學(xué)習(xí)浙陜經(jīng)驗(yàn) 知遲后進(jìn)趕超

──赴浙江、陜西兩省五市考察學(xué)習(xí)歸來(lái)話發(fā)展

大寧縣委書(shū)記  王金龍

　　這次市委組織的兩省五市學(xué)習(xí)考察，是學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示的生動(dòng)實(shí)踐，是在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)的臨汾謀劃，是落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求的臨汾探索，也是落實(shí)“一三四三”工作思路的具體行動(dòng)，讓我看到了榜樣，找到了差距，開(kāi)闊了眼界，啟迪了思路，學(xué)到了真經(jīng)，觸及了靈魂。

　　感悟浙陜，學(xué)到了什么

　　兩省五市一路看、一路學(xué)、一路想，有四點(diǎn)深切感受：一是改革創(chuàng)新的膽識(shí)。對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想的由來(lái)和探索，有了更深感受。早在樓陽(yáng)生書(shū)記擔(dān)任麗水市委書(shū)記期間，就開(kāi)始了“兩山”理念的探索和實(shí)踐，使麗水成為“兩山”理念的重要萌發(fā)地和先行實(shí)踐地，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上走在了全國(guó)前列，成功實(shí)現(xiàn)了GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）向GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）的轉(zhuǎn)化。明白了浙江各項(xiàng)工作為什么能夠走在全國(guó)前列，為什么樓陽(yáng)生書(shū)記對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想學(xué)得那么深、悟得那么透，明白了“四為四高兩同步”的理論依據(jù)和實(shí)踐根據(jù)；明白了為什么習(xí)近平總書(shū)記把“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”“乘勢(shì)而上書(shū)寫(xiě)山西踐行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新篇章”的神圣使命交給樓陽(yáng)生書(shū)記、交給山西省委的原因。二是政府服務(wù)的理念。政府真心實(shí)意、全心全意地為市場(chǎng)主體服務(wù)、保駕護(hù)航的理念和舉措讓人嘆服！五市以“最多跑一次”改革為抓手，營(yíng)造了全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境，吸引了眾多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，打造了多個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。三是善抓機(jī)遇的謀略。杭州抓住大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇，引領(lǐng)了全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)潮流。西安搶抓“一帶一路”、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)，推進(jìn)芯片產(chǎn)業(yè)、智能化、信息化，打造了高端化、多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，帶動(dòng)作用讓人耳目一新。四是城市建設(shè)的新穎。杭州各具風(fēng)格的建筑設(shè)計(jì)、街道綠化中觀賞草的應(yīng)用，寧波的鏤空景墻進(jìn)街心綠化，西安城市綠化中雕塑及園林小品的運(yùn)用，處處體現(xiàn)建筑學(xué)、造園學(xué)的精致與美妙，對(duì)我們打造省域副中心城市頗具啟發(fā)！

　　對(duì)標(biāo)浙陜，差距在哪里

　　對(duì)標(biāo)先進(jìn)審視大寧，我們的差距無(wú)處不在：一是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想有差距。麗水在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估考核、設(shè)立“兩山基金”、組建“兩山銀行”、開(kāi)展“兩山貸”等方面遙遙領(lǐng)先。而大寧只是探索了購(gòu)買(mǎi)式造林等“兩山”轉(zhuǎn)變的10條有效實(shí)現(xiàn)途徑，在探索構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)市場(chǎng)、開(kāi)展生產(chǎn)、銷(xiāo)售、信用三位一體互助合作、打通兩山轉(zhuǎn)變的金融通道方面還很不夠。二是營(yíng)商環(huán)境差距非常大。人家是靠制度辦事、靠服務(wù)成事，真心實(shí)意、全心全意為企業(yè)服務(wù)、助企業(yè)發(fā)展，這一點(diǎn)應(yīng)該引起深刻反思，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。三是產(chǎn)業(yè)集聚有差距。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展理念、管理機(jī)制、熟地打造、招商引資、人才支撐力度不夠、做得不好，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)尚未形成。四是城市建管有差距。城市建設(shè)理念滯后，將習(xí)近平生態(tài)文明思想、建筑學(xué)、造園學(xué)運(yùn)用到城市建設(shè)中差距不小，城市建設(shè)和管理與高品質(zhì)生活的要求差距還很大。五是干部作風(fēng)有差距。黨員干部的發(fā)展理念、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、工作標(biāo)準(zhǔn)與高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)，動(dòng)真碰硬、緊盯狠抓的實(shí)干作風(fēng)亟待提高。

