關(guān)于臨汾市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告（摘要）

——2018年4月在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

臨汾市發(fā)展和改革委員會(huì)主任 吉守斌

　　各位代表：

　　受市人民政府委托,我向大會(huì)報(bào)告臨汾市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，以及2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　一年來(lái)，全市認(rèn)真執(zhí)行市四屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作為工作主線(xiàn)，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作均取得重大進(jìn)展和明顯成效，計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。

　　(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步向好，運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)改善

　　穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)不斷鞏固。2017年，全市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效顯現(xiàn);大宗工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)供求關(guān)系持續(xù)改善;交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、電子商務(wù)、文化旅游等服務(wù)業(yè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)5.5%。

　　項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)。全市強(qiáng)化招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)步回升，全年累計(jì)完成投資578.9億元，增速居全省第二。

　　消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)。加強(qiáng)商貿(mào)流通工作，開(kāi)展多種促銷(xiāo)活動(dòng)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成653.1億元。

　　對(duì)外開(kāi)放步伐加快。緊抓“一帶一路”機(jī)遇，加強(qiáng)與東盟、北美洲、歐洲等地區(qū)交流合作。全年海關(guān)進(jìn)出口總額完成16.7億元,增速居全省第1。

　　企業(yè)效益和財(cái)稅收入大幅增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅總額完成210億元;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)107.9億元。一般公共預(yù)算收入完成97.1億元。

　　居民收入持續(xù)增加。全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成28873元，比上年增長(zhǎng)6.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成10742元，比上年增長(zhǎng)7.4%。

　　(二)“供改”“綜改”合力攻堅(jiān)，改革紅利不斷釋放

　　轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面。各項(xiàng)配套措施與國(guó)省的對(duì)接工作持續(xù)推進(jìn)，中央預(yù)算內(nèi)投資在我市農(nóng)村旅游公路建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)事業(yè)等方面比照西部地區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等政策相繼落地。

　　“三去一降一補(bǔ)”取得階段性成果。壓減煤炭產(chǎn)能420萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)能170萬(wàn)噸，超額完成年度任務(wù)。年末全市商品房去庫(kù)存消化周期6.69個(gè)月。積極推進(jìn)直接融資和市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率比上年降低2.9個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)補(bǔ)齊民生改善、環(huán)境治理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等領(lǐng)域發(fā)展短板，住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、科學(xué)技術(shù)、教育等民生支出完成268.7億元。

　　(三)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提升

　　現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)。堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全年農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入達(dá)100.16億元。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速。推進(jìn)安全高效礦井建設(shè);積極協(xié)調(diào)產(chǎn)能置換，促進(jìn)焦化行業(yè)產(chǎn)能向產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)或鋼焦聯(lián)合企業(yè)轉(zhuǎn)移;加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。

　　新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。圍繞現(xiàn)代煤化工、現(xiàn)代裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等六大領(lǐng)域，全力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　文旅產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。獲得2018年山西省旅游發(fā)展大會(huì)主辦權(quán)。旅游體制機(jī)制改革不斷深化。全年旅游總收入達(dá)484.5億元，比上年增長(zhǎng)30%。

　　(四)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)全面加力，市場(chǎng)主體量質(zhì)齊升

　　科技創(chuàng)新力度加大。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培訓(xùn)工作，引深產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化科技創(chuàng)新投入力度?？萍贾С稣家话愎差A(yù)算支出比重超額完成年度任務(wù)。

　　(五)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)

　　城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升。全市常住城鎮(zhèn)人口230.34萬(wàn)人，比上年增加7.29萬(wàn)人;常住人口城鎮(zhèn)化率51.4%，比上年提高1.37個(gè)百分點(diǎn)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加速。持續(xù)加大中心城市建設(shè)，實(shí)施了40項(xiàng)重點(diǎn)城建工程。供水、供氣、供熱、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施不斷提質(zhì)。

　　(六)環(huán)境整治鐵腕開(kāi)展，生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步加強(qiáng)

　　環(huán)境治理力度空前。把污染治理作為全市頭號(hào)工程，深入開(kāi)展“八大治污”，大力推進(jìn)“八大工程”，累計(jì)完成投資118億元。

　　(七)民生保障全面加強(qiáng)，發(fā)展成果共建共享

　　脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。易地搬遷扎實(shí)推進(jìn)。光伏扶貧穩(wěn)步實(shí)施。產(chǎn)業(yè)扶貧入村到戶(hù)，3.23萬(wàn)貧困人口通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧。生態(tài)扶貧加快推進(jìn)，累計(jì)惠及約10萬(wàn)貧困人口。金融扶貧助民增收，發(fā)放扶貧小額信貸7.3億元。電商扶貧擴(kuò)大覆蓋面。

