時下的鄉(xiāng)寧縣，山花爛漫，綠意盎然。從荒山到鄉(xiāng)村，從田埂到山頭，隨處都能看到植綠、護林人員的身影。

鄉(xiāng)寧縣是我市第二大林業(yè)資源縣，該縣23萬總人口中19萬是農(nóng)業(yè)人口，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個是重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，182個行政村144個是重點林區(qū)村，林業(yè)用地面積達到了210.4萬畝。為了進一步轉變經(jīng)濟增長方式，切實提升人居環(huán)境質量，近年來，鄉(xiāng)寧縣按照“生態(tài)立縣”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞大地增覆蓋、林木增蓄積、農(nóng)民增收入的發(fā)展目標，不斷強化森林資源保護管理，大力培植森林后備資源，加快森林生態(tài)體系建設，全縣的森林生態(tài)得到健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。2011年被市政府授予“林業(yè)產(chǎn)業(yè)先進縣”，2012年被省政府授予“林業(yè)生態(tài)縣”，2013年被省綠委會授予“三北防護林四期建設先進集體”。

完善機制，力促林業(yè)工作上臺階 圍繞“抓林業(yè)建設就是抓可持續(xù)發(fā)展”這一理念，鄉(xiāng)寧縣堅持以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快造林綠化步伐，大力培育、保護森林資源，力促全縣林業(yè)工作再上新臺階。該縣建立了以政府投入為主體、企業(yè)投入為引導、社會融資為重要組成部分的多渠道、多層次、多元化的投資體制。按照“內留外引”發(fā)展戰(zhàn)略要求，努力留住因資源整合退出煤炭經(jīng)營的煤老板的資金，積極吸引外部資金到鄉(xiāng)寧發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

按照“一個項目發(fā)展一個企業(yè)、一個企業(yè)帶動一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)致富一方百姓”的發(fā)展思路，立足當?shù)氐牧謽I(yè)資源，一批綠色龍頭企業(yè)得到了很好的發(fā)展。

在每項工程實施前，該縣堅持勘察制、論證制和審核制。由專業(yè)技術人員進行實地勘察，組織有關專家反復論證，縣政府常務會議進行審核，50萬元以上的工程進行工程招投標;實施中，堅持法人制、監(jiān)理制和合同制。所有的重點工程全部確立法人主體，明確責任人，每項工程都與符合資質要求的公司和工隊簽訂合同，并聘請專業(yè)監(jiān)理公司和監(jiān)理人員進行全過程監(jiān)理，及時糾正和解決工程建設中出現(xiàn)的問題;實施后，堅持驗收制、報賬制和審計制。無論是政府投資項目，還是財政補助項目，全部落實按工程設計進度驗收付款制度。工程結束后，由施工單位、紀檢部門、財政部門聯(lián)合組織工程驗收，杜絕盲目施工和超定額施工，提高資金使用效益，規(guī)范投資行為和造林質量。同時，還結合縣情，積極開展林業(yè)技術推廣活動，把15名本科以上學歷的大學生充實到林業(yè)第一線，為所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專業(yè)林業(yè)技術人員，形成了“縣有林業(yè)局，鄉(xiāng)有林業(yè)員，村有示范戶，戶有林業(yè)明白人”的喜人局面。

核桃主導，探索經(jīng)濟林建設新方向

鄉(xiāng)寧縣由于地形破碎、海拔差別大、氣候多樣，截至2009年，該縣以花椒、蘋果、翅果、葡萄、核桃五大類型為主的經(jīng)濟林建設，總面積只有14.3萬畝，每個品種面積都不大，無法形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。2010年初，在深入調研和充分論證的基礎上，該縣提出了“核桃產(chǎn)業(yè)主導，若干轉色并進”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化思路，作出了大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略決策，把核桃產(chǎn)業(yè)確定為當?shù)亍笆濉睍r期農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，由縣財政全額投資，從2010年開始到“十二五”末，用6年時間力爭使全縣核桃栽植面積達到20萬畝，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)人口人均1畝核桃經(jīng)濟林，人均核桃一項收入達到3000元以上。四年來，全縣單核桃一項就已累計投資上億元，共建設密植核桃園超過10萬畝，截至2013年底，該縣核桃總面積已達到13.8萬畝，全縣發(fā)展5000畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了7個，同時，葡萄、翅果、蘋果等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，全縣實施“一村一品”專業(yè)村項目25個、千畝以上特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村達到了53個。

