臨汾新聞網(wǎng)訊 2018年曲沃縣喜獲“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例”、2018年蒲縣被確定為國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、2018年吉縣蘋果更被認定為國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，同年還有永和縣、汾西縣、安澤縣、翼城縣等地捷報頻傳“農(nóng)業(yè)大獎”。過去的一年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)向好、成效明顯，亮點紛呈，是全市改革發(fā)展中的“壓艙石”，更是全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的有力支撐。

　　百業(yè)農(nóng)為先，農(nóng)興百業(yè)興?；乜慈修r(nóng)業(yè)發(fā)展的碩果累累，再看當下我市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，如何補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的“短板”，實現(xiàn)全市農(nóng)村發(fā)展的新征程?2月13日，我市召開了農(nóng)村工作會議，會上對2019年全市農(nóng)村發(fā)展藍圖進行了全面闡述，其內(nèi)容催人奮進、撼動人心。

　　2019年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的工作發(fā)展，按照中央、省委農(nóng)村工作會議精神和市委四屆五次全會暨經(jīng)濟工作會議的安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為總目標，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，圍繞“三個百里”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，突出抓好農(nóng)村“八項改革”，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“八大工程”，強化生態(tài)修復和保護，加快推進全市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進。

　　農(nóng)村發(fā)展藍圖之實施“五大行動”

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的“第一場硬戰(zhàn)”。我市認真學習浙江“千萬工程”的經(jīng)驗，以“百村示范、千村整治”為抓手，扎實推進“五大專項行動”，推動農(nóng)村人居環(huán)境三年集中整治向縱深拓展。

　　在拆違治亂專項行動中，全市大力實施“村莊清潔行動”，整治違法建設和違法占地行為，及時還綠還草，清垃圾、清河道溝渠、清畜禽糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，加強風貌管控和基礎設施建設，改善農(nóng)村整體面貌。

　　在垃圾治理專項行動中，從源頭分類減量、統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運、集中無害化處理、存量垃圾整治等多個環(huán)節(jié)入手，全面推進農(nóng)村生活垃圾治理工作。重點加快農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運設施建設，不斷提高農(nóng)村生活垃圾無害化處理比例，加快非正規(guī)垃圾堆放點整治。

　　在污水治理專項行動中，由城到鄉(xiāng)、由大到小、由集中到分散，梯次推進農(nóng)村生活污水治理，優(yōu)先選擇城郊村、重點鎮(zhèn)中心村、水源保護地周邊村、沿河村、主要景區(qū)村，先行開展生活污水治理。到2020年，一類縣和二類縣的農(nóng)村生活污水治理率增幅要明顯高于前三年，三類縣的農(nóng)村生活污水治理率增幅不能低于前三年。

　　在廁所革命專項行動中，堅持先易后難，因地制宜，分類別分層次推進。要綜合考慮不同區(qū)域的氣候條件、供水條件、農(nóng)民生活方式和習慣等因素，合理選擇衛(wèi)生廁所改造模式，重點推廣水沖式和三格式衛(wèi)生廁所。今明兩年，重點抓好汾河流經(jīng)縣(市、區(qū))的改廁工作。到2020年，力爭全市衛(wèi)生廁所普及率達到55%左右。

　　在衛(wèi)生鄉(xiāng)村專項行動中，深入開展鄉(xiāng)村愛國衛(wèi)生運動，營造政府主導、全民共建共享的農(nóng)村人居環(huán)境整治氛圍，進一步提高農(nóng)民的衛(wèi)生、健康和環(huán)保意識，促進農(nóng)民良好衛(wèi)生習慣養(yǎng)成。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建和衛(wèi)生示范鄉(xiāng)村建設，提升鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理水平。到2020年，1000個左右行政村要基本達到衛(wèi)生鄉(xiāng)村標準。

　　農(nóng)村發(fā)展藍圖之深化“八項改革”

　　今年，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革緊緊圍繞8項重點任務來展開。

　　在完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度上，加快建立和完善以農(nóng)戶和家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加大土地流轉(zhuǎn)力度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設進程。今年，全市要新培育省、市、縣農(nóng)民專業(yè)合作社示范社分別達20個、30個、50個，新培育省、市示范家庭農(nóng)場分別達5家、10家。

　　在農(nóng)村土地制度改革上，做好農(nóng)村承包地確權(quán)“回頭看”工作，確保3月底前全面完成確權(quán)頒證工作。要充分發(fā)揮縣級仲裁委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會平臺，依法、依規(guī)、按程序認真處理承包地確權(quán)引發(fā)的矛盾糾紛。

　　在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革上，中央試點縣大寧縣要在今年10月底前，全面完成產(chǎn)權(quán)制度改革任務;全市所有行政村要在6月底前全面完成清產(chǎn)核資工作，年底前完成成員身份確認工作;全市40%的村集體經(jīng)濟組織要完成改革工作，成立集體經(jīng)濟(股份)合作社;已經(jīng)完成改革工作的村要建立集體經(jīng)濟合作社規(guī)范運行機制，進一步探索發(fā)展新型集體經(jīng)濟。

　　在完善農(nóng)業(yè)支持保護制度上，要進一步加大對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，加快完善農(nóng)業(yè)補貼政策制度，著力提高政策精準性，指向性和實效性，引導農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向向提質(zhì)導向轉(zhuǎn)變。