　　社會(huì)保障不斷完善。提升服務(wù)水平，強(qiáng)化基金監(jiān)管，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)均超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　公共服務(wù)大幅提升。教育事業(yè)全面發(fā)展。衛(wèi)生健康服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，公立醫(yī)院全面取消藥品加成，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革順利推進(jìn)。

　　二、2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和全國(guó)“兩會(huì)”精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞建設(shè)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”的目標(biāo)要求，深入實(shí)施“345”發(fā)展戰(zhàn)略和“12345”工作思路，堅(jiān)持把深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，作為經(jīng)濟(jì)工作的主線(xiàn)，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，加快經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)強(qiáng)市、文化強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)主要目標(biāo)

　　預(yù)期性指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)。

　　約束性指標(biāo)：萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降指標(biāo)、環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)和主要污染物總量減排指標(biāo)完成省下達(dá)任務(wù)。

　　三、2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

　　(一)堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本要求，加快構(gòu)建富有臨汾特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化存量?jī)?nèi)涵發(fā)展。煤炭行業(yè)，堅(jiān)持“淘汰落后、發(fā)展先進(jìn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”;引導(dǎo)煤炭企業(yè)發(fā)展坑口選煤廠;加快推進(jìn)鄉(xiāng)寧、蒲縣、古縣、洪洞、翼城、堯都和安澤7個(gè)煤炭主產(chǎn)區(qū)建設(shè)。焦化行業(yè)，打造洪洞、安澤、襄汾三大焦化園區(qū)，形成各具特色的焦化化產(chǎn)深加工聚集區(qū)。鋼鐵行業(yè)，重點(diǎn)打造千萬(wàn)噸級(jí)晉南鋼鐵集團(tuán)。電力行業(yè)，積極發(fā)展高效清潔綠色煤電。

　　新興產(chǎn)業(yè)培育增量集群發(fā)展?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，圍繞“醇、烯、氣、苯、油、氨”等產(chǎn)品，發(fā)展精細(xì)高端化工?，F(xiàn)代裝備制造，深入實(shí)施“中國(guó)制造2025”，推進(jìn)信息化、工業(yè)化深度融合。

　　服務(wù)業(yè)提升質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)金融業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)政府咨詢(xún)服務(wù)社會(huì)化;積極引進(jìn)優(yōu)秀咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。

　　(二)堅(jiān)持“供改”“綜改”相結(jié)合，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力

　　深挖轉(zhuǎn)型綜改政策紅利。貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)42號(hào)、晉發(fā)49號(hào)及臨發(fā)35號(hào)文件，全面推進(jìn)能源革命、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、國(guó)企改革、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放、生態(tài)文明建設(shè)等六大領(lǐng)域103項(xiàng)任務(wù)。

　　持續(xù)深化“三去一降一補(bǔ)”。大力破除無(wú)效供給。加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。引導(dǎo)企業(yè)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向安排生產(chǎn)，有效降低工業(yè)產(chǎn)成品存貨。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范政府舉債行為。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。認(rèn)真落實(shí)降成本相關(guān)政策。加大脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域投資支持力度。

　　加快開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。整合沿黃地區(qū)旅游資源，建設(shè)臨汾沿黃生態(tài)文化旅游帶。推動(dòng)臨汾經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)升級(jí)、臨汾侯馬綜合保稅區(qū)申建取得新進(jìn)展;加快霍州、襄汾、安澤、翼城、汾西等省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作。

　　深化國(guó)企國(guó)資改革。因地制宜，因企施策，推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。優(yōu)化國(guó)有資本布局。組建市屬?lài)?guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，提升國(guó)有資本管理能力。健全現(xiàn)代企業(yè)制度。深入推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交，解決好廠辦大集體等歷史遺留問(wèn)題。

　　穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革。繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，加大預(yù)決算公開(kāi)力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。完成環(huán)保稅、水資源稅等稅收體制改革。

　　(三)堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗幸福新臨汾

　　鐵腕治理環(huán)境污染。深入開(kāi)展大氣污染防治。主動(dòng)參與推進(jìn)汾渭平原地區(qū)大氣污染防治重點(diǎn)工程。推動(dòng)全市鋼鐵焦化企業(yè)提檔升級(jí)。加大散煤管控，探索建立多元供熱體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)清潔取暖。強(qiáng)化臭氧管控，開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物治理。加大重型車(chē)輛管控。

