12月9日,安澤縣因災受損農房重建戶整體入住儀式現(xiàn)場。
喬遷新居 喜上眉梢
寬敞明亮新房屋
親朋好友賀喬遷
加班加點干勁足
房屋內溫暖如春
喜遷新居樂開懷
人機齊上搶工期
臨汾新聞網(wǎng)訊 紅地毯鋪了起來,大紅對聯(lián)貼了起來,電子鞭炮響了起來……12月9日的安澤縣馬壁鎮(zhèn)馬壁村像過年一樣的熱鬧。
當天,是農歷十一月初六,村民李發(fā)文和老伴擇吉喬遷的日子,而安澤縣因災受損農房重建修繕整體入住儀式就在老兩口新居前的空地舉行。
一大早,李發(fā)文的老伴和女兒李雙鳳就在新家里忙活著發(fā)起了面?!捌鸢l(fā)面,炸油條,寓意著生活發(fā)發(fā)發(fā)?!崩铍p鳳笑著說。
炸油條是安澤縣不少村鎮(zhèn)喬遷當日的“暖房”傳統(tǒng)。古稀之年的李發(fā)文注視著妻女的舉動,愜意地坐在沙發(fā)上享受新家里的暖意融融。窗外,那臺政府出資免費安裝的空氣能取暖設備外機正歡實地工作著?;叵肫鹎镅辞暗木o急撤離、暴雨中的痛失家園,以及如今溫暖入住,步入暮年的李發(fā)文滿是感慨?!胺隇碾y忘幫扶情,重建銘記謝黨恩”,貼在房門兩側的這副對聯(lián)就是李發(fā)文心聲的表露。
整個儀式不過短短一二十分鐘,但對于安澤123戶因災受損農房重建戶來說卻非同尋常,因為這意味著在經(jīng)歷今秋罕見持續(xù)強降雨的安澤,終于實現(xiàn)了因災受損重建修繕戶的全部入住,這要比省委、省政府提出的目標早了五十多天。
締造災后農房重建修繕“安澤速度”的是什么?
一間間重建房的落成入住,傾注著安澤縣黨員干部的心血和使命擔當,成為這個寒冬里最溫暖的回答。
一件用情用力的工作
12月初,安澤縣因災受損農房重建修繕工作已近尾聲,兩個多月前持續(xù)強降雨留下的痕跡已漸漸模糊。然而,對于府城鎮(zhèn)鳳池村村民馬招生來說,這一切卻依然記憶猶新。
今年9月下旬,連續(xù)多天的大雨使馬招生的三孔磚混老窯發(fā)生了滲水裂縫。27日,已撤至兒子家的他進入窯內排水時不慎滑倒,后來被家人送進縣醫(yī)院,做了股骨頭置換手術。10月5日,經(jīng)風歷雨42年的老窯沒能扛過又一波強降雨的侵襲發(fā)生了坍塌。正在醫(yī)院安養(yǎng)的馬招生聞聽噩耗,一時百感交集,既為自己躲過一劫感到慶幸,又為沒了“家”犯愁。
如同馬招生,記憶雖然苦澀,人們卻不肯輕易忘記。今年,安澤縣經(jīng)歷多次強降雨過程,特別是9至10月份降水量達499.4毫米,是歷年同期121.7毫米的4.1倍。沁河境內流量最高達到每秒約1400立方米,位于縣城上游的和川水庫水位最高達897.95米,超汛期限制水位3.95米,比日常的沁河流量高上千倍,是安澤縣自1993年洪災以來的最大洪水流量。強降雨和洪澇災害給當?shù)厝罕娚a生活造成了嚴重損失。經(jīng)統(tǒng)計,全縣6個鎮(zhèn)、67個行政村、271個自然村均不同程度受災,特別是許多像馬招生一樣的群眾唯一住房坍塌損毀,無法繼續(xù)居住。
