實(shí)施“五區(qū)同建” 強(qiáng)化“五大保障”

全力打造省域副中心城市重要功能區(qū)

中國(guó)共產(chǎn)黨襄汾縣第十四次代表大會(huì)勝利召開

　　“十四五”時(shí)期，是襄汾縣大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外大環(huán)境大背景，面對(duì)發(fā)展中遇到的新矛盾新問題，襄汾縣積極搶抓我市建設(shè)省域副中心城市這一機(jī)遇，以百折不撓的決心和勇氣，堅(jiān)定不移地推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　3月27日至29日，中國(guó)共產(chǎn)黨襄汾縣第十四次代表大會(huì)勝利召開。

　　大會(huì)高度評(píng)價(jià)了中共襄汾縣第十三屆委員會(huì)五年來(lái)的工作。一致認(rèn)為，過去的五年，全縣綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升、民生事業(yè)取得新進(jìn)步、民主法治建設(shè)取得新成效、黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)。

　　大會(huì)一致同意報(bào)告提出的今后一個(gè)時(shí)期及今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以打造臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)為牽引，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、文化文物保護(hù)利用示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)“五區(qū)同建”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、社會(huì)治理、黨的建設(shè)“五大保障”，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六?！焙汀傲隆惫ぷ?，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局。

　　大會(huì)指出，“155”發(fā)展思路是縣委在深入調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，全面掌握襄汾縣情特點(diǎn)和人民群眾的迫切要求，深入分析全縣目前面臨的矛盾和困難，審時(shí)度勢(shì)作出的戰(zhàn)略抉擇。這一思路是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署在襄汾全面貫徹落實(shí)的具體實(shí)踐，是一條符合上級(jí)要求、具有襄汾特色的高質(zhì)量高速度發(fā)展新路子。必須始終堅(jiān)持“155”發(fā)展思路，著眼全面小康向全面現(xiàn)代化邁進(jìn)這一時(shí)代要求，推動(dòng)全縣高質(zhì)量高速度發(fā)展。

　　大會(huì)要求，全縣上下要聚焦目標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，抓好項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩篇大文章。要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升裝備和環(huán)保治理水平、加快引進(jìn)新技術(shù)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞省委提出的14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮裝備制造、節(jié)能環(huán)保、特種金屬材料、中藥材等方面的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，培育壯大新的產(chǎn)業(yè)支柱。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應(yīng)廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的新期待，推進(jìn)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，大力支持農(nóng)副產(chǎn)品初加工和精深加工，拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。加強(qiáng)文化文物保護(hù)利用，堅(jiān)持“在保護(hù)中利用、在利用中保護(hù)”。把改革作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推動(dòng)改革創(chuàng)新持續(xù)深入。大力度推進(jìn)縣城建設(shè)，打造高品質(zhì)生活。加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)和改善民生事業(yè)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。

　　大會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨員是各行各業(yè)的中流砥柱，要牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。要堅(jiān)定攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展的信心和決心，自覺融入全省全市發(fā)展大局，找準(zhǔn)坐標(biāo)、超前謀劃，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新實(shí)干，在闖關(guān)奪隘中跨越前進(jìn)，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)突圍。要拿出一種從頭做起、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭來(lái)，拿出一種敢想敢干、敢闖敢試的精神來(lái)，拿出一種用我必勝、所向披靡的斗志來(lái)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨度前進(jìn)。要保持踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，對(duì)確定下來(lái)的目標(biāo)任務(wù)，咬定青山不放松，不達(dá)目標(biāo)不罷休;對(duì)前進(jìn)中遇到的困難和問題，扭住不放，一抓到底，抓出成效。

　　大會(huì)號(hào)召，以此次大會(huì)為標(biāo)志，襄汾的改革發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。大會(huì)確定的打造臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)的奮斗目標(biāo)，既是對(duì)全縣人民的鄭重承諾，也是奮斗新征程、再鑄新輝煌的動(dòng)員令。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力譜寫襄汾社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。

“十三五”成績(jī)單

　　綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

　　2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到130.5億元，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)到52.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到54.7億元，一般公共預(yù)算收入完成7.56億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34652元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到15689元。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐

　　經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)設(shè)，累計(jì)開工建設(shè)項(xiàng)目46個(gè)，投產(chǎn)達(dá)效36個(gè)，開發(fā)區(qū)成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快提升，新金山265平方燒結(jié)機(jī)、龍智化工6萬(wàn)噸合成氨等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，光大公司成為全國(guó)首家焦化行業(yè)工業(yè)旅游3A級(jí)景區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新上華基新型建材、華天基紙業(yè)等一批調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型發(fā)展的動(dòng)力不斷增強(qiáng)。糧食總產(chǎn)保持在4.6億公斤以上，建成10個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜示范園和6000畝標(biāo)準(zhǔn)化蘋果生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到21個(gè)，銷售收入達(dá)到13.7億元。打造省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)，建成研學(xué)旅行營(yíng)地14個(gè)，龍澍峪被確定為4A級(jí)景區(qū)，丁村榮獲“全省首批3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”稱號(hào)。

　　城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化

　　以建設(shè)宜居宜業(yè)城市為目標(biāo)，實(shí)施了堯風(fēng)街、丁陶風(fēng)情街、北大街改造等一批市政道路工程，城市形象得到提升。完成污水處理廠提標(biāo)、垃圾處理廠改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市功能更加完善。新建了清華園、圣堯新城等一批商住小區(qū)，實(shí)施了765套棚戶區(qū)改造工程，人居環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展靚城提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持不懈治臟、治亂、治差、治堵，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建成619公里高標(biāo)準(zhǔn)“四好農(nóng)村路”，往日的泥濘路變成了群眾的致富路。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新提升

　　面對(duì)重污染天氣，全黨動(dòng)員、全民參與，累計(jì)投入30多億元，實(shí)施工業(yè)企業(yè)深度治理，開展了企業(yè)提標(biāo)升級(jí)創(chuàng)A行動(dòng)，建成了星原、中升、新金山等10家一體化智能平臺(tái)監(jiān)測(cè)裝置，打造了光大焦化、大地華基、星原鋼鐵等一批環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)。累計(jì)投入20億元，實(shí)施了近10萬(wàn)戶農(nóng)村居民和183個(gè)農(nóng)村地區(qū)行政事業(yè)單位清潔取暖改造。汾河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定退出劣V類，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)由2015年的8.26下降到2020年的5.78。襄汾的天更藍(lán)、水更清，空氣更加清新。

　　民生事業(yè)取得新進(jìn)步

　　始終把保障和改善民生放在首位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝，2個(gè)貧困村全部退出，建檔立卡貧困人口1556戶3595人全部脫貧。投入4億多元，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施，順利通過義務(wù)教育均衡驗(yàn)收，中考成績(jī)連續(xù)5年穩(wěn)居全市前列，普通高考二本B類以上達(dá)線人數(shù)連續(xù)5年突破2000人，“襄汾教育”成為全縣人民引以為榮的名片。新(改)建3個(gè)衛(wèi)生院、60個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，中醫(yī)院門診住院樓和醫(yī)技綜合樓建成投用，成功創(chuàng)建“省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。實(shí)施文化惠民工程，累計(jì)送戲900余場(chǎng)，送電影2萬(wàn)余場(chǎng)，送圖書9萬(wàn)余冊(cè)。累計(jì)開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.16萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近3萬(wàn)人，“襄汾燒餅”被列為國(guó)家級(jí)勞務(wù)品牌連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保征繳率達(dá)100%，城鄉(xiāng)弱勢(shì)群體得到有效救助，群眾的幸福感、獲得感不斷提升。

　　民主法治建設(shè)取得新成效

　　縣委堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，支持人大依法監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)民主監(jiān)督，團(tuán)結(jié)凝聚各民主黨派和無(wú)黨派人士的智慧和力量，支持工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織充分發(fā)揮紐帶作用，支持“兩代表、一委員”充分履職。健全完善村民自治制度，基層民主建設(shè)顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持黨管武裝原則，推動(dòng)軍民融合發(fā)展取得新成效。深入推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，扎實(shí)開展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，積極化解調(diào)處各類矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。持續(xù)引深掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力打擊黑惡勢(shì)力，群眾的安全感明顯提升。扎實(shí)開展“七五”普法，干部群眾法治觀念顯著增強(qiáng)，全面依法治縣工作向縱深推進(jìn)。