　　學(xué)習(xí)浙陜，我們?cè)趺崔k

　　我們要知“遲”后勇，對(duì)標(biāo)奮進(jìn)，重點(diǎn)答好“五道題”：一是答好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的必答題。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為戰(zhàn)略引領(lǐng)工程，突出“項(xiàng)目為王”，貫徹落實(shí)省委樓書(shū)記視察大寧關(guān)于建設(shè)花卉產(chǎn)業(yè)集群的指示要求和市委、市政府《關(guān)于支持大寧縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，加快花卉產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭(zhēng)今年新建10萬(wàn)平方米現(xiàn)代化溫室，引進(jìn)花卉新品種100個(gè)。抓好學(xué)習(xí)考察回來(lái)才簽約的投資20億元的非常規(guī)天然氣開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目，投資8億元的白酒生產(chǎn)、肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，投資5億元的水性工業(yè)漆項(xiàng)目三個(gè)項(xiàng)目（總投資33億元）的落地。加快投資3.1億元的鴻晉塑膠二期16條丁腈手套生產(chǎn)線，投資2.5億元的新大象集團(tuán)3個(gè)種豬場(chǎng)、1個(gè)育肥場(chǎng)和1個(gè)飼料廠，投資2億元的北京碩能公司農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物循環(huán)利用項(xiàng)目（總投資7.6億元）3個(gè)已簽約項(xiàng)目的建設(shè)。二是答好黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)的搶答題。圍繞探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，完善提高“兩山”轉(zhuǎn)變的10條有效實(shí)現(xiàn)途徑，進(jìn)一步探索集體林權(quán)股權(quán)化、森林資源證券化、生態(tài)資源價(jià)值化的有效方法，構(gòu)建農(nóng)村三級(jí)市場(chǎng)，開(kāi)展生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用三位一體互助合作，嘗試打通“兩山”轉(zhuǎn)變的金融通道，探索在金融領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“物歸原主、還權(quán)于民”，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的“二次飛躍”。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理、“綠化彩化財(cái)化”有機(jī)結(jié)合，布局建設(shè)國(guó)家森林城市、昕水河濕地公園、二郎山國(guó)家森林公園，嘗試無(wú)人機(jī)飛播造林，打造山西“綠谷”，爭(zhēng)創(chuàng)“黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)縣”，努力為創(chuàng)建黃河國(guó)家公園、國(guó)家生態(tài)文明（山西）試驗(yàn)區(qū)作出大寧貢獻(xiàn)。三是答好深化農(nóng)村改革的加分題。鞏固深化農(nóng)村改革成果，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保造林、道路、水利等農(nóng)村工程全部交給村股份經(jīng)濟(jì)合作社承辦，把農(nóng)民組織起來(lái)，發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、實(shí)行“三治”融合，探索股份經(jīng)濟(jì)合作社參與國(guó)企混改、與民營(yíng)企業(yè)合股聯(lián)營(yíng)、抱團(tuán)發(fā)展，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。四是答好城市建設(shè)管理的挑戰(zhàn)題。動(dòng)真碰硬推進(jìn)“三拆三下三進(jìn)”、毫不手軟拆違治亂，以有機(jī)大寧、園藝大寧創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，提高縣城建設(shè)管理水平，提高人民生活品質(zhì)。五是答好干部隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)答題。以企業(yè)自愿為前提，延伸拓展從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派黨支部書(shū)記到村工作，向民營(yíng)企業(yè)派出黨支部書(shū)記，負(fù)責(zé)“六最”營(yíng)商環(huán)境打造、為企業(yè)引方向、辦手續(xù)、搞服務(wù)、抵歪風(fēng)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全狠抓落實(shí)的體制機(jī)制，更加突出結(jié)果導(dǎo)向，以結(jié)果論英雄、從過(guò)程找經(jīng)驗(yàn)、從經(jīng)驗(yàn)中選拔使用干部，引導(dǎo)干部奮發(fā)向上、擔(dān)當(dāng)作為、建功立業(yè)！

　　總之，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)這次交流研討會(huì)特別是董書(shū)記、李市長(zhǎng)講話精神，對(duì)標(biāo)一流、創(chuàng)新理念、突破常規(guī)、狠抓落實(shí)，努力為全省“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路”、為全市打造省域副中心城市作出大寧貢獻(xiàn)、交出大寧答卷！

