作為黨和國家實施的重大發(fā)展戰(zhàn)略，近日發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》都把山西納入其中——
    這是一條晝夜奔騰不息的煤炭長河，它的上游是煤炭儲量達(dá)6000多億噸的貨源地，下游是世界最大的煤炭外運(yùn)港秦皇島港，是目前世界上運(yùn)量最大、行車密度最高的鐵路線路，它就是大秦鐵路。自我省大同市至河北省秦皇島市，縱貫山西、河北、北京、天津，全長653千米，大秦鐵路是我國西煤東運(yùn)的主要通道之一，其運(yùn)量早在2010年就已突破4億噸。全國原煤產(chǎn)量中的10%、全國鐵路煤炭運(yùn)量中的20%、西煤東運(yùn)40%的份額，都靠大秦鐵路來運(yùn)輸，它為國家電網(wǎng)5大發(fā)電公司、349家主要電廠、10大鋼鐵公司，26個省市自治區(qū)的6000多家大中型企業(yè)和上億城鎮(zhèn)居民輸送生產(chǎn)生活用煤。
    “北京城鎮(zhèn)居民家庭每3盞電燈中，至少有1盞是靠大秦鐵路輸送的電煤發(fā)電點(diǎn)亮的?！边@個比方僅僅是山西與北京能源供給關(guān)系方面的一個縮影。
    從今以后，山西與京津冀地區(qū)，乃至整個環(huán)渤海區(qū)域這種密切聯(lián)系不僅僅體現(xiàn)在能源方面，將在更多方面、更多領(lǐng)域上升為國家戰(zhàn)略。
    近日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》；在此之前的今年9月15日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉分工方案》。這兩個發(fā)展綱要是我國在新常態(tài)下的重大發(fā)展戰(zhàn)略，并都將我省納入其中，顯示出黨中央和國務(wù)院對山西、對山西人民、對山西發(fā)展的重視、關(guān)心和支持，也是省委、省政府和全省上下努力工作、積極爭取的結(jié)果。
    可以說，繼2010年12月，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)”以來，山西又一次迎來了最重要的發(fā)展機(jī)遇！
    在全省實施“六大發(fā)展”戰(zhàn)略，加快富民強(qiáng)省步伐的關(guān)鍵時期，在全省經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨改革開放以來最嚴(yán)峻形勢的緊要關(guān)頭，這樣的機(jī)遇無疑是一場及時雨、一劑強(qiáng)心針，對于在困難面前激流勇進(jìn)、滾石爬坡的山西來說，顯得彌足珍貴。
    “不東不西”的山西，以承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)分工又一次昂首融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略的格局中。
    重大機(jī)遇：依托京津冀協(xié)同發(fā)展，全面促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)共同發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級新引擎，是目前對我省影響最直接、最有效、最現(xiàn)實的國家戰(zhàn)略
    時代發(fā)展的步伐在不斷加快，不進(jìn)則退。
    時間回溯至改革開放初期，作為一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較的相對起點(diǎn)，當(dāng)時全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力超過全國平均水平，而像這樣在平均線以上的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)在我省上世紀(jì)九十年代還時有出現(xiàn)，這說明當(dāng)時山西經(jīng)濟(jì)水平不僅并不落后于其他省，在經(jīng)濟(jì)存量上還具有一定優(yōu)勢。
    然而，一份中部六省社會發(fā)展能力比較研究報告顯示，在1978年以后的20年間，從位次區(qū)間變化來看，山西在六省中變動幅度較大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的穩(wěn)定性和持續(xù)性較差，并且在劇烈變動中位次不斷后移。
    將視線拉回至近十年，2005年我省地區(qū)生產(chǎn)總值為4121.2億元，在中部六省中僅比江西略高，2015年前三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我省GDP增速為2.8%，在全國排在倒數(shù)位置。
    彼時巨大的資源和經(jīng)濟(jì)存量優(yōu)勢，在此時成為不能輕裝前進(jìn)的發(fā)展羈絆。
    改革開放以來，東南沿海地區(qū)是最先發(fā)展起來的區(qū)域，其優(yōu)惠政策不勝枚舉，力度空前，取得了有目共睹的輝煌成就。隨著東西部地區(qū)發(fā)展差距的歷史存在和過分?jǐn)U大，并逐漸成為一個困擾中國經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展的全局性問題，2000年10月，十五屆五中全會把實施西部大開發(fā)、促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項戰(zhàn)略任務(wù)。
