強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 壯大集體經(jīng)濟(jì)

——曲沃縣全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的根本途徑。抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)開展以來，曲沃縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)、打造“活力之城、幸福之城、奮斗之城”目標(biāo)的重要保障，突出黨建引領(lǐng)、要素引領(lǐng)、政策引領(lǐng)、“十佳”引領(lǐng)，全縣域謀劃、項(xiàng)目化推進(jìn)、市場化運(yùn)營，持續(xù)提升村級集體經(jīng)濟(jì)體量、質(zhì)量和效益。

　　黨建引領(lǐng) 正當(dāng)其時(shí)

　　堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的政治功能、組織優(yōu)勢，把基層黨組織建成發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“主心骨”“強(qiáng)堡壘”，引領(lǐng)黨員帶起來、組織群眾動(dòng)起來、優(yōu)化資源用起來，做大做強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，筑牢夯實(shí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)根基。

　　三級書記示范帶動(dòng)。在縣級層面，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)率先作為縣委書記基層治理領(lǐng)辦課題，列入縣委常委會定期研討事項(xiàng)，先后組織召開15次專題會議，專題研究解決突出問題21個(gè)，研究出臺“一規(guī)劃、一方案、三辦法”，為村級集體經(jīng)濟(jì)壯大提質(zhì)提供政策支持;成立縣鄉(xiāng)村三級工作專班，建立“一周一調(diào)度、半月一小結(jié)、一月一評比、一季一觀摩”工作機(jī)制，確保人員力量到位、責(zé)任落實(shí)到位、措施保障到位;落實(shí)縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制，帶頭包聯(lián)好中差三類村，走訪調(diào)研了解農(nóng)村需求、把關(guān)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、協(xié)調(diào)解決重難點(diǎn)問題，助力集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源稟賦和地域優(yōu)勢，制定“一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)村級集體經(jīng)濟(jì)通過整合資源、參與經(jīng)營、延伸鏈條、統(tǒng)一銷售等方式，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展;結(jié)合全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新探索資源開發(fā)型、入股分紅型、延伸產(chǎn)業(yè)型、服務(wù)創(chuàng)收型、鄉(xiāng)村旅游型、聯(lián)合發(fā)展型等多種發(fā)展路徑，確定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的增收路徑。在農(nóng)村層面，結(jié)合各村實(shí)際，全縣114個(gè)村全部制定5年發(fā)展規(guī)劃和2022年發(fā)展計(jì)劃，1個(gè)村至少確定1個(gè)經(jīng)營性項(xiàng)目，確保村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有計(jì)劃、有方向、有措施;鼓勵(lì)群眾利用土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，以入股或合作的方式參與到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，形成規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民群眾雙增收。

　　人才支撐合力推動(dòng)。制定完善《曲沃縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)職業(yè)經(jīng)理人聘用與管理辦法(試行)》，通過與職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘用合同和經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行契約化管理，全縣114個(gè)村全部選優(yōu)配強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人;同時(shí)著力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、經(jīng)營人才、管理人才培養(yǎng)力度，選拔300多名“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)土精英”，定期深入農(nóng)村一線開展技能培訓(xùn)和幫扶，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬人次，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才8000人次，開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)5000多人次，有效激發(fā)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的“內(nèi)驅(qū)力”。

　　清理村債聚力促動(dòng)。成立由縣委書記、縣長任雙組長，17個(gè)部門共同參與的“清化收”整治領(lǐng)導(dǎo)小組頂格推動(dòng)，組建綜合調(diào)度、政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、法律服務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、依法處理6個(gè)工作專班時(shí)刻聯(lián)動(dòng)，分級制定“一戶一策、一戶一檔、一事一議”專項(xiàng)方案，制定出臺《曲沃縣關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”專項(xiàng)工作十二條措施》，堅(jiān)持宣傳培訓(xùn)全領(lǐng)域、排查摸底全覆蓋、問道定策全方位，先難后易下猛藥、精準(zhǔn)突破清頑疾，通過“三核、兩處、提級辦理”方式，做到家底清、身份明、權(quán)責(zé)準(zhǔn)，把該管的集體資產(chǎn)管起來，把該化解的債務(wù)化解掉，把該收的費(fèi)用收上來，切實(shí)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和綜合實(shí)力。目前，全縣共摸底梳理各類合同5680份，其中不規(guī)范合同4865份，通過整改為集體挽回?fù)p失160.82萬元，預(yù)計(jì)收回集體土地1萬畝，僅此一項(xiàng)平均可為各村增加收入21萬元。