災情考驗擔當,重建見證初心。受災以來,安澤縣委、縣政府高度重視,堅持人民至上理念,第一時間成立了災后恢復重建工作專班,先后召開10次縣委常委會、縣四套班子會議等,對因災受損房屋重建和修繕工作周密部署。與此同時,先后出臺《安澤縣城鄉(xiāng)因災受損房屋重建和工作實施方案》《安澤縣關于進一步做好全縣因災受損農村住房重建和修繕工作的通知》等文件,壓實各方責任,細化任務措施,掛圖作戰(zhàn),倒排工期,以此保障全縣災后重建工作高效推進。
“我這是沾了共產黨的福!”回想兩個月來的經(jīng)歷,64歲的馬招生眼噙淚水,“為了我的房子,縣委書記冒雨來過,包聯(lián)縣領導一天兩趟地跑,包聯(lián)單位領導和鎮(zhèn)、村干部更是天天‘蹲守’工地搶工期?!?/p>
馬招生所言,是有感而發(fā),也是真實情況。為了舉全縣之力推進農房重建修繕工作,安澤縣四套班子、縣直各單位全員下沉、奮戰(zhàn)一線,形成了四套班子帶頭包聯(lián),各部門全員行動,廣大農戶出工出力的有效工作機制和搶抓工期大干快上的良好態(tài)勢??h紀委監(jiān)委成立督導組,深入全縣各鎮(zhèn)從嚴督導檢查各級各部門深入包聯(lián)鎮(zhèn)村開展災后重建工作情況,督促各單位從嚴履職盡責。
12月6日,記者在和川鎮(zhèn)石渠村災后重建點采訪過程中,就巧遇縣委書記廉海平輕車簡從來此督導檢查。門窗密閉性如何、室內溫度達不達標、農戶還有什么需求……廉海平看得仔細,問得詳細,現(xiàn)場指出存在的問題責令鎮(zhèn)、村立即整改。
村黨支部書記李睿說:“廉書記這樣的突擊檢查,我們早就習慣了?!?/p>
“廉書記親自帶隊遍訪190戶重建修繕戶,有的甚至去了七八次。他進工地、看現(xiàn)場、解難題,還撰寫《致全縣干部群眾的一封信》,要求我們各級各部門在關鍵時刻要體現(xiàn)擔當、兌現(xiàn)責任、主動作為,幫群眾解決問題?!笨h委宣傳部的一位同志告訴記者,他就曾在包聯(lián)村的重建工地多次當過小工。
有資料顯示,秋汛災情發(fā)生以來,安澤縣先后出動機關干部、單位工作人員8000余人次深入基層,開展幫扶秋收和災后重建工程建設。
一項精準高效的創(chuàng)舉
但凡到過安澤縣災后重建現(xiàn)場的人,多半都會注意到工地一側矗立的兩塊牌子,一塊是專屬于農戶的“因災受損農房重建工地明白卡”,上面明確記載著農戶基本信息、房屋受損基本情況、包聯(lián)情況、施工單位情況,以及重建情況及倒排工期表;另一塊是新房的“設計方案”,上面是融合了這家農戶意見的三幅平面設計圖和效果示意圖。
內容翔實、一目了然的“明白卡”和“設計方案”,是安澤縣在開展災后重建修繕工作的創(chuàng)舉和特點,而這兩塊牌子的背后則是有關部門的精準排查和評估鑒定。
