關(guān)服務(wù)、開放布局、優(yōu)化整合提供數(shù)據(jù)支撐。
    通過(guò)屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式，將口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移，把口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法減到最低限度，并拓展進(jìn)口貨物24小時(shí)和節(jié)假日預(yù)約通關(guān)服務(wù)。
    對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理，拓寬企業(yè)集中申報(bào)、提前申報(bào)范圍，支持企業(yè)擴(kuò)大出口、增加進(jìn)口。對(duì)“走出去”企業(yè)在國(guó)外生產(chǎn)加工的符合我國(guó)要求的產(chǎn)品進(jìn)口，予以通關(guān)便利。完善查驗(yàn)辦法，增強(qiáng)查驗(yàn)針對(duì)性和有效性，提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)比例。

本報(bào)記者　胡麗娜