激活“神經末梢” 解鎖“幸福密碼”

——臨汾經濟開發(fā)區(qū)扎實推進抓黨建促基層治理能力提升專項行動

臨汾經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任白建成為南孝社區(qū)西口卡點臨時聯(lián)合黨支部授牌

臨汾經濟開發(fā)區(qū)召開抓黨建促基層治理能力提升專項行動專題會議

志愿者和交警引導市民文明出行

北孝社區(qū)西口卡點臨時聯(lián)合黨支部全體黨員面向黨旗莊嚴宣誓

明確目標精心部署

臨汾經濟開發(fā)區(qū)召開抓黨建促基層治理能力提升暨清廉社區(qū)專題培訓

臨汾經濟開發(fā)區(qū)婦聯(lián)開展“送獎到家”活動

后樓底社區(qū)制作二維碼掛牌方便老年人核酸檢測

消費者和執(zhí)法人員一起“隨機查餐廳”

政務服務中心周末服務“不打烊”

　　為了方便老年人進行核酸檢測，后樓底社區(qū)工作人員專門幫助他們錄入信息生成二維碼，并免費打印出來套上卡套，做成了核酸檢測“隨身卡”掛在脖子上，解決了老年人核酸檢測驗碼難的問題。

　　下樊社區(qū)開展便捷辦理營業(yè)執(zhí)照活動，邀請臨汾經濟開發(fā)區(qū)行政審批局政務服務中心工作人員來社區(qū)便民服務站，通過“社區(qū)受理，即辦即結”的模式，在“家門口”為轄區(qū)居民辦理營業(yè)執(zhí)照，讓老百姓真正享受到社區(qū)服務的方便。

　　北孝社區(qū)居民在晚上10點反映“鼓樓北大街與工業(yè)路拐彎處路面上有大面積油污，給過往行人和車輛造成了嚴重的安全隱患”。臨汾經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設部立即安排城管、環(huán)衛(wèi)工作人員火速前往現(xiàn)場，經過一個多小時的艱難清理，將油污道路清理干凈。

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　　近年來，臨汾經濟開發(fā)區(qū)持續(xù)加強黨對基層治理的全面領導，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，以項目化推進黨建引領網格治理工作，進一步提高全區(qū)網格精細化治理、精準化服務水平，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，不斷增強人民的獲得感、幸福感、安全感，有力推動了基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設。

　　把好黨建“方向盤” 夯實基層“支撐點”

　　基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。抓牢了基層，就夯實了根基。加強黨對基層黨組織的領導，建強基層堡壘，將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為基層治理效能，是實現(xiàn)治理能力和治理水平現(xiàn)代化的必然要求。

　　要建強基層堡壘，必須有一支強有力的基層干部隊伍。2021年下半年，臨汾經濟開發(fā)區(qū)濱河街道下轄的11個社區(qū)迎來了換屆選舉。換屆前，很多社區(qū)不是“一肩挑”，“兩委”意見不合、互相掣肘的情況時常發(fā)生，黨的路線方針政策無法貫徹落實到“神經末梢”。

　　“必須全面實行‘一肩挑’!”在臨汾經濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的堅強領導下，一場關系全區(qū)基層黨組織建設的關鍵戰(zhàn)役打響。由于這次換屆工作前期準備充分、標準要求嚴格、程序要求規(guī)范，而且對各類破壞選舉的違法行為打擊力度之大前所未有，最終順利實現(xiàn)了學歷、年齡、班子結構“一升一降一肩挑”的總體要求，高質量完成了11個社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。這次換屆工作選出了好干部，換出了精氣神，全面提升了全區(qū)基層組織建設質量，有效增強了基層組織的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　“我志愿加入中國共產黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務……”2022年4月12日，在南孝社區(qū)疫情排查點，臨汾經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任白建成向南孝社區(qū)西口卡點臨時聯(lián)合黨支部掛牌授旗，并為支部黨員佩戴黨徽。隨后，支部全體黨員面向黨旗進行了莊嚴宣誓，誓死打贏防控新冠肺炎疫情這場硬仗。

