開創(chuàng)富民新天地

——曲沃縣開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作紀(jì)實

    臨汾新聞網(wǎng)訊 自2012年農(nóng)業(yè)部啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作開始，曲沃縣作為全國100個示范縣之一，扎實開展了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作。2014年，該縣又被列為全省新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣。近年來，該縣立足實際，圍繞建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣總目標(biāo)，以提高職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以資格評定和管理為手段，以政策扶持為動力，積極探索并大膽實踐“四、三、十”工作新模式，全力培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)興業(yè)富民新天地。
    夯實兩個基礎(chǔ) 培育平穩(wěn)運(yùn)行
    加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該縣高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，把新型職業(yè)農(nóng)民培育作為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐和抓手。成立了曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)組，明確領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位的職責(zé)分工。各涉農(nóng)部門形成工作合力，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作健康平穩(wěn)運(yùn)行。
    調(diào)研規(guī)劃先行。新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的配合，新型職業(yè)農(nóng)民培育又是一項全新的工作，需要有個全面的整體規(guī)劃。在這項工作開展之初，該縣開展了深入的調(diào)查摸底?？h農(nóng)委牽頭，組織畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、經(jīng)管、農(nóng)廣校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員共56人，分成7個組對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了為期兩個月的大規(guī)模、全方位調(diào)查。經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查摸底，摸清了全縣農(nóng)業(yè)及從業(yè)人員的基礎(chǔ)    數(shù)據(jù)。翔實的農(nóng)情調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握了全縣農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、從業(yè)農(nóng)民的數(shù)量、年齡、文化程度、收入水平等。
    在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，該縣制訂了全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育規(guī)劃，為搞好培育工作奠定工作基礎(chǔ)。
    力推一個模式 培育落到實處
    在推進(jìn)全縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育工作進(jìn)程中，該縣通過力推“四、三、十”這一工作模式，即注重“四個結(jié)合”，拉長培育杠桿；著眼“三個環(huán)節(jié)”培育支點(diǎn)；做到“十個精準(zhǔn)”科學(xué)加力，撬動新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，促進(jìn)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
    注重四個結(jié)合：一是將新型職業(yè)農(nóng)民培育與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。緊緊圍繞全縣四大產(chǎn)業(yè)、十個專業(yè)來培育新型職業(yè)農(nóng)民。根據(jù)該縣的農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照“一縣一業(yè)”“一村一品”，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了產(chǎn)業(yè)依據(jù)。二是將新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移相結(jié)合。截至2013年底，該縣10.5萬農(nóng)村勞動力共有6.7萬人轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，外出打工成為農(nóng)民增收的主要渠道。
    農(nóng)村富裕勞動力有序轉(zhuǎn)移，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了可能。三是將新型職業(yè)農(nóng)民培育和農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)相結(jié)合。通過土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供了經(jīng)營需求。四是將新型職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合。通過培育生產(chǎn)經(jīng)營型和專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，為全縣8個“晉之源”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)培養(yǎng)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。
    著眼三個環(huán)節(jié)：一是抓好遴選環(huán)節(jié)。
    即制訂職業(yè)農(nóng)民遴選標(biāo)準(zhǔn)，確定什么人可以參加培訓(xùn)。根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民培育的生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務(wù)型和示范帶動型四個類型。二是抓好培訓(xùn)環(huán)節(jié)。該縣各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳制訂的培訓(xùn)大綱，短期培訓(xùn)和長期培育相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)和實踐操作相結(jié)合，分專業(yè)、定學(xué)時，進(jìn)行考核，確保質(zhì)量，嚴(yán)格驗收。三是抓好認(rèn)證環(huán)節(jié)。該縣專門成立了新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證管理服務(wù)中心，建立了一整套遴選、培訓(xùn)、考核、認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)證檔案，對全縣新型職業(yè)農(nóng)民實行動態(tài)管理，定期進(jìn)行審核，制訂優(yōu)惠扶持政策，全程搞好服務(wù)。
    做到十個精準(zhǔn)：精準(zhǔn)制訂規(guī)劃；精準(zhǔn)確定專業(yè)；精準(zhǔn)審批機(jī)構(gòu)；精準(zhǔn)遴選學(xué)員；精準(zhǔn)調(diào)配師資；精準(zhǔn)編寫教材；精準(zhǔn)學(xué)時安排；精準(zhǔn)班級組織；精準(zhǔn)資格認(rèn)證；精準(zhǔn)政策扶持。
    強(qiáng)化兩個支撐 煥發(fā)生機(jī)活力
    制定培育政策。三年來，該縣相繼出臺了《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理辦法（試行）》《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)培育大綱（試行）》《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理辦法》(試行）《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策和獎勵辦法（試行）》《曲沃縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)組及成員單位職責(zé)分工》《曲沃縣人民政府關(guān)于做好新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作的通知》7個文件，為培育工作開展提供了強(qiáng)有力的制度保障。
    強(qiáng)化扶持獎勵。為加大對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持獎勵力度，去年，該縣明確從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)先享受各項涉農(nóng)優(yōu)惠扶持政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金向職業(yè)農(nóng)民傾斜，優(yōu)先對新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，對投資創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)項目的新型職業(yè)農(nóng)民享受創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款等13條扶持、獎勵辦法。近三年來，全縣共培育新型職業(yè)農(nóng)民1500人，涌現(xiàn)出一批“種養(yǎng)大戶”。2014年底，全縣有各類專業(yè)合作組織468個，100畝以上的糧食種植大戶367戶，年收入10萬元以上的蔬菜和水果大戶1086戶，年收入10萬元左右的養(yǎng)殖戶813戶。全縣農(nóng)民人均收入連續(xù)三年分別比上年增長10%以上，新型職業(yè)農(nóng)民培育確實為全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。（張永剛）