　　要素引領(lǐng) 有的放矢

　　盤活融資、公司、品牌等發(fā)展要素，著力破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的資金短缺、運(yùn)營困難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難等突出問題，打造集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“新引擎”。

　　組建公司搭平臺，解決融資貸款問題。制定《曲沃縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司運(yùn)營管理辦法(試行)》，構(gòu)建“1個(gè)縣級農(nóng)發(fā)公司融資擔(dān)保、統(tǒng)籌運(yùn)行+7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)子公司項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營管理+114個(gè)村級股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社入股分紅、自主經(jīng)營”的運(yùn)行體系。目前，縣、鄉(xiāng)兩級公司已掛牌成立，并分批注資2000萬元，114個(gè)村級股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社已經(jīng)全部登記賦碼，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)賦能添力。

　　舉起龍頭建舞臺，解決市場運(yùn)營問題。制定《曲沃縣依托龍頭企業(yè)壯大村級集體經(jīng)濟(jì)合作辦法(試行)》，明確龍頭企業(yè)作為鏈主強(qiáng)化市場引領(lǐng)，村集體圍繞鏈主強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，提供需求產(chǎn)品，強(qiáng)化質(zhì)量保障。雙方通過股份、擔(dān)保、供需、扶持等方式，形成全鏈互通、互惠互贏的發(fā)展格局。5月20日全縣召開集中簽約儀式，縣農(nóng)發(fā)公司同農(nóng)發(fā)行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議、同8家龍頭企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，3家龍頭企業(yè)同16個(gè)村簽訂具體協(xié)議，21個(gè)村同職業(yè)經(jīng)理人簽訂合作協(xié)議，三大經(jīng)營主體進(jìn)入實(shí)質(zhì)運(yùn)行狀態(tài)。

　　打造特色樹品牌，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售問題。將集體經(jīng)濟(jì)特色農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一冠名“晉之源”品牌，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一QS認(rèn)證，爭創(chuàng)“臨汾優(yōu)選”產(chǎn)品，通過博覽會推介、直播帶貨、訂單銷售，帶動(dòng)30多個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品特別是南林交蓮藕、北董大蒜、楊談蘋果、里村葡萄等一系列“特”“優(yōu)”果蔬直供粵港澳大灣區(qū)，遠(yuǎn)銷韓國、越南、緬甸等國家，全面提升“晉之源”農(nóng)業(yè)品牌知名度、影響力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民致富、村級集體經(jīng)濟(jì)增收、縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　政策引領(lǐng) 固本求實(shí)

　　制定出臺系列鼓勵(lì)支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，規(guī)范工作機(jī)制，強(qiáng)化政策扶持，運(yùn)用考核激勵(lì)，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力政策保障。

　　在謀劃村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目上，建立《曲沃縣鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目申報(bào)流程》，由各村組織召開村兩委會或村民代表大會，廣泛征求意見，提出項(xiàng)目意見，確定村級申報(bào)項(xiàng)目，并在村內(nèi)予以公示后上報(bào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、必要性以及建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、脫貧群眾參與情況等進(jìn)行審核公示，報(bào)縣級項(xiàng)目主管部門;縣級行業(yè)主管部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送項(xiàng)目的科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行論證審定，將符合條件的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫并予公告。

　　在發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)作用上，制定完善《曲沃縣關(guān)于做好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市場主體倍增支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，依托糧、果、菜、畜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化頭部企業(yè)為“鏈主”，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體為“載體”，依托“鏈主”企業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合上下游企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、品牌、體驗(yàn)、消費(fèi)、服務(wù)等環(huán)節(jié)緊密關(guān)聯(lián)、有效銜接、耦合配套、協(xié)同發(fā)展。

　　在增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力上，制定出臺《曲沃縣2022年度發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)考核辦法》和《曲沃縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，對在發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)中工作成效顯著、實(shí)績突出，符合“政治素質(zhì)好、作風(fēng)形象好、群眾口碑好，黨性作風(fēng)強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、帶富本領(lǐng)強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)的村干部進(jìn)行創(chuàng)收獎(jiǎng)勵(lì)，明確要求當(dāng)年村級集體經(jīng)濟(jì)收入超過當(dāng)年度縣定目標(biāo)，村級集體經(jīng)濟(jì)收入超過上年度村集體經(jīng)濟(jì)收入的20%，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)收中經(jīng)營性收益的20%用于發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)，并將各村工作情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，作為衡量班子整體合力、評價(jià)干部政績、選拔任用干部的重要依據(jù)，有效激發(fā)農(nóng)村干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的積極主動(dòng)性。

