翼城縣聚焦農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)，繪藍(lán)圖、建體系、優(yōu)服務(wù)，積極探索——

農(nóng)村普惠養(yǎng)老的翼城模式

歡聲笑語(yǔ)的餐前手指操

艾粽飄香的端午佳節(jié)

每月一次的愛心義剪

體貼入微的康復(fù)訓(xùn)練

環(huán)境優(yōu)美的老年人日間照料中心

功能多樣的養(yǎng)老服務(wù)中心

送餐上門的愛心餐車

色香味美的可口飯菜

尊老敬老其樂(lè)融融

關(guān)愛老人義診下鄉(xiāng)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 近年來(lái)，翼城縣聚焦農(nóng)村養(yǎng)老難題，錨定“高質(zhì)量、全覆蓋、可持續(xù)”目標(biāo)，積極探索、先行先試，形成了“一個(gè)規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)、兩級(jí)體系強(qiáng)保障、三項(xiàng)服務(wù)強(qiáng)供給”的“123”農(nóng)村普惠養(yǎng)老翼城模式，農(nóng)村老年人獲得感、幸福感不斷提高。翼城縣先后被評(píng)為“山西省養(yǎng)老服務(wù)‘431’工程(第一批)模范縣”“全省養(yǎng)老服務(wù)先進(jìn)集體”，翼城的經(jīng)驗(yàn)做法被央視《新聞聯(lián)播》、中新網(wǎng)、新華網(wǎng)等中央、省級(jí)媒體競(jìng)相報(bào)道。

　　2013年以來(lái)，翼城縣相繼投入1300萬(wàn)元建成76個(gè)老年人日間照料中心。2021年探索啟動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)，目前已建成6個(gè)，今年將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

　　一個(gè)規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)

　　翼城縣高度重視農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高規(guī)格推動(dòng)、高質(zhì)量發(fā)展，組織編制了《翼城縣養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)布局規(guī)劃》，形成具有翼城特色的養(yǎng)老服務(wù)體系頂層設(shè)計(jì)，為全縣養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展明確了“路線圖”和“施工圖”。同時(shí)，成立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。

　　2013年以來(lái)，每年將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)列入全縣重點(diǎn)民生工程，一張藍(lán)圖繪到底、一年接著一年干，并堅(jiān)持因村制宜、循序漸進(jìn)，服務(wù)為本、質(zhì)量為先，做到建成一個(gè)、運(yùn)營(yíng)一個(gè)。截至目前，6個(gè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、76個(gè)老年人日間照料中心、3個(gè)養(yǎng)老幸福工程均正常運(yùn)營(yíng)。

　　兩級(jí)體系強(qiáng)保障

　　翼城縣按照空間布局和區(qū)域?qū)嶋H，在農(nóng)村構(gòu)建“區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心+農(nóng)村老年人日間照料中心”兩級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，串點(diǎn)成線、連線成面，輻射覆蓋全縣農(nóng)村老年人群體，打通了養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。

　　區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心輻射周邊，構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老圈”。一是最大程度方便老年人。該縣在地勢(shì)平坦、交通便利、人口集中的村莊規(guī)劃建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，以點(diǎn)帶面、輻射周邊，當(dāng)?shù)乩夏耆瞬叫胁怀^(guò)5分鐘，周邊村送餐“六助”不超過(guò)15分鐘，讓他們不用脫離熟悉的社會(huì)環(huán)境，少走幾步甚至足不出戶就享受到貼心的養(yǎng)老服務(wù)。二是最大限度降本增效。該縣在建設(shè)過(guò)程中，充分利用農(nóng)村閑置的學(xué)校、辦公用房、企業(yè)廠房等設(shè)施，采用改擴(kuò)建等方式建設(shè)，極大壓縮了前期成本。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，進(jìn)一步集中資源、節(jié)約成本、擴(kuò)大服務(wù)范圍，在服務(wù)本村老年人的同時(shí)，還可通過(guò)志愿送餐服務(wù)輻射周邊村落，減少了周邊村日間照料中心的建設(shè)成本和運(yùn)營(yíng)成本，達(dá)到了一樣的服務(wù)效果，實(shí)現(xiàn)降本增效。 三是最大力度強(qiáng)化保障。該縣推行“政府補(bǔ)一點(diǎn)、集體出一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)、個(gè)人付一點(diǎn)”的資金籌措模式，通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)資金、縣財(cái)政投入、村集體籌措推進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。堅(jiān)持“公建民營(yíng)”，由村委會(huì)委托有資質(zhì)的第三方社會(huì)組織進(jìn)行簽約運(yùn)營(yíng)，由縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)督考核，并以老年人滿意度作為主要考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)每年每處撥付運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼15萬(wàn)元，并根據(jù)老年人年齡層次適當(dāng)收取費(fèi)用，保障區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。目前，6家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心均由第三方自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