    而這些對東南沿海和西部地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生巨大推動作用的重大戰(zhàn)略并沒有將山西劃入發(fā)展的“勢力范疇”。所以，一段時間，“不東不西”這樣自嘲的話語在坊間時有流傳，失落情緒溢于言表，遺憾于我省在國家戰(zhàn)略中既沒被劃進(jìn)西部，也靠不上東部，老工業(yè)基地振興也不包含山西，即使是在國家實施“中部崛起”戰(zhàn)略之后，我省因為地理位置、歷史因素以及資源稟賦上的特殊性，依然難以擺脫一定的區(qū)域困境。
    時至今日，類似的負(fù)能量情緒，可以休矣。    依托京津冀協(xié)同發(fā)展，全面促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)共同發(fā)展，打造中國經(jīng)濟(jì)增長和轉(zhuǎn)型升級新引擎，就現(xiàn)階段而言，是對我省影響最直接、最有效、最現(xiàn)實的國家戰(zhàn)略。這兩大《綱要》明確了我省的戰(zhàn)略地位、發(fā)展布局、建設(shè)規(guī)劃等許多重大問題。對于山西來說影響深遠(yuǎn)，意義重大，作用非凡。
    抓住這一重大機(jī)遇，有利于我省拓展發(fā)展空間，在更高層面、更大平臺上謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展；有利于我省充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，提升在全國區(qū)域戰(zhàn)略布局中的地位和作用；有利于我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)綜改區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，促進(jìn)國家新型能源基地、清潔能源基地建設(shè)；有利于我省消除科技創(chuàng)新短板，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)；有利于我省提升區(qū)域發(fā)展的內(nèi)聚力和向心力，完善基礎(chǔ)設(shè)施和改善生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)“六大發(fā)展”，早日實現(xiàn)富民強(qiáng)省大目標(biāo)。
    把握機(jī)遇：需要總攬全局的高端思路，運(yùn)籌帷幄的通達(dá)眼界，迎難而上的卓絕勇氣，這樣才能走在機(jī)遇前面，在更高層面、更大平臺上謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展
    機(jī)遇是指有利于自身發(fā)展的時機(jī)、境遇和形勢，其重要性不言而喻。
    在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下，順應(yīng)大趨勢，融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展的大格局，借助國家發(fā)展戰(zhàn)略的強(qiáng)力引擎，對于一個地方、一個區(qū)域的發(fā)展至關(guān)重要。以陜西省為例，其統(tǒng)計局發(fā)布的相關(guān)報告顯示，在國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后的10年間，也就是1999年-2008年，陜西省地區(qū)生產(chǎn)總值翻了兩番，達(dá)到6000億元，這十年成為陜西省歷史上發(fā)展步伐最快的十年。
    在黨和國家“一帶一路”的宏大背景下，作為事關(guān)改革開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局的兩大《綱要》，使京津冀協(xié)同發(fā)展與環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展一脈相承、相互銜接。京津冀是環(huán)渤海地區(qū)的重要組成部分，是環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展的中心區(qū)，也是重要引領(lǐng)和關(guān)鍵引擎。同時，環(huán)渤海地區(qū)在統(tǒng)籌東中西、協(xié)調(diào)南北方，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中具有特殊重要作用，能有效拓展京津冀協(xié)同發(fā)展空間，增強(qiáng)輻射帶動能力。
    京津冀協(xié)同發(fā)展，對于我省最重要、最直接的利好在于提升晉北區(qū)域發(fā)展能力。日前，大同到張家口的大張高鐵客專項目已獲得國家明確批復(fù)，即將開工建設(shè)，預(yù)計2019年之前建成通車。屆時，大同到張家口僅需 40分鐘，大同到北京一個多小時，這為大同有效承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與河北，更重要的是與北京融合一體發(fā)展帶來難得機(jī)遇。
    大同活，則晉北活；晉北活，則可有效帶動晉中乃至全省的發(fā)展。
    環(huán)渤海地區(qū)除了京津冀區(qū)域還涵蓋山西、內(nèi)蒙古、遼寧、山東4?。▍^(qū)、市），2014年末常住人口3.14億人，地區(qū)生產(chǎn)總值18.5萬億元，分別占全國的23%和27%，是最具綜合優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)增長極之一。各區(qū)域之間資源稟賦互補(bǔ)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)梯度層次明顯、合作開放優(yōu)勢突出，能夠賦予我省更廣闊的合作發(fā)展空間。