　　“十佳”引領(lǐng) 厚積成勢

　　緊緊抓住省委表彰村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳村”的有利契機(jī)，在全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)模式好、潛力足、見效快的特色亮點(diǎn)示范村，以點(diǎn)帶面、典型引路、全面推進(jìn)。

　　項(xiàng)目帶動(dòng)增效。全縣配套500萬元縣財(cái)政專項(xiàng)資金、690余萬元各部門支持資金，專門用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，建立曲沃縣村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫，結(jié)合全縣114個(gè)村資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向，確定經(jīng)營性項(xiàng)目126個(gè)，計(jì)劃投資5675萬元，入股土地4976畝;落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級干部定點(diǎn)包聯(lián)項(xiàng)目制度，為7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)項(xiàng)目撥付縣級支持資金200萬元、撬動(dòng)社會資本3000余萬元，形成示范帶動(dòng)作用。目前已自籌資金2427萬元，申請上級資金959.4萬元，啟動(dòng)項(xiàng)目85個(gè)，預(yù)計(jì)增加集體經(jīng)濟(jì)收入2087萬元。

　　農(nóng)業(yè)托管增效。整合村機(jī)動(dòng)、托管、流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)?；N植，采取“農(nóng)發(fā)公司集采+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管+龍頭公司支持+村級集體運(yùn)營”模式，集中采購種子、化肥、農(nóng)藥，現(xiàn)實(shí)集約化、規(guī)?；C(jī)械化、科學(xué)化種植，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一出售、統(tǒng)一分紅，目前75個(gè)村整合土地15600畝，預(yù)計(jì)產(chǎn)值3556萬元，實(shí)現(xiàn)凈利潤可達(dá)717萬元。如高顯鎮(zhèn)太許村通過“專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)管理+龍頭企業(yè)帶動(dòng)+特色農(nóng)產(chǎn)品推介”模式，種植百畝優(yōu)種菊花，為村集體直接創(chuàng)收100余萬元。

　　農(nóng)旅融合增效。圍繞國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，全縣精心打造A級景區(qū)8個(gè)，通過“黨支部+旅游項(xiàng)目+企業(yè)+村集體”等模式，成功輻射16個(gè)村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把綠水青山變成金山銀山。如：北董鄉(xiāng)南林交、北林交、西明德、東明德4個(gè)村，成立聯(lián)合黨總支，按照“股份合作、抱團(tuán)取暖”的方式，依托“詩經(jīng)文化”深挖村內(nèi)千年銀杏樹、百畝荷塘、元代龍泉寺、龍泉濕地公園等景點(diǎn)，打造“詩經(jīng)故里田園綜合體景區(qū)”，每年靠集體分紅實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收10萬元;石橋堡村被譽(yù)為抗戰(zhàn)時(shí)期晉南各縣通往中共中央北方局的聯(lián)絡(luò)總站，通過招商引資、政府投入、部門支持等方式，累計(jì)投入3000余萬元，修復(fù)“八大舊址”，建成“七大場館”，打造“三大基地”，走出一條“黨建+旅游+股份”的紅色發(fā)展之路，2020年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元。（樊晉海 夏小軍）

政企“早餐會” 暢聊解難題

曲沃縣組織縣直有關(guān)部門和全縣重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談

政企“早餐會”，面對面解難題

　　為堅(jiān)決貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，把高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展抓實(shí)抓細(xì)抓到位，推動(dòng)各項(xiàng)助企紓困政策走深走實(shí)。7月19日，曲沃縣組織縣直有關(guān)部門和全縣重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人共進(jìn)早餐，話發(fā)展、聽意見、解難題，送政策、送服務(wù)、送溫暖，“面對面”開展助企服務(wù)，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　在曲沃賓館，曲沃縣委常委、常務(wù)副縣長于樂，曲沃經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會副主任張永剛與全縣6家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人共進(jìn)早餐，在輕松愉悅的氛圍中溝通交流，傾聽企業(yè)家們的心聲，面對面協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題。

