臨汾市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2018年4月2日在臨汾市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

市人大常委會(huì)副主任 楊治平

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我受市人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

　　2017年工作回顧

　　2017年是具有里程碑意義的一年，黨的十九大勝利召開，黨和國(guó)家事業(yè)開啟了新征程，我市的各項(xiàng)事業(yè)有了新的更大的發(fā)展。2017年也是市四屆人大常委會(huì)各項(xiàng)工作的全面開局之年，市人大常委會(huì)在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，在以往工作的基礎(chǔ)上，謀新篇、開新局。一年來，共召開常委會(huì)會(huì)議15次、主任會(huì)議15次，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，作出決議、決定、審議意見22項(xiàng)，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員43人(次)，開展執(zhí)法檢查、調(diào)研視察5項(xiàng)，有效發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。

　　一、用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在堅(jiān)決維護(hù)核心、始終看齊緊跟上旗幟鮮明

　　常委會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，聯(lián)系實(shí)際，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫，先后組織人大黨組中心組專題學(xué)習(xí)21次，常委會(huì)組成人員“學(xué)習(xí)講壇”12次，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位和領(lǐng)袖權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);圍繞黨對(duì)人大工作的新要求，在曲沃組織召開了市、縣、鄉(xiāng)人大學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神“讀書會(huì)”，切實(shí)提高政治站位、增強(qiáng)政治能力、把牢政治方向，切實(shí)提升常委會(huì)在總結(jié)繼承中明確發(fā)力重點(diǎn)，在對(duì)標(biāo)先進(jìn)中創(chuàng)新思路舉措;牢固樹立市委工作中心就是人大工作重心的理念，嚴(yán)格執(zhí)行重要事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，一年來，常委會(huì)就重大事項(xiàng)向市委書面請(qǐng)示報(bào)告18次;堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一，著力做好國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員任前考試、供職發(fā)言、審議表決、憲法宣誓、任后監(jiān)督等工作;在市委領(lǐng)導(dǎo)下，突出政治先進(jìn)性、代表廣泛性，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，圓滿完成了我市出席山西省第十三屆人民代表大會(huì)62名代表的選舉工作;圍繞貫徹中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的重大決策，按照全國(guó)人大常委會(huì)的有關(guān)決定及省委、市委的工作部署，選舉任命了市級(jí)監(jiān)察委班子，確保我市監(jiān)察體制改革有序推進(jìn)，切實(shí)當(dāng)好市委重大決策部署有效落實(shí)的實(shí)踐者和推動(dòng)者。

　　二、堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，突出關(guān)鍵領(lǐng)域，在地方立法工作上破題開局

　　賦予設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，有力地提高了地方法治水平。常委會(huì)堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的地方立法工作格局，聚焦問題，順應(yīng)民意，突出急用先立，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法的立法原則，完成了五部地方性法規(guī)的制定和上報(bào)審批工作，我市地方立法有效開局。

　　確立立法規(guī)范。制定了規(guī)范立法活動(dòng)的地方性法規(guī)《臨汾市地方立法條例》，建立了立法調(diào)研、公開征求意見、立法聽證、立法協(xié)商等工作機(jī)制。

　　確保立法質(zhì)量。最大程度吸納社會(huì)各方面意見，最大限度集中群眾智慧。立法工作中，主任會(huì)議成員多次赴外地學(xué)習(xí)立法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶隊(duì)開展針對(duì)性考察調(diào)研，多層次、多渠道征求群眾意見約2000余人(次);積極探索專家論證制度，注重發(fā)揮人大代表作用，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體在立法協(xié)商中的作用;加強(qiáng)立法協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與省人大常委會(huì)的立法工作聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省人大的支持幫助，有效保證和提高了我市的立法質(zhì)量。

　　突出急用先立。先后制定了《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《臨汾市旅游資源開發(fā)和保護(hù)管理辦法》和《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》4部地方性法規(guī)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的法制保障，全年立法工作走在了全省各市前列。

　　三、加大監(jiān)督力度，行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，在服務(wù)全市大局上擔(dān)責(zé)履職

　　常委會(huì)緊緊圍繞市委提出的“345”發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦全局發(fā)展和事關(guān)人民群眾切身利益的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有效開展人大監(jiān)督。