    在《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》中提出的“一軸”，就是要推動青島、濟(jì)南、石家莊、太原的發(fā)展；提出的“三大區(qū)域”，就是太原城市群，晉陜豫金三角區(qū)域，烏蘭察布、大同、張家口區(qū)域合作；提出的“一個基金”，就是由京津冀、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古七個省區(qū)市共同投資建立環(huán)渤海合作發(fā)展基金；提出的“四大基地”，就是煤電基地、煤炭基地、煤化工基地、清潔能源輸出基地。山西在其中的地位和分量顯而易見。
    對于山西而言，把握這次難得的歷史機(jī)遇，發(fā)揮我省在連接“一帶一路”和京津冀協(xié)同發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略的樞紐地位，促進(jìn)全省社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綜合競爭力提升，需要總攬全局的高端思路，運(yùn)籌帷幄的通達(dá)眼界，迎難而上的卓絕勇氣，才能走在機(jī)遇前面，在更高層面、更大平臺上謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    抓住機(jī)遇：借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展是我省在重要機(jī)遇下的重大歷史使命
    從“不東不西”到“東引西進(jìn)”再到“承東啟西”，當(dāng)重大機(jī)遇又一次降臨山西，我們需要的是緊緊抓住機(jī)遇而不是讓機(jī)遇再一次從我們身邊溜走，需要的是依托優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位，用我們的智慧和努力，把機(jī)遇真正變?yōu)楦幻駨?qiáng)省的美好現(xiàn)實。
    山西位于內(nèi)陸協(xié)作區(qū)，既是保障環(huán)渤海地區(qū)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略空間和強(qiáng)力支撐，又是環(huán)渤海地區(qū)與中西部、東北地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的重要平臺和聯(lián)系紐帶，要充分發(fā)揮貫通東西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略支點(diǎn)作用，立足于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈西部門戶的區(qū)域定位，做好陸路絲綢之路能源經(jīng)濟(jì)帶與京津冀有效對接的橋梁紐帶。
    從“尷尬”的地理位置到被納入兩大區(qū)域合作發(fā)展，我省要利用自身的區(qū)位優(yōu)勢和能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不斷優(yōu)化發(fā)展定位。在強(qiáng)化能源保障和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接上，我省應(yīng)當(dāng)掌握煤炭等資源話語權(quán)，在全球煤炭資源流動與配置中發(fā)揮更大的作用，并力爭成為礦物質(zhì)產(chǎn)業(yè)低碳化和碳材料制造基地，將山西從單純的能源生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)變?yōu)檩椛錃W亞大陸的能源加工和集散中心。與此同時，對接京津新興產(chǎn)業(yè)，拓展合作領(lǐng)域和空間。
    要從山西實際出發(fā)，練好內(nèi)功，主動作為。進(jìn)一步彰顯地區(qū)能源保障和生態(tài)屏障功能，進(jìn)一步促進(jìn)資源利用最優(yōu)化、整體功能最大化，加快提升自身發(fā)展實力和綜合競爭力，加快對外大通道和樞紐平臺建設(shè)，增強(qiáng)承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略支點(diǎn)傳承能力，高起點(diǎn)融入國家發(fā)展大局。
    當(dāng)前，全省經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力不足。此時，兩大《綱要》的實施對于全省經(jīng)濟(jì)猶如一針“強(qiáng)心劑”，給山西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。但我們同時應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：機(jī)遇，只偏愛那些有準(zhǔn)備的人。機(jī)遇不能包打天下、替代一切。面對重重困難，實現(xiàn)《綱要》繪制的宏偉藍(lán)圖的過程不會一蹴而就。全省上下要緊抓機(jī)遇，痛下決心，轉(zhuǎn)變方式，以國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，將“兩篇大文章”“三大突破”“六大發(fā)展”落到實處，變壓力為動力，合力推動我省借勢發(fā)展、融合發(fā)展、開放發(fā)展，走出困境。
    這樣，才能不辜負(fù)時代賜予我們的重要機(jī)遇，完成歷史賦予我們的重要使命。