大山深處護(hù)林人

尉秀萍

　　題記：大寧縣踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，探索出了綠水青山就是金山銀山的十條有效途徑。在購(gòu)買(mǎi)式造林探索和實(shí)現(xiàn)中，有睿智的決策者、有勤勞的造林工作者、有細(xì)心呵護(hù)的護(hù)林員、有護(hù)花使者、有股份經(jīng)濟(jì)合作社帶頭人、有創(chuàng)建有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)拓者、有返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有志青年，一點(diǎn)一滴描繪了最美“七彩大寧”，他們奮斗的身影，值得我們講述和捕捉。

　　春去夏來(lái)，萬(wàn)物勃發(fā)，花紅柳綠，草長(zhǎng)鶯飛。今年的立夏恰逢勞動(dòng)節(jié)假期，雖然疫情防控不能遠(yuǎn)足，但近郊賞花還是蠢蠢欲動(dòng)，也難得雨后空氣清新自然，約三兩好友，出行郊游。

　　驅(qū)車(chē)沿安古坡前行，山路彎彎，天空湛藍(lán)，云卷云舒，潔白的槐花滿山坡，花香撲鼻而來(lái)，引得我們停車(chē)駐足，一邊欣賞拍照、一邊摘槐花品嘗。

　　近幾年，我在而吉村扶貧下鄉(xiāng)，對(duì)這一帶的村子較為熟悉，一路充當(dāng)導(dǎo)游，不停地給同伴介紹這里的風(fēng)土人情、特色產(chǎn)業(yè)，快到大寧、永和交界處，已近中午時(shí)分，陽(yáng)光灼熱，氣溫升高，見(jiàn)同伴有些疲憊，就建議說(shuō)，附近有個(gè)山頭村，我認(rèn)識(shí)一戶人家，帶你們喝水休息。山頭村有古樹(shù)、有麥場(chǎng)，而且站在村頭看遠(yuǎn)山風(fēng)景挺不錯(cuò)，好友一致同意，于是拐進(jìn)山頭村。

　　村民王麥鎖住村西，車(chē)子停穩(wěn)，一下車(chē)就看見(jiàn)藍(lán)天鋪陳在田埂邊，白云朵朵，惹得同伴拍照留影。嘰嘰喳喳的說(shuō)笑聲，把麥鎖媳婦引出門(mén)、笑著招呼我們進(jìn)家。一杯茶的間隙，王麥鎖也從地里回來(lái)。與他寒暄幾句后，我這幾年下鄉(xiāng)養(yǎng)成的問(wèn)東問(wèn)西的“毛病”又犯了。

　　坐在炕上，一邊喝著甘甜的山泉水，一邊聊起種植情況、收入來(lái)源，通過(guò)了解，原來(lái)麥鎖也是精準(zhǔn)貧困戶， 他今年54歲，妻子53歲，身體狀況還算不錯(cuò)。擁有土地26畝，以種植業(yè)為主，風(fēng)調(diào)雨順時(shí)，年純收入大概也就7000多元；遇到風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)等情況，那就連成本也收不回來(lái)，更談不上收入。山頭村有13戶人家，耕地400多畝，其中退耕還林200多畝。麥鎖為人踏實(shí)勤快，還有責(zé)任心，2017年經(jīng)過(guò)幫扶責(zé)任人多次座談建議，村里推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后，被聘為資產(chǎn)化管護(hù)護(hù)林員。

　　王麥鎖說(shuō)，擔(dān)任護(hù)林員后，他既高興，也有顧慮，高興的是，護(hù)林員每年可以拿到1萬(wàn)元的工資，家庭增加了一份穩(wěn)定的收入，顧慮的是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)，管護(hù)起來(lái)肯定要得罪人，可要是軟面留情，看見(jiàn)有人為或牲畜損害樹(shù)林，而不予以管理和制止，又感到對(duì)不起信任他的干部和群眾。