　　不僅是南孝社區(qū)，臨汾經濟開發(fā)區(qū)濱河街道其他10個社區(qū)的臨時黨支部也相繼成立。為充分發(fā)揮黨組織在疫情防控工作中的政治引領作用，濱河街道黨工委迅速將黨支部建在抗擊疫情一線，在各社區(qū)疫情防控卡點(小區(qū))等重點領域成立25個臨時黨支部，設立52個黨員先鋒崗，帶動黨員群眾團結一心，共克時艱，讓黨旗在疫情防控一線高高飄揚。

　　疾風知勁草，烈火見真金。越是面對大戰(zhàn)大考，越需要擔當精神和斗爭勇氣。在關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來，才是真正的共產黨人。全區(qū)黨員干部積極響應臨汾經濟開發(fā)區(qū)黨工委號召，爭先“亮身份、作表率、當先鋒”，帶動轄區(qū)黨員、志愿者、群眾充實一線疫情防控力量，踴躍參與疫情防控工作。

　　在各社區(qū)臨時黨支部的領導下，廣大黨員干部在疫情防控大考中經風雨、壯筋骨、受洗禮，在基層一線淬煉黨性、鍛煉本領、錘煉作風。大家心往一處想、勁往一處使，構筑起了疫情防控的堅固防線，用實際行動守護轄區(qū)群眾的生命安全和身體健康。

　　狠抓培訓“勤充電” 提升能力“修內功”

　　“各級農村集體經濟市場主體要搶抓國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，積極謀劃一批好項目，以項目帶動農民增收、農業(yè)增效、集體經濟壯大，持續(xù)增強發(fā)展后勁。同時，必須把村里的能人組織起來、把群眾動員起來、把資源利用起來，激發(fā)起農民參與的積極性?！苯衲?月10日上午，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記示范培訓班上，臨汾經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任白建成以“‘四級聯(lián)動’全面推進農村集體經濟壯大提質”為題對學員們進行授課輔導，受到廣泛好評。

　　為進一步提升基層黨員干部抓黨建促基層治理能力工作水平，強化服務群眾、凝聚群眾的意識，臨汾經濟開發(fā)區(qū)扎實開展基層治理主題培訓，堅持市級系統(tǒng)培訓、區(qū)級專題培訓和基層技能培訓相結合，引導基層黨組織和黨員干部把學習教育、技能提升融入日常、抓在經常。按照“全員、精準、有效”的原則，研究制定了“134N”分層分類培訓方案：“1”個目標，以全面提升基層黨組織抓黨建促基層治理能力為主線，通過靶向培訓和按需培訓相結合，解決“為何抓”“誰來抓”“抓什么”“怎么抓”的問題?！?”種培訓方式，通過課堂教學、現(xiàn)場教學、案例教學三種方式，采取“請進來”“走出去”相結合的方式，邀請專家、學者、相關單位負責人、先進典型代表等開展專題講座。“4”級培訓架構，通過市、區(qū)、街道、社區(qū)四級培訓，圍繞群眾關心關切的重點事項，掌握服務群眾的基本方法和技巧，有效加強基層干部隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設?！癗”項培訓內容，結合區(qū)域實際，重點圍繞政策理論、基層黨組織建設、基層治理能力、基層治理體系、集體經濟改制與壯大、網格治理、“村改社區(qū)”治理體制改革等內容，分領域、分層次開展各類專題培訓，確保抓黨建促基層治理能力提升專項行動有序開展。

　　3月27日，臨汾經濟開發(fā)區(qū)召開了抓黨建促基層治理能力提升專題培訓暨調度會，對《臨汾經濟開發(fā)區(qū)抓黨建促基層治理能力提升專項行動實施方案》進行了解讀。

　　4月29日上午，臨汾經濟開發(fā)區(qū)舉辦抓黨建促基層治理能力提升專題培訓，市委黨校社會和生態(tài)文明教研室主任李馨華以“加強和創(chuàng)新基層社會治理”為主題進行了深入淺出的講解。