在突出抓好經(jīng)濟林的基礎上，鄉(xiāng)寧縣緊緊圍繞境內三大國營林場森林植被較好、面積較大、宜林荒山荒坡和水土流失面積相對不大的現(xiàn)狀，以2005年的二類調查數(shù)字為根據(jù)，抓住全縣存在30萬畝分布比較集中的宜林荒山這一現(xiàn)實，積極加快水土流失面積生態(tài)治理和交通沿線荒山綠化，重點實施了國家天保工程、三北防護林工程、退耕還林工程、重點公益林管護工程和省級六大林業(yè)工程。工程全部采用專業(yè)隊造林，從2005年到2012年，8年共完成各類造林面積25萬余畝，成活率達95%以上，保存率達85%以上。僅去年，該縣又完成各類造林任務5.68萬畝。

通道綠化是森林生態(tài)體系的重要組成部分，一直以來，該縣都把通道綠化作為改善生態(tài)環(huán)境、提升城市品位的重要舉措來抓。采取國道、省道由縣政府全額投資實施，縣、鄉(xiāng)道由縣財政補貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實施的綠化模式，全力推進通道綠化建設步伐。具體實施中，他們按照縣、鄉(xiāng)道栽樹高1.5米的常綠喬木或者胸徑4厘米以上的落葉喬木，每栽活一株，縣政府給予30元補助的鼓勵方式，大力開展通道綠化工作，全縣90%的通道都得到了綠化。

管護支撐，力促護林保綠見實效

管護是做好林業(yè)工作的前提，只有有效維護森林資源安全，才能確保了資源總量持續(xù)增長。因此，該縣把“三分栽、七分管”的管護意識貫穿于林業(yè)工作的始終，積極探索和完善各項森林資源的管護制度和辦法。在森林防火工作上，按照“預防為主，積極消滅”的工作思路，實行“三級五長”負責制，縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂目標責任書;不斷加強撲火隊伍和防火基礎設施建設，切實加強野外用火源管理;去年，又在原有33名森林消防隊員的基礎上新招聘77人，達到了百人森林消防專業(yè)隊，同時，縣財政還投入300余萬元購置了各類專業(yè)森林消防器具及車輛，進一步為確保全縣森林資源和林區(qū)人民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮作用。在林業(yè)行政執(zhí)法上，多次組織開展林業(yè)行政執(zhí)法宣傳及嚴打專項斗爭，嚴厲打擊亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂挖濫采、亂占林地等破壞森林資源的違法犯罪行為。先后開展“綠箭行動”和“春雷行動”等嚴打專項斗爭3次，開展市場整治3次，共辦理各類林業(yè)案件50余起，為國家挽回經(jīng)濟損失100余萬元。在林業(yè)有害生物防治上，大力推廣核桃栽培、病蟲害防治等林業(yè)新技術，認真組織落實“預防為主，科學防控，依法治理，促進健康”的方針，重點開展有害林業(yè)生物普查和防控工作，特別是對各類新栽苗木進行了檢疫。去年，該縣成災率、測報準確率、無公害防治率、林木種苗檢疫率均優(yōu)于市林業(yè)局下達的指標，有效維護了森林資源安全，確保了資源總量持續(xù)增長。在管護機制上，實行專業(yè)隊管護，借助天保工程和公益林管護資金，全縣所有新造林地都配備了專職護林人員。截至去年底，全縣專職護林人員達403人，管護面積161.2萬畝。同時，嚴格執(zhí)行《山西省封山禁牧條例》，對新造林地采取“誰造誰管，一管三年”的原則，工程竣工驗收達到設計標準的，才向專業(yè)造林公司全額兌現(xiàn)工程費。

通訊員 師耀澤 王東星 黨馮亮