縣住建局工作人員介紹,災后重建修繕工作開展以來,縣里堅決貫徹落實省、市部署要求,探索建立了“三實四統(tǒng)一”工作機制。按照我市《關于做好受災農村住宅用房受損情況精準排查工作的通知》,縣住建部門組織成立6個技術指導組,分赴各鎮(zhèn)開展業(yè)務指導培訓,對一般農戶、脫貧戶、重點監(jiān)測戶、低保五保戶“四類人員”進行地毯式排查,并聘請第三方鑒定公司對精準排查出的271戶受損房屋逐戶現(xiàn)場鑒定。經(jīng)統(tǒng)一鑒定,全縣共有190戶修繕重建戶,其中,123戶需重建,67戶需修繕加固。根據(jù)鑒定結果,縣住建部門尋找有資質的施工單位進行統(tǒng)一施工設計,各戶嚴格按照設計進行規(guī)范施工。全縣還統(tǒng)一招聘監(jiān)理服務隊伍,形成了6個專班,為農村因災受損房屋重建修繕工作提供免費服務。
與此同時,全縣嚴格按照省、市文件要求,統(tǒng)一補助標準,即一般損壞較輕房屋修繕戶均補助資金5000元,一般損壞(經(jīng)技術鑒定為C級)和嚴重損壞可修繕加固(經(jīng)技術鑒定為C級)的房屋,戶均補助資金8000元,倒塌和嚴重損壞必須重建(經(jīng)技術鑒定為D級)的房屋,原建檔立卡貧困戶和監(jiān)測戶戶均補助資金6.6萬元,普通戶戶均補助資金4萬元,涉及原建檔立卡貧困戶和監(jiān)測戶的修繕重建補助資金,不足部分由縣級財政兜底。在此基礎上,安澤縣又出臺了重建房屋建設面積標準,即一人戶20—60平方米,2人戶30—60平方米,3人戶39—60平方米,4人及以上人均不低于13平方米、不高于18平方米,同時要求審計部門牽頭,對所有重建修繕房屋進行審計,補助金額不得超過審計金額。
作為一般戶,馬招生和老伴的兩間磚混結構新房有48平方米?!敖ǚ恳还不藢⒔?萬元,政府給補助了4萬元,外加補助了1萬多元的空氣能取暖設備,住進這么暖和的房子,我自己才花了不到3萬元,以前想都不敢想!”馬招生向記者算了一筆賬。
在災后重建修繕工作推進中,為了做到底子實、責任實、方案實,安澤縣委、縣政府多次召開會議,將危房排查事項納入主要議題,專題研究、專題安排,每周要求四套班子包聯(lián)領導、包村單位、包村干部鎮(zhèn)村兩級人員,逐戶深入、挨戶排查。通過對各鎮(zhèn)、村上報受損房屋進一步精準排查,將漏雨、較輕受損房屋、廢棄房屋、畜牧用房、圍墻、已遷戶、有其他安全住房的農戶剔除,排查出受損房屋271戶。針對鑒定出的需要修繕重建的190戶受損房屋,每戶成立工作專班,由一名縣級領導、一名包聯(lián)單位責任人、一名包村鎮(zhèn)領導、一名村干部和兩名住建局專業(yè)人員,對房屋重建修繕工作全程指導。同時,針對每一戶修繕重建戶,建立一戶一檔、一戶一案、一戶一冊,全面細化流程,從摸排、鑒定、設計施工、監(jiān)理、驗收、審計、補貼各個環(huán)節(jié),全部公開透明,確保施工質量和資金使用安全。
作為牽頭部門,縣住建局嚴格按照受災房屋重建修繕工作要求,規(guī)范房屋建設質量安全,加快落實房屋重建選址、建設、入住工作,健全完善住房安全長效機制,實行了臺賬式管理,完成一戶、銷號一戶。
以“一戶一檔”為抓手,安澤縣逐戶設立了重建工地明白卡,規(guī)范重建申請、包聯(lián)領導、施工單位、倒排工期表、驗收等全鏈條管理,快速、高效、精準推進各項工作。這一經(jīng)驗做法在全市各縣(市、區(qū))得到推廣。
一場智斗冬寒的重建
這注定是一場與冬寒賽跑的家園重建,也是一項需用責任和擔當完成的工程!