　　在加快農(nóng)業(yè)科技體制改革上，要積極探索基層農(nóng)技推廣人員的分配機制改革，抓好基層農(nóng)技人員的培訓，因地制宜探索建立“五位一體”的農(nóng)技推廣體系。

　　在健全鄉(xiāng)村治理體系上，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，通過引深“三基建設”、提升自治水平、建設法治鄉(xiāng)村、倡導德治新風等舉措，充分發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　在完善脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接政策體系上，要研究解決如何通過鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧成果，如何把已脫貧摘帽縣納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排、繼續(xù)給予扶持等問題。

　　在健全支持有機旱作農(nóng)業(yè)和城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展相關政策上，要進一步完善扶持政策、技術(shù)服務、資金保障，著力抓好“一區(qū)兩市”城郊農(nóng)業(yè)和有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片建設，形成可復制可推廣的經(jīng)驗。

　　農(nóng)村發(fā)展藍圖之深化“八大工程”

　　我市要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市邁進，必須走“特色、優(yōu)質(zhì)、綠色、高效”之路，要緊緊圍繞“三個百里”協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略謀劃一批農(nóng)業(yè)重點項目，推動產(chǎn)業(yè)振興。

　　在著力實施的八大工程中，一是高標準農(nóng)田建設工程。這是今明兩年必須完成的一項硬任務。今年我市要完成35萬畝以上的建設任務。

　　二是糧食安全工程。全市糧食播種面積穩(wěn)定在750萬畝以上，產(chǎn)量達到20億公斤以上。

　　三是特色產(chǎn)業(yè)提升工程。在雜糧發(fā)展上，確保全市雜糧播種面積穩(wěn)定在95萬畝以上。在果業(yè)發(fā)展上，新發(fā)展果園和改造老果園6萬畝，加快創(chuàng)建一批標準化果園，優(yōu)果率提高1.5%。在中藥材發(fā)展上，發(fā)揮安澤連翹和襄汾荀董生地集散地兩大優(yōu)勢，加快中藥材精深加工項目引進和藥食同源產(chǎn)品開發(fā)。全市新發(fā)展中藥材面積6萬畝。在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，新建改建設施蔬菜0.3萬畝，新發(fā)展露地特色蔬菜2萬畝，做大做強曲沃“晉之源”、北董大蒜、大寧西瓜等區(qū)域品牌，確保蔬菜大市稱號。同時，要加快吉縣蘋果國家級特優(yōu)區(qū)建設，積極爭取將安澤連翹列為國家級特優(yōu)區(qū)，將吉縣蘋果、隰縣玉露香梨兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　四是特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程。進一步完善“1+X”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系，大力推進干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，筑牢利益聯(lián)結(jié)機制。做大做強貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)，積極參加全國、全省“五進”對接、展示展銷等各類消費扶貧活動，拓寬貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，以消費促進貧困地區(qū)農(nóng)民增收。加大生產(chǎn)技能培訓力度，促進貧困地區(qū)鄉(xiāng)土人才快速成長。

　　五是農(nóng)產(chǎn)品精深加工提升工程。培育儲備一批國家級、省級、市級梯次的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入超過110億元。

　　六是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工程。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)標準化戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)標準化倒逼農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，全面完成“三品一標”認證任務。在打造吉縣蘋果、隰縣玉露香梨、安澤連翹等特色品牌的基礎上，每個縣(市、區(qū))要依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢創(chuàng)建“1+N”個區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌。積極組織企業(yè)參加第六屆中國(山西)特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會等大型展會，全面提升我市特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場占有率。

　　七是有機旱作農(nóng)業(yè)示范工程。今年再創(chuàng)建5個省級有機旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片和10個市級封閉示范片。要積極探索“有機旱作農(nóng)業(yè)+生態(tài)旅游+健康養(yǎng)生”的具有臨汾特色的有機旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，打造在全省乃至全國有影響力的黃土高原有機旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

　　八是新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育工程。促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，重點推進城郊農(nóng)業(yè)、農(nóng)林文旅康、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等示范項目，著力發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務業(yè)、城郊綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的農(nóng)業(yè)主題公園、休閑觀光采摘園、特色風情小鎮(zhèn)、田園綜合體和高端民宿聚集區(qū)。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，深入實施信息進村入戶工程，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。

　　農(nóng)村發(fā)展藍圖之注重“三項保護”

　　我市地處黃土高原，十年九旱，立地條件差，生態(tài)建設任務繁重艱巨，加強生態(tài)修復治理更具有重要意義。今年，我市生態(tài)文明建設實現(xiàn)新突破，重點統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理，全力推動生態(tài)建設、修復和保護。

　　一是扎實推進“兩山”生態(tài)保護修復。創(chuàng)新生態(tài)修復保護機制，扎實推進太行、呂梁“兩山”生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，今明兩年完成造林40萬畝。落實地方公益林生態(tài)補償政策，依法保護好242.76萬畝永久性生態(tài)公益林。到2020年，全市森林覆蓋率要達到34.41%。

　　二是扎實推進以汾河為重點的河道生態(tài)保護修復。

　　三是扎實推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。持續(xù)推行綠色生產(chǎn)模式，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高灌溉效率。按照“種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、生態(tài)有機”的思路，深入開展化肥、農(nóng)藥零增長行動和秸稈綜合利用試點工作。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，強化秸稈綜合利用和禁燒管控，推進畜禽糞污、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，下大力氣治理白色污染。到2020年實現(xiàn)“一控兩減三基本”目標。

　　記者 祁欣 王婧