　　黨的建設(shè)得到新加強(qiáng)

　　縣委堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，黨員干部思想政治素質(zhì)不斷提高。堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，選拔任用一批忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹浚瑑?yōu)化班子結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。整治軟弱渙散農(nóng)村黨組織170個(gè)，累計(jì)選派79名農(nóng)村第一書記、104名鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職干部、59名縣直機(jī)關(guān)事業(yè)干部到村任職，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。疫情防控期間，探索建立“三包”機(jī)制，成立4個(gè)城市臨時(shí)黨委、組建10支企業(yè)幫扶組、成立4個(gè)學(xué)校包聯(lián)組，下沉社區(qū)、進(jìn)駐企業(yè)、入駐學(xué)校，讓黨的旗幟在疫情防控一線高高飄揚(yáng)。持之以恒落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，堅(jiān)持違規(guī)、違紀(jì)、違法問題一起查，正風(fēng)肅紀(jì)反腐的決心更加堅(jiān)定。

“十四五”新藍(lán)圖

　　總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領(lǐng)袖“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以打造臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)為牽引，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、文化文物保護(hù)利用示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)、高品質(zhì)生活示范區(qū)“五區(qū)同建”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新、社會(huì)治理、黨的建設(shè)“五大保障”，統(tǒng)籌抓好“六穩(wěn)”“六?！焙汀傲隆惫ぷ?，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確?！笆奈濉鞭D(zhuǎn)型出雛型開好局。

　　六大目標(biāo)

　　錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，搶抓臨汾建設(shè)省域副中心城市機(jī)遇，在新的更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越。

　　轉(zhuǎn)型提質(zhì)出雛型

　　新型城鎮(zhèn)化效應(yīng)顯現(xiàn)

　　生態(tài)環(huán)境得到根本好轉(zhuǎn)

　　創(chuàng)新生態(tài)體系基本形成

　　民生福祉充分體現(xiàn)

　　社會(huì)治理水平顯著提升

　　“155”發(fā)展思路

　　一個(gè)牽引

　　以打造臨汾省域副中心城市重要功能區(qū)為牽引，主動(dòng)融入全省全市發(fā)展大局

　　五區(qū)同建

　　●工業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)

　　●鄉(xiāng)村振興示范區(qū)

　　●文化文物保護(hù)利用示范區(qū)

　　●優(yōu)質(zhì)教育先行區(qū)

　　●高品質(zhì)生活示范區(qū)

　　五大保障

　　●強(qiáng)化安全生產(chǎn)

　　●強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境

　　●強(qiáng)化改革創(chuàng)新

　　●強(qiáng)化社會(huì)治理

　　●強(qiáng)化黨的建設(shè)

　　聚焦九大任務(wù)

　　高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)

　　◆夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

　　◆抓好項(xiàng)目建設(shè)

　　推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　◆做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升大文章

　　◆做好新興產(chǎn)業(yè)培育大文章

　　大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　◆推進(jìn)鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　◆積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

　　◆拓展農(nóng)業(yè)服務(wù)功能

　　◆完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)

　　加強(qiáng)文化文物保護(hù)利用

　　◆加強(qiáng)文物修繕保護(hù)

　　◆推進(jìn)文物開發(fā)利用

　　◆抓好全域旅游創(chuàng)建

　　推動(dòng)改革創(chuàng)新持續(xù)深入

　　◆用改革拆壁壘破堅(jiān)冰

　　◆用改革激活力增動(dòng)力

　　◆用改革提效能增動(dòng)能

　　大力度推進(jìn)縣城建設(shè)

　　◆實(shí)施城市提標(biāo)行動(dòng)

　　◆實(shí)施城區(qū)提質(zhì)行動(dòng)

　　◆實(shí)施治理提檔行動(dòng)

　　◆實(shí)施產(chǎn)業(yè)提效行動(dòng)

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理

　　◆推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)

　　◆維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

　　◆加強(qiáng)基層治理體系建設(shè)

　　全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　◆抓好大氣污染防治

　　◆抓好水土污染治理

　　◆發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)

　　加強(qiáng)和改善民生事業(yè)

　　◆打造優(yōu)質(zhì)教育

　　◆提升健康服務(wù)水平

　　◆促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　◆完善社保體系

　　文圖由襄汾新聞中心提供