　　堅(jiān)持聚焦脫貧攻堅(jiān)。組織市人大常委會(huì)組成人員，先后3次對(duì)鄉(xiāng)寧、吉縣、大寧、永和、隰縣、蒲縣、汾西、古縣、安澤、浮山的易地搬遷、特色產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧、消費(fèi)扶貧、生態(tài)扶貧工作進(jìn)行連續(xù)視察調(diào)研，及時(shí)提出意見建議，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān);積極引導(dǎo)各級(jí)人大代表在謀劃項(xiàng)目幫扶、著力帶動(dòng)就業(yè)、培育“造血”功能、熱心無私奉獻(xiàn)等方面充分發(fā)揮示范帶頭作用，促進(jìn)了貧困村一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問題解決;主任會(huì)議成員心系幫扶點(diǎn)，按責(zé)任書要求認(rèn)真做好工作，推動(dòng)機(jī)關(guān)駐村工作隊(duì)和“第一書記”解決實(shí)際問題，完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù);常委會(huì)會(huì)議專題聽取并審議了市政府關(guān)于全市脫貧攻堅(jiān)工作情況報(bào)告，并提出意見，轉(zhuǎn)交市政府研究落實(shí)。

　　加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督查。組織市人大常委會(huì)組成人員、人大代表開展以火電企業(yè)超低排放改造為重點(diǎn)的視察，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)、深度治理;聽取和審議市政府《2016年度全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告》，支持市政府大力實(shí)施“八大治污”和“八大工程”，推動(dòng)我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善;審議市政府《關(guān)于2016年平陽環(huán)保行整改情況的報(bào)告》，開展以“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗臨汾”為主題的“三晉環(huán)保行·臨汾在行動(dòng)”活動(dòng)，先后對(duì)7個(gè)縣(區(qū))的26個(gè)涉污企事業(yè)單位和污染源，就貫徹實(shí)施新環(huán)保法和省環(huán)保條例情況、大氣污染防治特別是冬季清潔供暖、水污染防治、飲用水源地保護(hù)、重點(diǎn)行業(yè)主要污染物減排、固體廢物污染防治等進(jìn)行了執(zhí)法檢查，現(xiàn)場(chǎng)指出問題，跟蹤督促市政府牽頭整改，收到良好效果。

　　大力推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改。常委會(huì)聽取審議市人民政府年度計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)及查出問題整改等報(bào)告;將轉(zhuǎn)型綜改工作作為全年跟蹤監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作，舉辦轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專題培訓(xùn)，組織常委會(huì)組成人員對(duì)全市轉(zhuǎn)型綜改重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專題視察，召開轉(zhuǎn)型綜改主要部門座談會(huì)，聽取并審議《全市轉(zhuǎn)型綜改工作情況報(bào)告》;組織專題考察組赴天津自貿(mào)區(qū)和山東日照、臨沂、福建廈門等地開展外向型經(jīng)濟(jì)考察，形成調(diào)研報(bào)告，向市委提出意見建議;聽取和審議《全市開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展情況的報(bào)告》，充分運(yùn)用重大事項(xiàng)決定權(quán)，審議通過臨汾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行政管理事項(xiàng)，審議通過《對(duì)山西三維集團(tuán)股份有限公司實(shí)施政府補(bǔ)助事項(xiàng)》的議案，努力使常委會(huì)工作在助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮有效作用。

　　努力推進(jìn)公正司法。常委會(huì)聽取和審議市中級(jí)人民法院關(guān)于全市法院案件受理工作情況的報(bào)告、市人民檢察院關(guān)于全市民事行政檢察監(jiān)督工作情況的報(bào)告，推動(dòng)法檢兩院不斷深化司法體制改革;組織常委會(huì)組成人員到市公安局及直屬分局、堯都區(qū)公安局對(duì)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行視察，推動(dòng)全市公安系統(tǒng)提升執(zhí)法質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;開展“國(guó)家憲法日”活動(dòng)，進(jìn)行尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法的宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)廣大群眾的憲法意識(shí)，努力使遵守憲法成為全體人民的行為自覺，為全面推進(jìn)依法治市提供強(qiáng)大推動(dòng)力。

