全市經(jīng)濟工作會議召開

羅清宇岳普煜作重要講話 王文英主持

　　我市今年經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“五句話”總體要求，認(rèn)真落實中央、全省經(jīng)濟工作會議及市委三屆七次全會精神，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

圖為大會現(xiàn)場。 記者 鄭遠(yuǎn)飛 攝

　　臨汾新聞網(wǎng)訊(記者 李輝) 1月14日，全市經(jīng)濟工作會議召開。會議貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆七次全會、全省經(jīng)濟工作會議和市委三屆七次全會精神，總結(jié)去年我市經(jīng)濟工作，分析我市面臨的經(jīng)濟形勢，安排部署今年的目標(biāo)任務(wù)。市委書記羅清宇，市委副書記、市長岳普煜出席會議并作重要講話。市委副書記王文英主持會議。

　　市領(lǐng)導(dǎo)徐樹榮、喬成家、黃翠蓮、趙建民、李東洪、劉予強、喬建軍、李新春、王醒安、原學(xué)義、陳忠輝、王振宇、楊治平、楊益民、楊安虎以及市中級人民法院黨組書記翟瑞卿，市人民檢察院檢察長苑濤，臨汾經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主任尚日紅，侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記毛克明，山西師范大學(xué)臨汾學(xué)院黨委書記、市總工會主席梁崇太，臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記秦國杰，臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長、市經(jīng)信委主任王超，市公安局局長馬德榮出席會議。

　　羅清宇在講話中科學(xué)分析了當(dāng)前我市面臨的發(fā)展形勢，提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求，并就加強和改進各級黨委對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求。岳普煜在講話中，從項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面，對去年經(jīng)濟工作作了總結(jié)，對今年工作進行了全面部署。

　　會議認(rèn)為，過去一年，全市上下面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的困難局面，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，扎實推進“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”等各項工作，我市經(jīng)濟整體與上年持平，取得了來之不易的成效。但也要清醒地看到，我市經(jīng)濟發(fā)展正處在非常困難的關(guān)鍵時期。盡管經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但做好今年經(jīng)濟工作仍然有諸多有利條件和積極因素。要充分看到在大的發(fā)展背景上，黨和國家一系列重大戰(zhàn)略和宏觀政策的實施給我們帶來了政策利好和現(xiàn)實機遇，我省被納入京津冀和環(huán)渤海戰(zhàn)略，對我市開放發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等都將形成有力拉動;從內(nèi)部條件看，我市新的經(jīng)濟增長點正在匯集，動力轉(zhuǎn)換的積極因素正在積累，發(fā)展的上升通道已經(jīng)打開。全市上下要繼續(xù)堅守使命、勇于擔(dān)當(dāng)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情、苦干實干的作風(fēng)、迎難而上的士氣，堅定信心，咬緊牙關(guān)，頑強進取，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　會議強調(diào)，今年是“十三五”開局之年，做好我市今年經(jīng)濟工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“五句話”總體要求，認(rèn)真落實中央、全省經(jīng)濟工作會議及市委三屆七次全會精神，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的要求，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，努力實現(xiàn)“十三五”全市經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。

　　會議指出，各級、各部門、各單位要始終聚焦全面建成小康社會總目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面貫徹“六大發(fā)展”新理念，切實抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“重頭戲”，確保經(jīng)濟工作精準(zhǔn)發(fā)力、深入推進。要抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動重點突破，突出做好八方面重點工作。一要著力解決深層次矛盾，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。一方面，要落實好中央、省各項政策措施，頂住持續(xù)下行的經(jīng)濟壓力，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。具體工作中，把穩(wěn)住工業(yè)基本面作為最基礎(chǔ)的工作來抓，盡心盡力扶持企業(yè)開拓市場，有效化解我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品庫存，降低制度性交易成本、企業(yè)財務(wù)成本、要素保障和勞動用工等方面的成本。另一方面，要結(jié)合我市實際，按照中央和全省經(jīng)濟會議的要求，切實抓好“三去一降一補”五項任務(wù)。要加大煤炭、焦炭、鋼鐵等特困行業(yè)化解產(chǎn)能力度，切實化解房地產(chǎn)庫存，努力化解金融風(fēng)險，規(guī)范各類融資行為。二要大力推進項目建設(shè)，著力發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵作用。解決“投什么”的問題，關(guān)鍵是要繼續(xù)抓好路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、通信網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推進重大生態(tài)項目建設(shè)。解決“誰來投”的問題，關(guān)鍵是要借助政府信用吸納社會和金融資本參與重大項目建設(shè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式參與重大項目建設(shè)，鼓勵各縣(市、區(qū))政府依法設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)發(fā)展基金和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，積極搭建政銀企對接平臺。