　　老年人日間照料中心服務(wù)末梢，打造“家門口的養(yǎng)老院”。一是立足可及性規(guī)劃建設(shè)。該縣根據(jù)農(nóng)村老年人數(shù)量和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，綜合考慮老年人不愿離家的傳統(tǒng)觀念和實(shí)際需要，因地制宜、合理選址，充分利用農(nóng)村閑置房屋資源建設(shè)老年人日間照料中心，做到合理布局、就近可及，規(guī)模適度、經(jīng)濟(jì)實(shí)用，讓老年人在家門口就能享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。二是立足可靠性規(guī)范管理。該縣統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，制定完善了服務(wù)清單、崗位職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案、財(cái)務(wù)管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，并全部上墻接受監(jiān)督。出臺(tái)《農(nóng)村老年人日間照料中心運(yùn)營(yíng)考核暫行辦法》，從服務(wù)人員、制度管理、服務(wù)人數(shù)、運(yùn)營(yíng)時(shí)間和檔案管理五個(gè)方面對(duì)全縣76個(gè)老年人日間照料中心進(jìn)行績(jī)效考核，劃分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格四檔，分檔發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，保障老年人日間照料中心服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)餐飲服務(wù)人員持證上崗、志愿助餐人員“五病調(diào)離”等管理制度，定期組織職能部門圍繞安全隱患、衛(wèi)生防疫、食藥安全、電信詐騙等開展聯(lián)合檢查，確保老年人住得安心、吃得放心。三是立足可持續(xù)性運(yùn)營(yíng)服務(wù)。該縣實(shí)行“縣建村管”，由縣級(jí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，村委會(huì)負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)。各村根據(jù)村情實(shí)際，合理確定養(yǎng)老服務(wù)“無(wú)償+低償+有償”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、年度收益與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)掛鉤，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，以滿足老年人多層次、多元化需求為導(dǎo)向，依托“四室一廳”為他們提供吃飯臨休、醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)等基礎(chǔ)性服務(wù)，以及子女陪同免費(fèi)洗澡、免費(fèi)理發(fā)、免費(fèi)洗衣等便民服務(wù)，全面開展適老化改造，為老年人提供安全舒適環(huán)境，讓他們?cè)竵?lái)、想來(lái)、常來(lái)。

　　三項(xiàng)服務(wù)強(qiáng)供給

　　翼城縣根據(jù)農(nóng)村實(shí)際和老年人需求，創(chuàng)新推出三項(xiàng)特色服務(wù)，暢通多元參與渠道，探索優(yōu)化多功能、嵌入式養(yǎng)老服務(wù)供給，打造“沒(méi)有圍墻”的農(nóng)村養(yǎng)老院。

　　集成一站式醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。該縣推動(dòng)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心與村衛(wèi)生室合署聯(lián)建，簽訂服務(wù)協(xié)議，鄉(xiāng)村醫(yī)生每日坐診，為老年人提供便利的診療、救治、配藥等服務(wù)。每月邀請(qǐng)縣級(jí)醫(yī)院開展專家義診，推出定期免費(fèi)體檢、上門巡診、慢性病管理、疾病防治、健康指導(dǎo)和藥物配送等針對(duì)性服務(wù)，讓老年人在本村本土既可進(jìn)行“醫(yī)”的治療，也可享受“養(yǎng)”的服務(wù)。

　　創(chuàng)新互助性志愿服務(wù)。該縣探索推行“一塊地、一本賬、一支隊(duì)伍”互助養(yǎng)老模式，讓老年人老有所為、勞有所獲。“一塊地”，即上高村日間照料中心利用閑置空地開辟了“愛心菜園”，日常飲食所需蔬菜可通過(guò)菜園勞作自給自足，同時(shí)還可通過(guò)與村里老年人自種的蔬菜進(jìn)行等價(jià)置換或“以菜換餐”，既讓老年人鍛煉了身體，實(shí)現(xiàn)了自我價(jià)值，又豐富了日間照料中心的蔬菜品種，還解決了村里老年人的農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，增加了收入，降低了日間照料中心的采購(gòu)成本，實(shí)現(xiàn)一舉多得?！耙槐举~”，即史伯村日間照料中心通過(guò)建立“勞養(yǎng)結(jié)合”臺(tái)賬，鼓勵(lì)老年人通過(guò)參與街巷清掃、參加村落旅游發(fā)展相關(guān)志愿服務(wù)等公共事務(wù)，以勞抵扣每日助餐、助潔等服務(wù)費(fèi)用?！耙恢ш?duì)伍”，即建立養(yǎng)老志愿服務(wù)隊(duì)，定期開展義務(wù)送餐和生活照料服務(wù)活動(dòng)，推行“每月一天”養(yǎng)老互助日機(jī)制，深入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展志愿服務(wù)和文化娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人精神文化生活，推動(dòng)“養(yǎng)老”變“享老”。

　　探索智慧化云上服務(wù)。該縣積極構(gòu)建智慧養(yǎng)老云平臺(tái)，對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部接入智能監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行全天候無(wú)盲區(qū)監(jiān)管，時(shí)刻保障老年人的日常生活與飲食安全。

　　下一步，翼城縣將圍繞打造“系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端”智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，以社區(qū)為依托、以智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為支撐，以智能終端和熱線為紐帶，整合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍和社會(huì)資源，將物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)深度嵌入養(yǎng)老服務(wù)，打造“一鍵呼叫救助”“居家健康監(jiān)護(hù)”“六助養(yǎng)老菜單”等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)全方位服務(wù)、全天候響應(yīng)，讓老年人足不出戶即可享受一鍵下單、服務(wù)到家。

　　文圖由翼城縣民政局 翼城縣融媒體中心提供