　　在隨后召開的座談會上，各企業(yè)負(fù)責(zé)人分別就重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況及發(fā)展中遇到的困難和問題暢所欲言，縣直各部門負(fù)責(zé)人結(jié)合企業(yè)提出的資源配置、用地指標(biāo)、環(huán)保評審、能源保障等方面的24條堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行現(xiàn)場解答，并列出問題清單，明確解決期限。

　　于樂表示，“早餐會”是溝通會、協(xié)調(diào)會，是聚焦全縣企業(yè)面臨“急難愁盼”問題的解決會。通過面對面交流，消除企業(yè)“成長的煩惱”，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障。希望各企業(yè)要堅(jiān)定發(fā)展信心，在更新觀念、經(jīng)營管理、業(yè)務(wù)拓展等方面下功夫，積極履行企業(yè)環(huán)保、安全主體責(zé)任，做好日常維護(hù)管理和工作落實(shí)。相關(guān)部門要圍繞企業(yè)面臨的問題，列出清單，明確責(zé)任人和辦理時(shí)限，拿出實(shí)招、硬招，對賬銷號，高效率、高質(zhì)量解決企業(yè)存在的困難和問題。要積極對接省市相關(guān)部門，結(jié)合政策要求，幫助企業(yè)做好各項(xiàng)工作落實(shí)，著力營造有利于企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。同時(shí)要建立機(jī)制，常態(tài)化做好“一對一”服務(wù)，動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)面臨的具體困難，全力助推企業(yè)綠色、安全、高效發(fā)展。(張琨)

這場“下午茶”，喝出“發(fā)展”味……

政銀企“下午茶”，共同話發(fā)展

　　7月20日，曲沃縣政銀企下午茶座談會在智創(chuàng)城一樓智慧書吧舉行。曲沃縣副縣長陳卓同縣直有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)、部分重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面交流，喝杯下午茶、聊聊發(fā)展事，幫助企業(yè)紓困解難。

　　整場“下午茶”氣氛熱烈而有序。企業(yè)家們先后發(fā)言，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，介紹企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營和未來發(fā)展規(guī)劃情況，反映實(shí)際困難和問題;縣直有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分別就企業(yè)發(fā)展當(dāng)中所遇到的問題、困難，現(xiàn)場進(jìn)行回應(yīng)。

　　此次活動(dòng)旨在著力破解中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，進(jìn)一步暢通政府與企業(yè)信息交流的渠道，推動(dòng)各項(xiàng)金融政策落地實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、助力企業(yè)家健康成長。

　　陳卓表示，此次送政策、送服務(wù)、送溫暖“下午茶”活動(dòng)形式新穎，各相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)要積極履責(zé)、站位全局，發(fā)揮政府服務(wù)作用，推送相關(guān)政策信息，爭取更多政策、資金落地，破解融資難題，真正為企業(yè)發(fā)展掃除后顧之憂。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)自身建設(shè)，練好內(nèi)功，爭取金融部門的更大投入和長久支持。(謝霖)

曲村鎮(zhèn)“四個(gè)到位”推動(dòng)綜合行政執(zhí)法改革見效

　　曲村鎮(zhèn)以抓黨建促基層治理能力提升專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)改革要求和上級部署，聚焦“四個(gè)到位”，打通基層執(zhí)法“最后一公里”。

　　建立健全機(jī)制，強(qiáng)保障到位。持續(xù)健全完善曲村鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理體系。積極對接縣直部門核定曲村鎮(zhèn)執(zhí)法事項(xiàng)清單，共列明執(zhí)法事項(xiàng)111項(xiàng)，讓執(zhí)法看得見、管得著、用得了。同時(shí)，出臺《曲村鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)辦公室工作制度》《曲村鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)流程圖》《曲村鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)執(zhí)法規(guī)范制度》《曲村鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)日常檢查巡查制度》等一系列配套制度，提高執(zhí)法制度化、規(guī)范化水平。