　　王麥鎖說(shuō)不愿再過(guò)以前的窮苦日子了。心里暗下決心，想方設(shè)法管護(hù)好轄區(qū)范圍內(nèi)的林子。他認(rèn)真學(xué)習(xí)護(hù)林員職責(zé)和護(hù)林知識(shí)，多次請(qǐng)教縣林業(yè)局專(zhuān)業(yè)人員。上崗初期，他入戶走訪了村里每一戶人家，苦口婆心宣傳森林防火知識(shí)，縣政府封山禁牧令、張貼畫(huà)報(bào)，針對(duì)村子里幾戶養(yǎng)羊戶，三番五次講解利害得失，做工作、講道理。除每月在管護(hù)站值班兩次外，每天清晨騎著摩托，攜帶著鐵鍬、喇叭滾動(dòng)播放宣傳內(nèi)容，繞村子轉(zhuǎn)一圈，然后出村，到牛羊可能去的地方巡山檢查。特別是在防火期、祭祀日，天不亮就起床，把防護(hù)重點(diǎn)放在靠山的耕地和山坡，擔(dān)心村民野外吸煙和外來(lái)人用火，點(diǎn)燃干草，造成山林著火，引發(fā)大火，所以就加大防護(hù)力度，早出晚歸、披星戴月守候在山口。

　　第一年，按照資產(chǎn)管護(hù)合同，王麥鎖獲得管護(hù)工資一萬(wàn)元，由于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，政府獎(jiǎng)勵(lì)他2000元。從護(hù)林剛開(kāi)始村民的不理解、風(fēng)言風(fēng)語(yǔ)、諷刺挖苦、不配合檢查，到經(jīng)過(guò)幾年精心守護(hù)、克服困難和不懈努力，村子里的林子茂密了，退耕還林地栽植的樹(shù)苗長(zhǎng)大變粗了，人們慢慢理解、接受、認(rèn)可了他的工作，他的護(hù)林面積從2200畝逐步增加到5000多畝。尤其近兩年，玉米秸稈還田項(xiàng)目的實(shí)施，退耕還林樹(shù)木成林，村民防護(hù)意識(shí)提高，不再燒秸稈，不在樹(shù)林里點(diǎn)火燒野草，牛羊割草圈養(yǎng)，他的護(hù)林工作越來(lái)越順利。幾年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)局查崗，他一直在崗，護(hù)林期間先后沒(méi)收進(jìn)林人員打火機(jī)700多個(gè)，管護(hù)區(qū)沒(méi)有一例牛羊毀壞林木發(fā)生，沒(méi)有一起野外用火現(xiàn)象，森林防護(hù)工作越來(lái)越多地得到鄉(xiāng)親們的尊重。2018年，他家特色產(chǎn)業(yè)和護(hù)林收入5萬(wàn)余元，順利脫貧致富。

　　聽(tīng)著他的講述，好友們?nèi)肷窳耍岢鱿肴タ纯此ぷ鞯牡胤?，于是王麥鎖帶我們，在鄉(xiāng)間小路上，邊走邊指著山山峁峁，溝溝壑壑，說(shuō)平常工作不是在遮天蔽日茂密的森林中，就是在剛剛退耕還林的小樹(shù)林里，有時(shí)候在半山腰，有時(shí)候在大路上、在山間在羊腸小道、在田間地頭上來(lái)回奔波。說(shuō)話間來(lái)到西北方向的一片茂密林子里，又感受了一把綠樹(shù)婆娑、松柏蔥翠、花香鳥(niǎo)語(yǔ)的美麗景觀。

　　通過(guò)向林業(yè)局桑建平主任了解，資產(chǎn)化管護(hù)也叫購(gòu)買(mǎi)式管護(hù)，按社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式探索資產(chǎn)化管護(hù)、精細(xì)化管理運(yùn)行機(jī)制，按照“管護(hù)有價(jià)、損失賠償”的原則，根據(jù)管護(hù)成效兌現(xiàn)管護(hù)工資。大寧縣委縣政府制定出臺(tái)了《關(guān)于精準(zhǔn)聘用貧困森林管護(hù)員的指導(dǎo)意見(jiàn)》，選聘護(hù)林員，簽訂資產(chǎn)化管護(hù)責(zé)任書(shū)，以合同形式將每個(gè)責(zé)任區(qū)的管護(hù)任務(wù)落實(shí)給管護(hù)員，管護(hù)成效決定護(hù)林員工資，把保護(hù)青山綠水的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾咏鹕姐y山的渠道。

　　2016年以來(lái)，全縣完成購(gòu)買(mǎi)式造林21.67萬(wàn)畝，選聘的450名護(hù)林員，共得到管護(hù)費(fèi)1350萬(wàn)元，其中帶動(dòng)385戶建檔立卡貧困戶脫貧。

　　護(hù)林人，好人有好夢(mèng)，好夢(mèng)成真，好樹(shù)成森林。購(gòu)買(mǎi)式造林探索出的資產(chǎn)化管護(hù)，為生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)，鋪就了一條綠水青山的幸福金光大道。