　　解決“怎么投”的問題，關(guān)鍵是要繼續(xù)完善政府核準(zhǔn)的投資項目目錄，積極推行投資負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單管理制度，加快政務(wù)綜合服務(wù)平臺、資源交易平臺建設(shè)。三要大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進。推進煤電、煤化、煤焦鋼、煤電鋁等聯(lián)營，繼續(xù)發(fā)展低熱值煤發(fā)電項目，堅持煤電鋁材一體化發(fā)展。重點抓好煤制油示范項目建設(shè)，擴大新能源裝機規(guī)模，推進煤礦瓦斯抽采全覆蓋工程，實施文化旅游和現(xiàn)代物流雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，扎實推進“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。特別是按照到2020年把我市建成中國優(yōu)秀旅游目的地城市的目標(biāo)，運用信貸支持、投資基金、上市融資、股權(quán)融資、眾籌融資等現(xiàn)代金融手段，同步建設(shè)陶寺遺址核心區(qū)、堯文化旅游產(chǎn)業(yè)園、古文明旅游圈。四要大力推進“三個突破”，著力強化發(fā)展動力。在科技創(chuàng)新上，重點是引深產(chǎn)學(xué)研合作，推進科技計劃管理改革，扶持建設(shè)眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技孵化器等創(chuàng)新平臺，打開科技和資本融合的通道，探索科技創(chuàng)新“園區(qū)化”的路子。在金融振興上，重點是完善金融體系，充分發(fā)揮政府融資平臺作用，強化對企業(yè)上市的培育引導(dǎo)力度，加大金融機構(gòu)引進力度。在發(fā)展民營經(jīng)濟上，重點是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放寬市場準(zhǔn)入，完善服務(wù)體系，切實解決好審批、用地、資金、配套等問題。五要大力推進新型城鎮(zhèn)化，釋放最大內(nèi)需潛力。堅持規(guī)劃先行，加強配套政策設(shè)計，加快推進堯都、洪洞、襄汾“一城三區(qū)”同城化。堅持建設(shè)為基，大力推進河西新城、東部新區(qū)建設(shè)，不斷完善“地上”與“地下”、軟件與硬件配套設(shè)施建設(shè)，全面實施大縣城建設(shè)。突出以人為本，完善非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶制度和住房制度改革，完善教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。創(chuàng)新城市管理，重視解決空氣污染、交通擁堵、出行難、停車難、垃圾圍城等“城市病”，加快智慧城市建設(shè)。彰顯城市特色，把歷史文脈有機融入城鄉(xiāng)風(fēng)貌。六要大力推進“縣域突破”，努力構(gòu)建競相發(fā)展格局。產(chǎn)煤縣要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，因地制宜發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、裝備制造等接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)縣要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動吉縣蘋果、隰縣玉露香、永和紅棗、古縣核桃等特色產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌。貧困縣要加快趕超，大力實施“五個一批”工程，做到因戶施策、因人施策、脫貧到人。堯都區(qū)、侯馬市要發(fā)展現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮好推進城鎮(zhèn)化的龍頭和帶動作用。七要大力推進“生態(tài)立市”，著力建設(shè)美麗家園。按照市委“生態(tài)立市、綠色崛起”戰(zhàn)略，加快推進“百里汾河生態(tài)文明保護區(qū)”建設(shè)和西山7縣國家主體功能區(qū)試點建設(shè)，加快創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家級園林城市，加快市區(qū)“城中村”清潔能源替代工作，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，深化生態(tài)文明體制改革。八要大力推進招商引資，全面提高開放發(fā)展水平。推進資源招商，把豐富的礦產(chǎn)資源、人文資源變成為發(fā)展資源。打造開放平臺，實施臨汾、侯馬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)工作，加快山西國際陸港園區(qū)和方略保稅物流園區(qū)建設(shè)。擴大區(qū)域合作，全力推動晉陜豫“黃河金三角”區(qū)域合作，推動我市融入全國經(jīng)濟大循環(huán)，努力建設(shè)晉陜豫“黃河金三角”在新亞歐大陸橋、絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點城市。

