堅持生命至上 筑牢安全之基

——浮山縣安全生產(chǎn)工作綜述

縣委書記喬飛鴻在非煤礦企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作

縣委副書記、縣長栗俊昌深入鴻豐達鑄業(yè)有限公司檢查安全生產(chǎn)工作

　　安全生產(chǎn)，重于泰山。關(guān)乎社會大眾權(quán)利福祉，關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展大局，更關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全。

　　今年以來，浮山縣安全生產(chǎn)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，以習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示以及關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認真落實上級應(yīng)急管理部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作具體要求，緊緊圍繞市委“一三四三”工作思路、縣委“四三五”工作規(guī)劃，牢固樹立“總體安全觀”，增強“人民至上、生命至上”的安全生產(chǎn)思想理念，堅決扛起安全生產(chǎn)責(zé)任，強化監(jiān)管職能、優(yōu)化工作作風(fēng)，攻堅克難、扎實工作，進一步夯實了全縣安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，有效推進了安全生產(chǎn)各項工作，各行業(yè)安全保障能力得到提升，確保了今年全縣安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

　　壓實責(zé)任鏈條

　　狠抓工作落實

　　浮山縣牢固樹立總體國家安全觀，始終把安全生產(chǎn)作為首要政治任務(wù)，擺在全局的突出位置常抓不懈。

　　抓部署?？h委、縣政府堅持定期研究安全生產(chǎn)工作，今年以來先后召開4次中心組會議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示，召開11次常委會對安全生產(chǎn)工作進行部署，多次召開政府常務(wù)會、縣長辦公會和政府協(xié)調(diào)會議安排部署安全生產(chǎn)工作?？h領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層和企業(yè)一線，調(diào)查研究安全生產(chǎn)工作實際，分析研判安全風(fēng)險預(yù)防管控，及時解決企業(yè)面臨的難點問題。安全生產(chǎn)委員會堅持每季度召開一次全體會議、每月召開一次安全生產(chǎn)例會，對安全生產(chǎn)工作跟進推動落實。

　　抓責(zé)任。認真執(zhí)行《山西省貫徹落實<地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定>實施細則》，明確細化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等安全生產(chǎn)制度，進一步厘清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))屬地管理職責(zé)和縣應(yīng)急管理局、各行業(yè)主管部門職責(zé)，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個安委會成員單位、125個行政村及重點企業(yè)全部制定安全生產(chǎn)工作方案，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確安全管理措施，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到基層、落實到生產(chǎn)一線。

　　抓落實。建立實行安全專家會診、“四不兩直”“四清單一臺賬”等常態(tài)化機制，今年以來縣委書記喬飛鴻帶頭先后31次到礦山企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院學(xué)校、文化娛樂場所、項目工地等行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)場調(diào)研檢查，縣黨政班子成員堅持以上率下，每月至少深入基層檢查安全生產(chǎn)工作1次，今年累計檢查已達70余次。

浮山縣應(yīng)急管理局工作人員王峰才檢查企業(yè)消防設(shè)備配備情況

　　服務(wù)全縣經(jīng)濟

　　突出非煤礦山復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　浮山縣按照國家、省、市、縣有關(guān)疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的要求，高度重視企業(yè)疫情防控工作，嚴格落實縣疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的各項防控措施，對外來務(wù)工人員實行嚴密的隔離觀察，做到了組織堅強有力，措施精準細化，入企服務(wù)到位，有效杜絕了疫情事件的發(fā)生。

　　在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，浮山縣按照簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)程序、不降低安全標準的原則，先后制定了《浮山縣疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作流程圖》和《關(guān)于鐵礦企業(yè)批準復(fù)工前自查自整期間安全監(jiān)管工作辦法》，充分發(fā)揮應(yīng)急管理人員包企制度作用，實行“一人一企、專人服務(wù)”，督促企業(yè)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作方案，認真開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)前檢測檢修和隱患排查工作，實現(xiàn)企業(yè)嚴格按時間節(jié)點，做好復(fù)工驗收前準備工作，有效杜絕了自查自整期間監(jiān)管漏洞。

　　在復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作中，縣安委辦依據(jù)企業(yè)自查自整自驗合格后提交的復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收申請嚴格按照《浮山縣人民政府辦公室關(guān)于認真做好非煤礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)前各項整改驗收工作的通知》要求，堅持成熟一家、驗收一家的原則，聯(lián)合相關(guān)職能部門認真進行整改驗收。截至目前，8家鐵礦、7家選礦、1家磚瓦黏土企業(yè)、2家石料廠已復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　強化安全宣傳