開(kāi)辟綠色通道 保障婦女健康

——大寧縣開(kāi)展“兩癌”防治巡回義診活動(dòng)側(cè)記

王錦潔 侯耀強(qiáng)

　　“現(xiàn)在國(guó)家的政策真的太好了，“兩癌”篩查不僅免費(fèi)，工作人員還給我們宣傳講解了其他婦科疾病預(yù)防知識(shí)，對(duì)我們非常關(guān)心體貼?！痹诖髮幙h婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心，“兩癌”防治知識(shí)巡回宣傳義診活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，太古鄉(xiāng)東莊村婦女李思奴高興地說(shuō)出了心里話。

　　6月4日一大早，李思奴就和同村的幾個(gè)適齡婦女來(lái)到縣婦計(jì)中心太古鄉(xiāng)檢查點(diǎn)接受“兩癌”檢查，縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心的工作人員認(rèn)真登記造冊(cè)，詳細(xì)詢問(wèn)病情，給乳腺和婦科檢查后的婦女開(kāi)了藥方，并叮囑她們要按時(shí)服藥，爭(zhēng)取早日痊愈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大寧縣婦計(jì)中心在宣傳義診活動(dòng)當(dāng)天共免費(fèi)“兩癌”篩查50余人次，發(fā)放各類(lèi)宣傳資料500余份，并得到了太古鄉(xiāng)黨委、政府的大力配合與支持。

　　大寧縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心作為“兩癌”檢查項(xiàng)目的初篩機(jī)構(gòu)和接診機(jī)構(gòu)，3月12日參加縣政府召開(kāi)的“兩癌”免費(fèi)檢查動(dòng)員部署會(huì)后，迅速行動(dòng)，及早安排部署，于3月16日正式開(kāi)展篩查工作，設(shè)立專(zhuān)人負(fù)責(zé)“兩癌”免費(fèi)檢查信息收集、匯總、分析，并在各相關(guān)職能部門(mén)的積極配合下，分工明確、密切協(xié)作，積極開(kāi)展宣傳動(dòng)員和摸底調(diào)查，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，集中宣傳“兩癌”免費(fèi)檢查救助的重要意義和相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造適齡婦女廣泛參與的良好氛圍，提高服務(wù)人群對(duì)“兩癌”防治知識(shí)的知曉率，同時(shí)，組建了兩支“兩癌”篩查服務(wù)隊(duì)，其中一組在單位檢查，方便就近群眾；另一組巡回下鄉(xiāng)檢查，并開(kāi)展預(yù)約檢查服務(wù)嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量控制，減少誤診漏診；及時(shí)反饋檢查結(jié)果，按時(shí)上報(bào)信息，積極處理問(wèn)題，對(duì)已確診病例和未及時(shí)參加復(fù)診的疑似病例，由醫(yī)生對(duì)受檢人員進(jìn)行敦促治療和追蹤隨訪。

　　截至6月4日，縣婦計(jì)中心完成 1650余人的“兩癌”篩查工作任務(wù)，查出婦科等相關(guān)疾病230余例，乳腺增生等相關(guān)疾病350余例，分別給予了建議性治療。

　　近年來(lái)，大寧縣大力實(shí)施購(gòu)買(mǎi)式造林，本著花錢(qián)買(mǎi)活樹(shù)的理念確定目標(biāo)，今年任務(wù)為5.7萬(wàn)畝，截至目前已完成5萬(wàn)畝。圖為大寧縣白村欣達(dá)造林合作社社員在種植側(cè)柏。 王政 攝

掃黑除惡出重拳 整合資源惠民生

——大寧縣開(kāi)展能源資源領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)紀(jì)實(shí)

侯耀強(qiáng) 李寧蒲

　　掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，大寧縣根據(jù)中央、省委、市委統(tǒng)一部署，按照“在能源資源領(lǐng)域深入推進(jìn)掃黑除惡及核查‘保護(hù)傘’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”的任務(wù)要求，把依法嚴(yán)懲能源資源領(lǐng)域黑惡勢(shì)力作為主要抓手，持續(xù)發(fā)力，撒“天網(wǎng)”、出重拳，將“拔根”與“長(zhǎng)治”同步推進(jìn)，全面整治黃河非法采砂亂象，提升行業(yè)管理秩序，一場(chǎng)打擊黑惡勢(shì)力、凈化政治生態(tài)、規(guī)范采砂秩序，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著成效。

　　打出“定位拳” 深挖摸排找癥結(jié)