　　配優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍，增力量到位。以黨建引領(lǐng)鍛造過硬執(zhí)法鐵軍為目標(biāo)，秉持“一隊(duì)一會兩組”建設(shè)思路，確保執(zhí)法有人管、管得好。抽調(diào)鎮(zhèn)“五辦”骨干力量，納入派出所、自然資源、市場監(jiān)管等駐鎮(zhèn)站所力量，形成黨小組帶領(lǐng)隊(duì)伍、委員會推進(jìn)工作、執(zhí)法隊(duì)規(guī)范執(zhí)法、審核組凡案必審的綜合行政執(zhí)法工作格局;“集中學(xué)+日常訓(xùn)”提升隊(duì)伍素質(zhì)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法最重點(diǎn)領(lǐng)域入手，聯(lián)合縣直行政執(zhí)法部門，每季開展專題培訓(xùn)、每月進(jìn)行業(yè)務(wù)考核、每周召開學(xué)習(xí)座談，全力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的執(zhí)法鐵軍。目前已展開專題培訓(xùn)2次、業(yè)務(wù)考核3次。

　　做實(shí)做細(xì)網(wǎng)格，優(yōu)管理到位。用網(wǎng)格化管理賦能基層執(zhí)法，形成“鎮(zhèn)長-片長-綜合行政執(zhí)法隊(duì)員-村黨支部書記”四級網(wǎng)格。充分發(fā)揮網(wǎng)格員信息“觸角”和安全“前哨”作用，做到“三個(gè)第一”，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間處置情況，第一時(shí)間凝聚合力，構(gòu)建“網(wǎng)格員吹哨、執(zhí)法隊(duì)報(bào)到”的治理格局;按照片長、執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員、村黨支部書記“1+1+1”的模式組建巡查小隊(duì)，開展“日巡+夜查”，確保14個(gè)行政村全覆蓋、行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋，常態(tài)化巡查監(jiān)管無盲區(qū)。

　　分級分類執(zhí)法，提效能到位。將執(zhí)法工作與“向人民群眾交好賬”實(shí)踐活動(dòng)深度融合。深鉆執(zhí)法難點(diǎn)，針對鎮(zhèn)域空氣質(zhì)量提升難問題，連續(xù)20天對燒烤店污染、秸稈焚燒等持續(xù)開展執(zhí)法行動(dòng)，為環(huán)境持續(xù)改善提供強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。嚴(yán)抓執(zhí)法重點(diǎn)，以“快，嚴(yán)，實(shí)”為根本要求，聚焦涉及群眾生命安全、關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法檢查。其中，開展36次房屋隱患排查，21次安全生產(chǎn)檢查、14次“三夏”消防巡邏、11次道路交通安全檢查等，累計(jì)辦理案件16件。巧用柔性執(zhí)法，落實(shí)“首違不處”，對輕微違法行為，給予容錯(cuò)改正機(jī)會，避免“一刀切”執(zhí)法，積極采取輔導(dǎo)建議、說服教育、勸導(dǎo)示范、警示約談等非強(qiáng)制性方式，引導(dǎo)群眾自覺守法，彰顯執(zhí)法溫度。

里村鎮(zhèn)：情系群眾辦實(shí)事 當(dāng)好基層 “守護(hù)人”

里村鎮(zhèn)中立村大力發(fā)展葫蘆產(chǎn)業(yè)

葫蘆雕刻藝術(shù)品成為當(dāng)?shù)厝罕娭赂弧胺▽殹?/span>

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基層一線，是服務(wù)群眾的最前沿。曲沃縣里村鎮(zhèn)始終把同人民群眾保持緊密聯(lián)系、為群眾辦好事辦實(shí)事作為履職盡責(zé)的生動(dòng)體現(xiàn)，近年來，全鎮(zhèn)各級黨組織切實(shí)找準(zhǔn)查實(shí)群眾的操心事、煩心事、揪心事，形成常態(tài)化“找問題、解難題、辦實(shí)事”工作閉環(huán)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　里村鎮(zhèn)里村是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品種植村，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地效益最大化，讓農(nóng)民口袋鼓起來，村“兩委”積極探索發(fā)展新路，在多地考察學(xué)習(xí)，大力發(fā)展牛蒡種植產(chǎn)業(yè)，“探”出了一條增收致富路。通過不斷摸索，牛蒡園區(qū)種植戶從“門外漢”成為“內(nèi)行人”，經(jīng)濟(jì)效益也逐漸顯現(xiàn)。里村鎮(zhèn)里村村委會副主任龐年順?biāo)懔斯P賬：“咱們牛蒡園區(qū)種植面積500畝，其中村委會有100畝，是為了壯大集體經(jīng)濟(jì)，這100畝給村里帶來的最低純收入是50萬元。另外，帶動(dòng)老百姓發(fā)展了150畝，合作社發(fā)展250畝，總共是500畝。今年牛蒡園區(qū)吸納勞動(dòng)力80多人，其中收入多的達(dá)到了18000多元，其余的都達(dá)到了1萬元，不僅能壯大集體經(jīng)濟(jì)，還能帶動(dòng)老百姓就業(yè)，增加收入?！?/p>