災后受損農房重建修繕大規(guī)模鋪開時,已近立冬節(jié)氣。對于地處太岳山東南麓的安澤縣來說,施工難度可想而知。一邊是承諾“春節(jié)前入住”的短暫工期,一面是事關群眾生命財產安全的住房質量,這樣看似矛盾的一對關系,是擺在包聯(lián)干部,特別是施工隊伍面前一道必須作答的難題。
12月初,記者來到府城鎮(zhèn)飛嶺村監(jiān)測戶王長水的重建房時,工地負責人陳祥凱正指揮著4名工人進行室內吊頂。
村黨支部書記馬文利將之笑言為“殺雞用牛刀”。
馬文利的玩笑話并非全沒道理。陳祥凱是一家建筑工程公司的項目負責人,這家公司主營市政公用工程和公路、水利水電等工程,用陳祥凱的話說“攬的都是大活兒”。
“前段時間,安澤連續(xù)多天降雨,鄉(xiāng)親們受了災,我們看在眼里急在心頭。碰巧那段時間我們在村里修路,就被馬書記拉來蓋房子了。”陳祥凱笑著說。
雖是不起眼的小工程,但陳祥凱和工友們絲毫不敢馬虎,“按一般的冬季施工進度,年前本來是入住不了的。考慮到省、市和縣里都有‘春節(jié)之前,讓受災群眾能夠安全、順利、平穩(wěn)回家過年’的承諾,我們即便不掙錢,也得主動擔負起社會責任,全力以赴爭取早日讓老鄉(xiāng)住進新房子?!标愊閯P說。
“10月29日拆除危房,11月2日打地梁,11月3日砌筑三七墻,9日安裝自來水管道和下水道,12日打頂……”“倒排工期表”記錄著王長水新房的工程進度。給房子蓋棉毯、室內烤火,往水泥里添加防凍劑、速凝劑……為了搶抓工期, 陳祥凱和工友們用上了一切可以用的手段和辦法,千方百計地克服了冬季施工的種種困難?!暗亓?、圈梁、過梁一個不少,房子質量沒問題!空氣能地暖、雙層玻璃、房頂彩鋼防水保溫,冬天入住沒問題!”陳祥凱自信滿滿地說。
同行的縣住建局工作人員介紹,這樣的一幕在安澤縣的災后重建修繕施工現(xiàn)場并不鮮見。
災后房屋重建修繕工作啟動伊始,安澤縣就提出嚴格按照冬季施工技術要求,對全縣6鎮(zhèn)開展了冬季施工技術培訓和指導。面對持續(xù)走低的室外溫度,包聯(lián)干部與施工隊伍按照冬季工程施工質量管控要求,配備足夠的棉毯、塑料薄膜、彩條布等防凍保溫物資,為農房主體覆蓋塑料厚膜作為人造保溫大棚,室內安裝電熱爐、煤爐等進行烘烤,做好混凝土的保溫和養(yǎng)護工作,保證施工質量。同時,在落實好防寒保暖等冬季施工措施的前提下,優(yōu)化施工流程,充分利用有效時間段開展施工作業(yè),組織多個施工單位同時開展屋頂掛瓦、外墻保溫、室內暖氣管道安裝、空氣能設備安裝等交叉作業(yè),全力搶進度、趕工期。為了加強質量監(jiān)管,18個監(jiān)理,22名技術指導,7個技術指導小組全部下沉到戶,對施工全過程進行現(xiàn)場指導、一線監(jiān)管,確保冬季施工質量??h財政還拿出151萬元對123戶重建戶全部免費安裝了空氣能取暖設備。
功夫不負有心人。經(jīng)包聯(lián)干部和施工隊伍的連續(xù)奮戰(zhàn),到11月15日時,全縣123戶重建戶房屋主體全部竣工,67戶修繕戶已全部加固竣工;12月9日,123戶重建戶全部安全溫暖入住……
悠悠萬事,民生為大?!鞍驳脧V廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏,風雨不動安如山?!薄霸娛ァ倍鸥η昵暗难鎏煲粏?,我們恰在今日安澤的災后農房重建修繕中找到了答案。
記者 孫宗林
本組圖片 趙振宇 滕 寧
責任編輯:姚建