　　增強安全生產(chǎn)理念

　　開展6月份安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?。根?jù)縣安委辦印發(fā)的《關(guān)于開展2020年“安全生產(chǎn)月”活動的通知》，浮山縣組織全縣44個部門、6家企業(yè)在文體廣場開展了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)招麄?，通過設(shè)立宣傳咨詢臺、宣傳展板、懸掛宣傳標語、發(fā)放宣傳資料，積極開展安全生產(chǎn)咨詢。

　　開展“安全發(fā)展”主題宣講活動。浮山縣邀請省政協(xié)委員會副主任劉德政，為縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位、相關(guān)企業(yè)負責(zé)人應(yīng)急管理工作進行專題培訓(xùn)，圍繞“浮山的安全發(fā)展”這一主題，從政策宣講、以案說法、警示教育、應(yīng)急管理十要領(lǐng)、應(yīng)急處理方法等具體內(nèi)容，結(jié)合安全事故典型案例以及全縣安全生產(chǎn)工作實際，做了全面深入地講解。

　　積極參加市安委辦舉行的“平陽平安媒體行”活動。深度挖掘安全生產(chǎn)工作中的好做法、好經(jīng)驗，并進一步加大對“安全生產(chǎn)責(zé)任保險”的宣傳推廣力度。

　　全面推進安全宣傳教育“七進”活動。根據(jù)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域和不同類型對象的特點，浮山縣聚焦事故易發(fā)多發(fā)的區(qū)域、領(lǐng)域和人群，深入開展了安全法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識“進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所”活動。

　　加強安全警示教育。組織相關(guān)企業(yè)集中組織觀看了警示教育片、警示教育展，采取以案說法的方式剖析典型事故和災(zāi)害案例，做到舉一反三，嚴防各類事故發(fā)生。

　　積極開展安全生產(chǎn)工作培訓(xùn)。把安全宣傳教育作為安全檢查的一項重要內(nèi)容，督促各企業(yè)做到負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及所有從業(yè)人員培訓(xùn)“一人一檔”，累計培訓(xùn)各類企業(yè)員工1300余人次。

中石化加油站職工密切監(jiān)測油罐車放油過程

浮山縣隆順礦業(yè)有限公司工人正在進行出入井檢查和酒精體溫測試

　　緊盯工作重點

　　嚴防事故發(fā)生

　　浮山縣緊扣季節(jié)特點和縣域?qū)嶋H，審時度勢確定安全生產(chǎn)工作重點，比如春冬防火、道路交通等，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈。特別是緊盯非煤礦山這個重點領(lǐng)域，從開復(fù)工、生產(chǎn)等各階段各環(huán)節(jié)全過程進行監(jiān)管，精準施策、靶向發(fā)力，嚴防各類安全事故發(fā)生。

　　在開工復(fù)工階段，嚴守安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保兩條紅線，用法治的思維和方式管理鐵礦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅持成熟一個、驗收一個、合格一個、復(fù)產(chǎn)一個，目前已有8家鐵礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　在日常運行階段，積極采取監(jiān)管人員駐礦服務(wù)、實際投資人和項目經(jīng)理“雙承諾”“反三違”獎懲制度兌現(xiàn)等措施，對企業(yè)進行跟蹤服務(wù)。嚴格落實企業(yè)自查、部門檢查、專家排查、市級督查“四查”要求，要求企業(yè)認真落實“班組日查、車間周查、廠礦月查、公司季查”制度，定期聘請省、市安全專家對企業(yè)進行全方位排查，今年以來共排查整治隱患92條。加強對地下礦山采空區(qū)、地表塌陷區(qū)、尾礦庫防排洪系統(tǒng)、露天高陡邊坡、排土場等46處重點部位巡查整治，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規(guī)行為，確保及時發(fā)現(xiàn)化解各類安全風(fēng)險隱患。