　　會議強調(diào)，要兜住民生底線，凡是中央和省出臺的民生政策要確保落實到位，凡是民生項目資金要一分不少地用在百姓身上，凡是已經(jīng)作出的民生承諾要不折不扣地兌現(xiàn)，把經(jīng)濟下滑對民生造成的影響減小到最低程度。各級各部門必須把就業(yè)擺在更加突出的位置，一方面要穩(wěn)住“存量”，另一方面要擴大“增量”，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。同時，要強化穩(wěn)定工作責(zé)任的落實，超前預(yù)防和妥善處置群體性事件，更加注重社會面的治安穩(wěn)控，扎實做好群眾工作，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)各項措施，確保社會大局穩(wěn)定。

　　會議強調(diào)，要切實加強和改進對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入開展“冬季行動”，切實強化“馬上就辦、真抓實干”的作風(fēng);科學(xué)研判發(fā)展大勢，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力;持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍，為做好經(jīng)濟工作創(chuàng)造條件、提供保障。

　　會議對做好今年工作作出具體安排部署。一要全力推進項目建設(shè)，打造經(jīng)濟增長新引擎。要加快重點工程項目建設(shè)，鼓勵社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)，全方位加大“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”中的生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型城鎮(zhèn)、文化旅游等項目建設(shè)，進一步完善我市雙包雙聯(lián)、用地專供、聯(lián)動建設(shè)、每月專題調(diào)度等有效措施。二要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟，形成轉(zhuǎn)型發(fā)展新優(yōu)勢。要著力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，繼續(xù)抓好企業(yè)減負(fù)工作，幫助企業(yè)解決實際問題，重點化解不安全產(chǎn)能、不環(huán)保產(chǎn)能、不先進產(chǎn)能、不經(jīng)濟產(chǎn)能，著力提升煤、焦、鐵、電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益，努力化解工業(yè)產(chǎn)品庫存。要全力推動煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變，培育壯大裝備制造、鑄造、現(xiàn)代煤化工、鋁產(chǎn)業(yè)、電動汽車產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟增長新亮點。要加快發(fā)展文化旅游業(yè)，重點推進陶寺遺址保護利用，加快人祖山、云丘山等旅游景區(qū)景點建設(shè)，推進大槐樹國家5A級旅游景區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)全市旅游總收入增長20%以上。要積極發(fā)展商貿(mào)、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快商貿(mào)轉(zhuǎn)型項目的建設(shè)，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)﹢物流”模式，積極推進家政服務(wù)、社區(qū)蔬菜直銷點、“15分鐘便民商圈”等生活性服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。要大力發(fā)展航空經(jīng)濟，打造航空貨運集散基地，積極推動航空旅游發(fā)展，大力發(fā)展與航空經(jīng)濟密切相關(guān)的金融租賃、離岸結(jié)算、航運保險、貿(mào)易融資等航空金融業(yè)務(wù)。四要扎實做好“三農(nóng)”和脫貧攻堅工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保全年糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在20億公斤。要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要做大做強特色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好“四個百萬畝”基地建設(shè)。要拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民務(wù)工收入。要加大脫貧攻堅力度，按照“六個精準(zhǔn)”要求，拿出硬措施。五要深化改革擴大開放，增強經(jīng)濟發(fā)展新活力。要重點深化行政審批制度改革，推進煤炭管理體制改革、國企國資改革、電力體制改革、價格機制改革、土地管理制度改革、供銷合作社綜合改革。要構(gòu)建全面開放新格局，主動融入京津冀、環(huán)渤海，加強“黃河幾字灣”、黃河金三角“三省四市”等區(qū)域交流合作。要進一步加大招商引資力度，推動招商引資2.0模式，大力開展精準(zhǔn)招商。六要引深“三個突破”，加快培育發(fā)展新動能。