　　注重推進(jìn)民生改善。針對(duì)市區(qū)醫(yī)療資源整合等工作，常委會(huì)成立專題調(diào)研組，聽取和審議了市政府市區(qū)醫(yī)療資源整合情況報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng);配合全國(guó)人大、省人大開展了養(yǎng)老院建設(shè)、家庭教育立法等調(diào)研，對(duì)《山西省女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>辦法》、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，使常委會(huì)工作在保障和改善民生、維護(hù)人民群眾切身利益上的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。常委會(huì)堅(jiān)持依法做好規(guī)范性文件備案審查和群眾來信來訪工作，共受理群眾來信來訪325件(次)，全部及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦。

　　四、堅(jiān)持代表主體地位，在發(fā)揮代表作用、密切聯(lián)系群眾上求實(shí)創(chuàng)新

　　人大代表是人民代表大會(huì)的主體，常委會(huì)通過加強(qiáng)代表意見建議辦理、強(qiáng)化代表培訓(xùn)、開展代表活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮了代表作用。

　　加強(qiáng)代表建議辦理。市四屆人大二次會(huì)議期間，代表共提出建議和意見148件。常委會(huì)及時(shí)召開交辦會(huì)議，并實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦和相關(guān)工委分工督辦的工作制度。同時(shí)，確定了10件事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾關(guān)注的建議作為重點(diǎn)督辦件。各承辦單位全都建立代表建議辦理臺(tái)賬，繼續(xù)采取“三公開、兩見面”的辦法，目前已全部辦結(jié)，真正使代表的真知灼見有效轉(zhuǎn)化為臨汾改革發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　拓寬代表知政渠道。一年來共安排26名省人大代表、104名市人大代表列席了市人大常委會(huì)會(huì)議，省、市人大代表參加市人大常委會(huì)及各機(jī)構(gòu)的活動(dòng)60余人次，參加“兩院”征求意見座談會(huì)、旁聽案件30余人次。通過《臨汾人大》期刊、“臨汾人大”微信公眾平臺(tái)、臨汾人大網(wǎng)站等渠道及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)和“一府兩院”重要工作及重大活動(dòng)情況，拓寬了代表知情知政、參政議政的渠道。

　　強(qiáng)化代表履職能力。組織代表參加履職培訓(xùn)，提升代表履職能力。落實(shí)常委會(huì)組成人員密切聯(lián)系代表制度，完善代表監(jiān)督和履職考評(píng)機(jī)制。組織省人大代表對(duì)脫貧攻堅(jiān)和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)視察，廣泛聽取各方面情況和意見，提高視察調(diào)研活動(dòng)質(zhì)量。

　　五、堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，在提升人大整體工作水平上有新進(jìn)步

　　加強(qiáng)政治建設(shè)。積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展“維護(hù)核心見諸行動(dòng)”主題教育。常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)標(biāo)看齊、學(xué)思踐悟的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng);認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，認(rèn)真嚴(yán)肅開好班子民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)，扎實(shí)有效把全面從嚴(yán)治黨貫穿于人大依法履職的各項(xiàng)工作中;堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息反對(duì)“四風(fēng)”，狠抓“三基”建設(shè)，進(jìn)一步修訂完善了常委會(huì)機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員持續(xù)開展“走基層、訪代表、聽民聲”活動(dòng)，市縣人大常委會(huì)組成人員主動(dòng)深入基層、走進(jìn)代表，傾聽代表呼聲，解決群眾需求，累計(jì)走訪60個(gè)單位、179名省市縣鄉(xiāng)四級(jí)人大代表，形成調(diào)研成果30篇，為常委會(huì)各項(xiàng)工作決策提供了一手資料。

　　堅(jiān)持制度推動(dòng)。市人大先后制定完善了提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的意見等10項(xiàng)制度和常委會(huì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)日常工作運(yùn)行機(jī)制等22項(xiàng)制度;制定出臺(tái)了改進(jìn)監(jiān)督工作、代表聯(lián)系選民、代表建議辦理等制度36項(xiàng)，履職行為更加規(guī)范。

　　各位代表，過去的一年，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)做了大量卓有成效的工作。這是全體代表、常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是市政府、市監(jiān)察委、市法院、市檢察院和我市選舉的省人大代表、各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)及市政協(xié)、社會(huì)各界支持配合、鼎力相助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市四屆人大常委會(huì)，向大家、向參會(huì)的各位同志表示衷心的感謝!