　　嚴格執(zhí)法監(jiān)管

　　強化排查整治

　　浮山縣通過嚴格的執(zhí)法監(jiān)管，既發(fā)現(xiàn)排查安全隱患，更倒逼企業(yè)主體責(zé)任的落實。堅持排查、登記、整改、驗收、銷號全過程閉環(huán)管理機制，制定安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，堅持能立即整改的現(xiàn)場督促整改，不能立即整改的責(zé)令限期整改，無法整改的予以關(guān)閉，確保安全隱患排查徹底、整改到位。先后開展了“隱患大排查、責(zé)任大落實、安全大整治”百日攻堅、高陡邊坡隱患排查、安全生產(chǎn)大檢查等專項行動，及時排查整治各類安全隱患。

　　強力推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動。緊盯9個行業(yè)領(lǐng)域，加大重點時段、特殊時期安全專項檢查，累計出動檢查組656次、檢查人員1964人次，檢查各類企業(yè)、人員密集場所、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等5101處，做到隱患排查治理“一抓到底、見底清零”。

　　深入推進安全風(fēng)險隱患大排查大整治和城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項排查整治。聚焦城鄉(xiāng)建筑、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域，邊查邊改、立查立改，分門別類、靶向施策，共排查各類問題隱患1465條，治理整改1431條，限期整改34條，整改率達97.7%，全領(lǐng)域堵塞漏洞，全方位整治隱患。

　　扎實開展“零事故”單位創(chuàng)建。以安全生產(chǎn)月活動為契機，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門及90家企業(yè)廣泛宣傳動員和開展安全隱患排查整治，不斷加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。目前，全縣行政村、社區(qū)等“零事故”單位創(chuàng)建率均達100%。

　　扎實做好汛期安全生產(chǎn)工作。由于浮山縣地下礦山和尾礦庫數(shù)量較大，汛期安全生產(chǎn)工作始終成為全年的階段性重點工作。今年，浮山縣進一步健全完善了安全生產(chǎn)預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強了災(zāi)害性天氣的預(yù)警工作，及時收發(fā)預(yù)警信息，督促指導(dǎo)企業(yè)和全社會科學(xué)有效防范應(yīng)對。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部守崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一旦發(fā)生事故險情能及時科學(xué)有效應(yīng)對。浮山以礦山、水利、電力、交通、建筑施工、?；戎攸c行業(yè)為重點，進一步加強水庫、大壩、尾礦庫、礦井、危險化學(xué)品儲存運輸、危房和人員密集場所等重要部位的安全檢查和監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。

浮山縣隆順礦業(yè)有限公司工人正有序進入作業(yè)場地

　　加強預(yù)防管控

　　形成長效機制

　　浮山縣不斷加強風(fēng)險管控體系建設(shè)，建立安全風(fēng)險評估和論證機制，實行重大安全風(fēng)險“一票否決”，在各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)均嚴格落實安全生產(chǎn)規(guī)定，形成了常態(tài)化機制。

　　強化安全風(fēng)險源頭管控。把安全風(fēng)險評估和論證作為重要抓手，科學(xué)編制風(fēng)險分布圖、風(fēng)險清單臺賬和風(fēng)險動態(tài)數(shù)據(jù)庫，嚴格招商引資項目安全準入和危險化學(xué)品等高風(fēng)險項目審批，目前已有26家企業(yè)完成安全設(shè)施“三同時”相關(guān)手續(xù)，14家鐵礦安全設(shè)施完成批復(fù)，24家企業(yè)領(lǐng)取《安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證》。

　　制定完善縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級預(yù)測預(yù)警機制。積極創(chuàng)新使用數(shù)字平臺監(jiān)控，明確重點監(jiān)測部位，消除監(jiān)測盲區(qū)。探索實施“5G+”智能礦山示范工程，將縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺與非煤礦山企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)對接并網(wǎng)，全面提高安全生產(chǎn)監(jiān)管智能化、科技化、信息化水平。成立縣應(yīng)急救援總指揮部，以公安、部隊、武警、消防等骨干隊伍為主體，以基層民兵、企業(yè)、社區(qū)綜合應(yīng)急隊伍為基礎(chǔ)，完善統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急聯(lián)動體系，目前已成立16支應(yīng)急救援隊伍1714人，配備縣、鄉(xiāng)、村災(zāi)害信息員291人。

　　開展應(yīng)急演練。協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門，針對不同行業(yè)的特點，在重點企業(yè)組織指導(dǎo)、開展了應(yīng)急實戰(zhàn)演練，共投入演練經(jīng)費21萬元，參演人員達530余人次。

　?。?strong>李軍 衛(wèi)琦）

　　圖片由浮山縣新聞網(wǎng)絡(luò)中心提供