　　在里村鎮(zhèn)黨委、政府的帶領(lǐng)下，里村圍繞產(chǎn)業(yè)興村，以牛蒡種植園、牛蒡加工坊、特色文化園等全產(chǎn)業(yè)鏈提升為主題，積極籌劃創(chuàng)建牛蒡產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)牛蒡品質(zhì)向高端提升、市場向高端拓展、深加工產(chǎn)品向高端轉(zhuǎn)型。在距離里村不遠(yuǎn)的中立村，有個(gè)小有名氣的“愛心葫蘆園”。來到這里，大大小小、形態(tài)各異的葫蘆琳瑯滿目，成排結(jié)對地掛著、擺著，令人大開眼界。農(nóng)戶們正在給葫蘆進(jìn)行加工，忙得不亦樂乎。近年來，里村鎮(zhèn)中立村按照“支部引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)、農(nóng)戶參與”的方式，整合流轉(zhuǎn)土地80余畝，建設(shè)百畝葫蘆種植基地，積極發(fā)展葫蘆產(chǎn)業(yè)，讓葫蘆變身致富新“法寶”。據(jù)了解，園區(qū)以全村脫貧戶的土地和勞動(dòng)力入股，吸納15名本村婦女就近務(wù)工，有效防止了脫貧戶返貧，還大大增加了集體收入。

　　里村鎮(zhèn)中立村黨支部書記、村委會主任高衛(wèi)榮也交了份壯大集體經(jīng)濟(jì)賬：“村里在葫蘆園二期種植項(xiàng)目上又新購置了10臺手工硬化機(jī)、兩臺雕刻機(jī)，已全部投入使用，這一下能解決20個(gè)人的務(wù)工問題，能增加集體收入5萬元，今年的集體收入突破50萬元。”

　　自“向人民群眾交好賬”實(shí)踐活動(dòng)開展以來，里村鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以改善民生為主要抓手，黨群服務(wù)中心建設(shè)和安全飲水、垃圾處理等問題得到了有效解決，群眾滿意度進(jìn)一步提升，幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。里村村民賈隨成高興地說：“村里的變化不小，老百姓吃水的問題現(xiàn)在得到了解決，家家都通上了自來水。再一個(gè)是村里的街道，每個(gè)巷子都用水泥硬化，出門方便多了，衛(wèi)生也搞上去了，老百姓得到了很多實(shí)惠。能為我們解決具體問題，體現(xiàn)出了黨對老百姓的關(guān)心。”

　　里村鎮(zhèn)堅(jiān)持問需于民，鎮(zhèn)村兩級一體部署、一體推進(jìn)，在深入了解和掌握居民生活生產(chǎn)、思想動(dòng)態(tài)等基礎(chǔ)上，對照“六個(gè)立足”重點(diǎn)領(lǐng)域制定了完備的鎮(zhèn)級“三個(gè)清單”。截至目前，里村鎮(zhèn)已對照“三清單”內(nèi)容完成服務(wù)事項(xiàng)401條，積極協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門推進(jìn)辦理事項(xiàng)35條，完成率達(dá)62%。里村鎮(zhèn)黨委書記薛國華表示，里村鎮(zhèn)各級黨組織圍繞年初目標(biāo)任務(wù)和群眾“急難愁盼”問題形成了“10231”交賬清單，即：鎮(zhèn)黨政班子至少完成10件實(shí)事、每個(gè)班子成員至少完成2件實(shí)事、各基層黨組織至少完成3件實(shí)事、全鎮(zhèn)所有普通黨員干部至少完成1件實(shí)事。通過細(xì)致梳理、及時(shí)跟進(jìn)交賬“三清單”，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化、得到真真切切的實(shí)惠，確保“向人民群眾交好賬”實(shí)踐活動(dòng)走深、走細(xì)、走實(shí)。(許琳 彥州)

　　文圖除署名外由曲沃縣融媒體中心提供