　　我們深知，常委會(huì)工作與新時(shí)代新任務(wù)新要求相比，與廣大人民群眾和代表的期望相比，還有不少差距，主要是：在用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以十九大精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作上還需下大功夫;立法工作水平質(zhì)量需大力提高;正確監(jiān)督、有效監(jiān)督需進(jìn)一步創(chuàng)新方法;常委會(huì)代表工作還需進(jìn)一步完善;常委會(huì)自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。在今后的工作中我們要深入研究，采取切實(shí)舉措，推動(dòng)工作進(jìn)步。

　　2018年主要工作任務(wù)

　　今年常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在中共臨汾市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議、省十一次黨代會(huì)、市委四屆三次全會(huì)及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞推動(dòng)“示范區(qū)”“排頭兵”“新高地”三大目標(biāo)建設(shè)、“345”戰(zhàn)略實(shí)施和堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，扎實(shí)做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表等各項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提高工作水平，為建設(shè)富裕文明綠色幸福美麗新臨汾提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。

　　圍繞總體要求，重點(diǎn)做好五方面工作：

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保把黨的十九大和十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中

　　“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善”，這是黨的十九大對(duì)人民代表大會(huì)制度的明確定位。十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過《中華人民共和國(guó)憲法修正案》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》，決定了一系列影響深遠(yuǎn)的重大事項(xiàng)，賦予新時(shí)代人大工作新使命。我們要聯(lián)系臨汾人大工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，站在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面推進(jìn)依法治市的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度和宣傳、踐行憲法法律的神圣職責(zé)，帶頭維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，普及憲法知識(shí)，豐富憲法宣傳教育形式，使憲法走入日常生活、走入人民群眾。要按照新時(shí)代人大工作新要求，以推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐建設(shè)為己任，確保把黨的十九大、十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神和市委四屆三次全會(huì)以及市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)到人大各項(xiàng)工作中，開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。

　　二、努力提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用

　　習(xí)近平總書記指出，“越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量?！蔽覀円冀K不渝推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，確保立法質(zhì)量不斷提高。始終不渝堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，從政治高度謀劃、部署和推動(dòng)立法工作，把市委的決策部署不折不扣貫徹到立法工作中;始終不渝堅(jiān)持人大在立法工作中的主導(dǎo)地位，推進(jìn)立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的制定，加快立法進(jìn)程，相關(guān)專門委員會(huì)、法制工作委員會(huì)要協(xié)調(diào)好政府部門承擔(dān)的法規(guī)草案的起草工作，組織有關(guān)部門參與起草重要法規(guī)草案;要建立向縣鄉(xiāng)人大機(jī)關(guān)征詢立法意見機(jī)制，向人大代表征求意見制度;遵循和把握立法規(guī)律，繼續(xù)做好立法咨詢專家?guī)?、立法?lián)系點(diǎn)和立法研究咨詢基地的建設(shè)工作;完善公布法律案征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與立法討論的積極性;加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，及時(shí)將我市在環(huán)境保護(hù)、文化旅游業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面行之有效的做法上升為地方性法規(guī)，加快制定出臺(tái)《臨汾市飲用水水源地保護(hù)辦法》，做好電動(dòng)車管理、建筑施工工地?fù)P塵污染防治等法規(guī)的立法調(diào)研和制定工作。

　　三、堅(jiān)持服務(wù)大局，改進(jìn)監(jiān)督方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展

