強化責任追究 強化源頭治理 強化綜合施策 強化制度建設
    本報訊（記者 劉宇）“我省近年來在環(huán)境保護工作實踐中探索和積累了不少好的做法，需要通過立法予以固化。”11月23日，省環(huán)保廳廳長郭長青在省十二屆人大常委會第二十三次會議上，對省政府提請審議的《山西省環(huán)境保護條例（修訂草案）》進行說明。
    對已經(jīng)實施了近20年的環(huán)境保護條例進行修訂，有其必要性。有著“史上最嚴環(huán)保法”之稱的新的《中華人民共和國環(huán)境保護法》于今年1月1日正式實施，我省現(xiàn)行條例在發(fā)展理念、基本原則和主要內(nèi)容方面，與新環(huán)保法不盡相符；現(xiàn)行條例已不能滿足當前污染防治工作要求，亟須修改。
    修訂草案結(jié)合我省近年來對大氣、水、固體廢物污染進行防治的實踐，對上位法進行補充細化，主要突出了“四個強化”。一是強化責任追究，體現(xiàn)從嚴管理。突出了政府和相關部門的工作責任，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在環(huán)境保護中的職責；強調(diào)落實企業(yè)主體責任，加大對污染違法行為的處罰力度，提高違法成本。二是強化源頭治理，體現(xiàn)協(xié)同管控。強調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強環(huán)境保護規(guī)劃，嚴格環(huán)境準入，突出污染排放總量控制和濃度控制等。三是強化綜合施策，突出防治重點。綜合運用經(jīng)濟、法律、技術和行政手段，狠抓大氣、水、固體廢物等重點領域污染防治，在燃燒控制、鍋爐排放、城市污水處理、黑臭水體治理和危險廢物管理等方面提出具體規(guī)定。四是強化制度建設，推動改革創(chuàng)新。改革排污申報、環(huán)境影響評價等相關制度，建立一證式排污管理制度，增加排污有償使用與交易、生態(tài)文明考核、生態(tài)保護紅線等內(nèi)容；對農(nóng)村環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境污染違法行為監(jiān)管作出專門規(guī)定，通過立法引領改革。