　　加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。全面建設(shè)呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)、太行山水源涵養(yǎng)區(qū)、百里汾河經(jīng)濟(jì)帶濕地植被恢復(fù)區(qū)三大生態(tài)屏障，重點(diǎn)在東西兩山實(shí)施溝壩地、固溝保塬、淤地壩、坡耕地、小流域綜合治理等24個(gè)水土保持項(xiàng)目，形成維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全的保障體系。

　　(四)堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能

　　強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。用足用好國(guó)省扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策，加大培育認(rèn)定和綜合服務(wù)力度，促進(jìn)更多企業(yè)成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)集聚更多的科技資源。

　　大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展雙創(chuàng)平臺(tái)，加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等培育力度。優(yōu)化人才發(fā)展戰(zhàn)略，健全引進(jìn)科技創(chuàng)新人才的政策措施。持續(xù)用好“市長(zhǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。大力弘揚(yáng)工匠精神，培育更多“平陽(yáng)工匠”。

　　(五)堅(jiān)持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面

　　構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。持續(xù)壯大糧食、蔬菜、水果、干果、中藥材、畜牧等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造“三區(qū)兩品牌”。加快推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

　　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。完成農(nóng)村土地確權(quán)改革掃尾工作。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資產(chǎn)變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東;開(kāi)展堯都區(qū)省級(jí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣工作。推廣洪洞縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體。著力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、危房改造、“四好農(nóng)村路”、廁所革命等，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。逐步建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，重點(diǎn)抓好15個(gè)省級(jí)、25個(gè)市級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村和2個(gè)省級(jí)、3個(gè)市級(jí)集中連片區(qū)建設(shè)，挖掘農(nóng)村文化，提升農(nóng)村品位，帶動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展。

　　抓好農(nóng)民增收工作。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)。

　　(六)堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，確保轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年取得新成效

　　扎實(shí)開(kāi)展“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”。深化領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制。開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。建立完善重大項(xiàng)目臺(tái)賬，解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。加強(qiáng)督查督辦力度。將重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目納入“13710”制度管理。強(qiáng)化考核激勵(lì)運(yùn)用。

　　優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持力度。

　　(七)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放新高地

　　加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放大通道。依托航線(xiàn)聯(lián)通、鐵路貫通、公路暢通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建立體開(kāi)放通道，對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)我市煤電、鋼鐵、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。

　　加強(qiáng)與城市群的合作交流。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。主動(dòng)融入關(guān)中平原城市群發(fā)展。

　　積極開(kāi)展招商引資。持續(xù)深化全民招商，創(chuàng)新以商招商、以鏈招商、以區(qū)招商、以情招商、以縣招商五大招商模式。

　　(八)堅(jiān)持實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局

　　大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，加快解決“一市一區(qū)”問(wèn)題。加快市政道路、橋梁樞紐、供氣供熱、供水排水、地下管廊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　統(tǒng)籌平川與兩山地區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)建“三個(gè)百里”規(guī)劃體系，中部區(qū)域持續(xù)推進(jìn)百里汾河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè);西部區(qū)域突出生態(tài)、文化、旅游，打造百里黃河綠色發(fā)展示范區(qū);東部區(qū)域突出低碳循環(huán)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，打造百里太岳可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。支持“兩山”地區(qū)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)綠色發(fā)展、共享發(fā)展。

　　(九)堅(jiān)持保障和改善民生，滿(mǎn)足人民群眾新需求

　　共建共享是新時(shí)代保障和改善民生的基本遵循。我們必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，以發(fā)展補(bǔ)齊民生短板，以改革增進(jìn)民生福祉，讓群眾在共建共享中有更多獲得感和幸福感。

　　全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。深入落實(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，以深度貧困區(qū)域和深度貧困人群為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“十大工程”。

　　促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。力爭(zhēng)3年內(nèi)各縣至少樹(shù)立一個(gè)知名技工品牌，確?！芭R汾技工”就業(yè)率達(dá)到80%以上。

　　提升社會(huì)保障水平。實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障由制度全覆蓋到法定人員全覆蓋。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施《臨汾市2018-2020年市區(qū)學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，新改遷建中小學(xué)校10所。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。

　　加快發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。全力推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，鞏固取消藥品加成和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革成果，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

　　堅(jiān)決守好安全底線(xiàn)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動(dòng);加大巡查工作力度，以責(zé)任追究倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。深化平安臨汾建設(shè)，狠抓社會(huì)治安綜合治理。