　　樹立“一盤棋”思想，按照三大目標(biāo)定位，堅(jiān)決推動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展;持續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)工作督查視察，推進(jìn)如期完成目標(biāo)任務(wù);大力推動(dòng)實(shí)施“345”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)和保障轉(zhuǎn)型發(fā)展，圍繞深化改革開放、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等事關(guān)全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的問題，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序進(jìn)行監(jiān)督;綜合運(yùn)用專題詢問等多種監(jiān)督形式，督促政府及其職能部門做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　生態(tài)環(huán)境治理是轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)和保障，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)支持市政府完善“大環(huán)?！惫ぷ鞲窬?，實(shí)施綜合治理、標(biāo)本兼治，形成生態(tài)環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)決算審查監(jiān)督工作方式，推進(jìn)全市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督建設(shè)，擴(kuò)大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督范圍，努力實(shí)現(xiàn)全市預(yù)算網(wǎng)監(jiān)督全覆蓋;圍繞推進(jìn)法治臨汾建設(shè)，聽取和審議市政府關(guān)于全市“掃黑除惡”、市中級(jí)人民法院關(guān)于民事執(zhí)行和市人民檢察院關(guān)于公益訴訟等專項(xiàng)工作報(bào)告;圍繞推動(dòng)地方性法規(guī)實(shí)施，對(duì)禁止燃放煙花爆竹規(guī)定等4部法規(guī)的貫徹實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查和調(diào)研。深化對(duì)人大監(jiān)督工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，改進(jìn)和完善“三賬”監(jiān)督、專題詢問、滿意度測(cè)評(píng)和規(guī)范性文件備案審查四個(gè)工作常態(tài)化機(jī)制。

　　四、充分發(fā)揮代表作用，支持和保證人民通過人民代表大會(huì)制度行使國(guó)家權(quán)力

　　組織代表深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，教育引導(dǎo)廣大代表站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)政治觀念;充分發(fā)揮代表聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，深入基層、深入一線、深入群眾，及時(shí)把黨委、政府的決策部署宣傳貫徹下去，把基層和群眾的呼聲反映上來，積極為臨汾各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和民主法治建設(shè)建言獻(xiàn)策;組織代表參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、助力旅發(fā)大會(huì)等重點(diǎn)工作，以實(shí)際行動(dòng)贏得人民群眾的信任和支持。要著力加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，根據(jù)人大代表所在選區(qū)、單位及其工作性質(zhì)，因地制宜、分類施教，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)代表宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾的本領(lǐng);要探索建立代表意見建議辦理評(píng)議工作機(jī)制，強(qiáng)化代表管理監(jiān)督，探索完善代表履職情況檔案登記、述職評(píng)議、公示公開等制度建設(shè)，確保各位代表盡心履職、積極履職;要強(qiáng)化工作保障，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為代表履職暢通渠道、建好平臺(tái);要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大代表始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，積極為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

　　五、充分發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高自身依法履職能力和工作水平

　　貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組、黨委建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任;堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，開展好“不忘初心，牢記使命”主題教育，認(rèn)真進(jìn)行“強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)守紀(jì)律、樹好形象”專項(xiàng)治理活動(dòng)，講政德，明大德、守公德、嚴(yán)私德，全力支持市紀(jì)委監(jiān)察委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督;認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)機(jī)關(guān)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則，反對(duì)“四風(fēng)”，反對(duì)形式主義、官僚主義等新表現(xiàn)，以人大黨建的新加強(qiáng)引領(lǐng)人大事業(yè)的新發(fā)展;認(rèn)真研究把握新時(shí)代人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索開展工作的新方法、新路徑，把傳承和發(fā)展、創(chuàng)新和求實(shí)統(tǒng)一起來，進(jìn)一步完善工作制度、運(yùn)行制度，使人大工作更具時(shí)代性、充滿生機(jī)活力;打造法治型機(jī)關(guān)，突出能力建設(shè)，提高常委會(huì)組成人員把握大局的能力、議事決策的能力、依法履職的能力，做學(xué)法用法守法護(hù)法的模范;牢固樹立服務(wù)意識(shí)，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，自覺做到與群眾同甘苦、共憂樂;牢固樹立廉潔意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)制度規(guī)定，保持清正廉潔政治本色，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，全力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍。

　　各位代表，新思想引領(lǐng)新征程，新時(shí)代賦予新使命。讓我們?cè)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，展現(xiàn)新作為，爭(zhēng)當(dāng)全省轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵，為建設(shè)富裕文明綠色幸福美麗的新臨汾而努力奮斗!