　　6月10日，臨汾經濟開發(fā)區(qū)邀請市委黨校社會和生態(tài)文明教研室副主任袁媛，圍繞“加強黨建引領，提升基層治理能力”進行了專題授課。

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　　臨汾經濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、區(qū)抓黨建促基層治理能力提升專項行動督導組組長侯劍虹強調，各社區(qū)要把培訓作為加強政治歷練、提升能力素質的重要契機，切實端正學習態(tài)度，認真思考，確保學有所悟、學有所獲，努力把學習成果轉化為推動專項行動高質量發(fā)展的強大動力。

　　通過精細培訓內容、配齊師資力量、創(chuàng)新培訓形式，有力提升了各級黨員干部做好基層治理工作的素質本領，保障了全區(qū)抓黨建促基層治理能力提升專項行動有序開展。

　　完善網格“服務圈” 共繪社區(qū)“同心圓”

　　“上下樊道路硬化，已完結;改建文體活動中心，進行中;恢復社區(qū)東便民消防通道，已開通……”在下樊社區(qū)黨群服務中心外面的墻壁上，記者看到了居民“急難愁盼”事務進度公示牌，上面記錄了具體事項、開始時間、目前進度、最終結果等內容。下樊社區(qū)黨支部書記兼居委會主任王建告訴記者：“通過網格員日常巡查走訪，在進一步了解掌握社情民意的基礎上，我們最終確定了這些今年要辦好的為民實事。設立這個公示牌，一方面方便居民清楚了解社區(qū)的工作重點與進度，保障他們的知情權、參與權、監(jiān)督權。另一方面可以強化社區(qū)干部的責任意識和服務意識，激發(fā)基層治理效能，督促大家用心用力用情，把關乎居民切身利益的事情辦實辦好?！?/p>

　　臨汾經濟開發(fā)區(qū)地處城鄉(xiāng)結合區(qū)域，外來人口多，人員構成復雜，基層治理面臨很大的困難。為進一步提高全區(qū)網格精細化治理、精準化服務水平，他們結合實際，著力構建一級總網格、二級大網格、三級中網格、四級微網格的四級網格治理體系，推動形成“多網合一、一網統(tǒng)籌”的網格治理新格局?，F(xiàn)已劃分1個一級總網格，11個二級大網格，104個三級中網格，832個四級微網格，通過選優(yōu)配強網格員隊伍和建立網格運行機制，搭建網格治理數(shù)字化平臺，實現(xiàn)對網格工作的高效管理。

　　目前，臨汾經濟開發(fā)區(qū)各社區(qū)的微網格已經在發(fā)揮著大作用。自建房安全隱患排查整治工作開始后，11個社區(qū)的網格員沖鋒在前，在各自轄區(qū)開展了“地毯式”“拉網式”大排查，重點對各類營業(yè)場所、自建房、違規(guī)加蓋房進行登記造冊，不斷夯實基層安全基礎。北孝社區(qū)在網格內精心打造“先鋒號便民服務驛站”，把事項代辦、工具借用、費用代繳等便民服務送到群眾家門口，構建起“15分鐘便民服務圈”;坂下社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)民警開展防范電信網絡詐騙和打擊整治養(yǎng)老詐騙宣傳活動，提醒群眾捂緊“錢袋子”;在郭家莊社區(qū)，網格員和市生態(tài)環(huán)境局臨汾經濟開發(fā)區(qū)分局工作人員，通過懸掛條幅、張貼海報、發(fā)放環(huán)保手提袋和宣傳資料等形式，向市民宣傳“綠色出行、低碳環(huán)?！钡纳罘绞?。

　　民有所呼，我有所應。如今，一批政治素質過硬、處事公道正派、熱心公益事業(yè)、熟悉群眾工作、具有較強社會服務意識和社會責任感的黨員被選聘為網格員，他們活躍在臨汾經濟開發(fā)區(qū)各個社區(qū)，日常巡查走訪、了解掌握社情民意、宣傳政策法規(guī)、排查安全隱患、及時處理矛盾問題，推動群眾需求在網格發(fā)現(xiàn)、資源在網格整合、問題在網格解決、疑難問題向上級報告，推動了網格治理同公共服務、居民自治良性互動，有效激活了基層治理的“神經末梢”。

　　深入群眾“聽民聲” 解決百姓“心頭事”