要發(fā)揮好金融要素的支撐性作用，大力引進培育金融機構(gòu)，推進金融創(chuàng)新，完善政銀企溝通對接機制，加快多層次資本市場建設(shè)，適應(yīng)多元化債券投融資需求，加強金融風(fēng)險監(jiān)測與防范。要發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，深化產(chǎn)學(xué)研合作，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極對接、申報國家和省級科技項目。要發(fā)揮好民營經(jīng)濟的生力軍作用，扎實開展“送政策、送專家、送服務(wù)”三送活動，支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟進入非煤產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實施中小微企業(yè)成長工程。七要加大城市建設(shè)力度，推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新成效。要提升規(guī)劃水平，增強城市規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進“多規(guī)合一”。要進一步加大城市建設(shè)力度，在完善城市供水、供熱、供氣、垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施的同時，重點抓好17項城建改造重點項目和城中村改造項目。要進一步提升城市管理水平，繼續(xù)完善“網(wǎng)格化”管理、片長制、街長制等城市管理機制。八要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量新提升。要全面加強環(huán)保工作，實行最嚴(yán)格的環(huán)保政策，同步推進大氣污染防治、水污染治理、土壤污染防治工作。要加大節(jié)能減排工作力度，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點行業(yè)碳排放，開展循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建工作，推動交通節(jié)能，推廣綠色建筑。要構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，深入實施林業(yè)“五大工程”，加快汾河流域生態(tài)修復(fù)步伐，全面推進采煤沉陷區(qū)、采空區(qū)、水土流失區(qū)、煤矸石山的生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)重點工程。九要堅持做好民生工作，順應(yīng)人民美好生活新期待。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，重點抓好公辦幼兒園建設(shè)，積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)高中招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校的比例。要大力發(fā)展文化事業(yè)，加快推進市圖書館和市非遺傳承基地項目建設(shè)，啟動奧體中心和文化中心項目，啟動建設(shè)“平陽文化生態(tài)保護區(qū)”和“汾河體育公園”。要加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進一步完善社會保障體系，繼續(xù)推進“六大惠民工程”。十要牢固樹立安全發(fā)展理念，推進安全生產(chǎn)工作再上新臺階。要牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，進一步加強考核問責(zé)，扎實做好穩(wěn)定工作。十一要全面加強政府自身建設(shè)，樹立為民務(wù)實清廉新形象。要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”的要求，貫徹落實中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，加快政府職能轉(zhuǎn)變，狠抓各項工作落實，建立常態(tài)化督查問責(zé)制度。十二要深入開展“冬季行動”，實現(xiàn)“十三五”開局新作為。要堅定不移保增長，做好項目工作，做好規(guī)劃編制工作，抓好安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、應(yīng)急值守等工作，妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題，廣泛開展訪貧問寒活動，保障好節(jié)日市場供應(yīng)，活躍群眾文化生活，確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的春節(jié)。

　　會議下發(fā)了《中共臨汾市委辦公廳、臨汾市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)臨汾市“冬季行動”工作方案的通知》，要求從2015年12月中旬至2016年4月底，在全市各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。

　　參加會議的有：各縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長、發(fā)改局局長;市委、市政府副秘書長;市直各單位主要負(fù)責(zé)人;市人大、市政協(xié)各工委主任;駐臨省屬和市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人;部分民營企業(yè)負(fù)責(zé)人。