　　“給60歲以上老人爭取一定的體檢福利”“希望能早點安裝大暖”……5月19日下午，下樊社區(qū)召開“議事公開日”活動，社區(qū)支部黨員、社區(qū)包聯(lián)部門負責人和群眾代表齊聚一堂，傾聽訴求、解惑答疑，就社區(qū)面臨的實際困難、群眾反映強烈的訴求、歷史遺留問題等進行了面對面的交流，最終采納了群眾代表為社區(qū)發(fā)展提出的五點意見和建議。

　　在抓黨建促基層治理能力提升專項行動中，臨汾經濟開發(fā)區(qū)充分發(fā)揮領導干部的“關鍵少數(shù)”作用，建立健全黨工委、管委會縣處級領導、各部門和包社區(qū)干部包聯(lián)機制，推動“三支梯隊”共同履職盡責，并將包聯(lián)工作作為年度考核內容。特別是在對照檢查階段，為精準、全面、深入查找社區(qū)基層治理存在的突出問題，對街道、社區(qū)黨組織及干部職責、任務等清單在臨汾經濟開發(fā)區(qū)官網進行公示并廣泛征求意見。同時，根據“依靠群眾、發(fā)動群眾、服務群眾”的基本原則，確立了“點、查、訪、提、議”五舉措工作法，即上級領導“點”問題、對照清單“查”問題、深入群眾“訪”問題、談心談話“提”問題、集體研討“議”問題。黨工委領導班子、職能部門、社區(qū)干部主動深入群眾、深入基層，采取多種方式征求意見，確保問題找得準、原因剖得深、舉措定得實。

　　端午節(jié)假期期間，臨汾經濟開發(fā)區(qū)不動產登記“清零行動”如火如荼開展，政務大廳房產契稅業(yè)務沒有因假期而“打烊”，10個“綠色通道”正在進行手續(xù)辦理。6月5日，臨汾經濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任白建成帶領班子成員及相關部門負責人來到政務大廳，聽取了關于不動產“清零行動”的工作匯報，與群眾現(xiàn)場溝通，傾聽意見訴求。之后，現(xiàn)場召開了協(xié)調會，進一步研究解決工作中出現(xiàn)的難題，打通不動產登記“清零行動”服務群眾的“最后一米”，讓轄區(qū)居民早日拿上“大紅本”。

　　為了打通基層治理“神經末梢”，臨汾經濟開發(fā)區(qū)綜合運用“問題收集清單”“干群共議清單”和“問題整改清單”，服務群眾走格串戶訪到家、各類意見聽到家、建立感情心到家、細致工作做到家、好事實事辦到家，有效暢通群眾訴求渠道，暢通了社區(qū)網格問題解決工作流程，網格化管理由過去傳統(tǒng)、被動、定性和分散的管理，轉變?yōu)楝F(xiàn)代、主動、定量和系統(tǒng)的治理，實現(xiàn)了居民“吹響哨”、網格“把哨源”、社區(qū)“接哨聲”的三級聯(lián)動機制，全力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，將問題解決在網格內，社區(qū)黨組織凝聚力顯著增強、居民滿意度明顯提升。

　　基層要治理，發(fā)展才是硬道理。實踐證明，發(fā)展是解決基層治理難題的關鍵。由臨汾經濟開發(fā)區(qū)承辦的臨汾市農村經濟發(fā)展(集團)公司，堅持“農村市場主體倍增、集體經濟壯大提質”雙向推進，以主體倍增工作為起點，指導17個縣(市、區(qū))按照有固定場所、有穩(wěn)定隊伍、有統(tǒng)一標識、有規(guī)章制度、有組織架構“五有”標準成立子公司，并成功與河北潤農公司、江蘇凌志環(huán)保集團公司等上市公司成立聯(lián)合公司，與本地大集團、大企業(yè)對接，實現(xiàn)資源整合、主體新增，有力推動了村級集體經濟發(fā)展。

　　群眾的幸福感來自扎實的基層社會治理，臨汾經濟開發(fā)區(qū)通過一次次用心用力用情的貼心服務、一條條管用有用好用的務實舉措、一項項惠民利民便民的民生工程，激活了基層治理的“神經末梢”，解鎖了群眾的“幸福密碼”。

　　記者 高 潔 王德政

圖片：梁 青 史曉巖