　　大寧縣位于黃河?xùn)|岸，黃河境內(nèi)徑流全長(zhǎng)24.38公里，平均寬約350米，年均徑流量397.3億立方米，這里流砂石資源豐富，開(kāi)采難度小、成本低、利潤(rùn)高。近年來(lái)，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，陸續(xù)出現(xiàn)沿河村民和私人采砂戶在河道非法采砂屢禁不止的現(xiàn)象，河砂無(wú)序開(kāi)采危及河堤生態(tài)和航道安全，嚴(yán)重影響著生態(tài)環(huán)境和政治生態(tài)。針對(duì)這種混亂局面，大寧縣委、縣政府將黃河采砂列入掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的整治重點(diǎn)，組織工作人員深入開(kāi)展調(diào)查摸底后發(fā)現(xiàn)，截至2018年底，全縣共有采砂戶43戶（其中15戶有采砂許可證但未年檢，28戶屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)），采砂點(diǎn)43個(gè)，采砂船48條，存砂量58堆17萬(wàn)立方米，臨時(shí)建筑物43處，損壞沿黃公路10公里。為此，縣委、縣政府立即召開(kāi)緊急會(huì)議成立黃河采砂專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對(duì)黃河采砂整治工作精心部署，并制作了宣傳板面、電子顯示屏滾動(dòng)宣傳、設(shè)置掃黑除惡線索舉報(bào)箱、在微信公眾平臺(tái)及時(shí)更新掃黑除惡宣傳內(nèi)容等形式，通過(guò)多渠道、多層次、多樣式的宣傳，使打擊關(guān)停取締黃河大寧段河道采砂工作深入民心。

　　打出“治理拳” 雷霆出擊懲兇頑

　　為確保黃河采砂專(zhuān)項(xiàng)治理工作落地見(jiàn)效，大寧縣制定了《黃河大寧縣段河道采砂管理辦法》，采取非法采砂一律停止、非法采砂企業(yè)一律取締、采砂證照一律規(guī)范化管理，清除船只機(jī)具、清除動(dòng)力設(shè)施、清除砂石堆料、清除棄渣棄料、平整河床的“三個(gè)一律”“四清一平”舉措，開(kāi)展集中整治行動(dòng)，出動(dòng)人員150余人、車(chē)輛35輛。

　　公安部門(mén)對(duì)黃河大寧縣段進(jìn)行清場(chǎng)，嚴(yán)查無(wú)關(guān)車(chē)輛進(jìn)入整治現(xiàn)場(chǎng)；國(guó)土部門(mén)對(duì)河道內(nèi)的砂堆進(jìn)行清理；交通部門(mén)對(duì)船只進(jìn)行拖運(yùn)集中封存。全縣43個(gè)非法采砂場(chǎng)所全部關(guān)停取締，船只、存砂和臨時(shí)建筑全部查封清理，43艘采砂船全部拖離上岸，集中封存，突擊清理砂堆58堆17萬(wàn)余立方米，強(qiáng)制拆除臨時(shí)建筑物43處，并統(tǒng)一編號(hào)，建立臺(tái)賬，集中封存，有效遏制了非法采砂的混亂局面。

　　打出“組合拳” 賦權(quán)于民增福祉

　　大寧縣嚴(yán)格按照省委書(shū)記樓陽(yáng)生來(lái)大寧調(diào)研時(shí)指出的“黃河采砂要依法依規(guī)，要整治亂采現(xiàn)象”的要求，實(shí)施了黃河河道統(tǒng)一采砂項(xiàng)目，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政資金400萬(wàn)元，補(bǔ)助給80個(gè)貧困村采砂股份經(jīng)濟(jì)合作社，同時(shí)發(fā)動(dòng)各村群眾入股，入股資金635萬(wàn)元。各村股份經(jīng)濟(jì)合作社作為出資人，將此項(xiàng)資金入股縣級(jí)采砂聯(lián)合總社，用于開(kāi)發(fā)采砂項(xiàng)目。2019年，聯(lián)合社共有工作人員70人，其中貧困戶40人；并將所有非法采砂戶全部查封關(guān)停，由聯(lián)合社統(tǒng)一開(kāi)采后，規(guī)范作業(yè)減少了安全事故的發(fā)生，聯(lián)合社購(gòu)置回采砂船13條，年采砂量17萬(wàn)噸的規(guī)定，按照“一船一證”的要求，共為全縣股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社辦理采砂許可證13個(gè)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年大寧縣84個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社都享受到利潤(rùn)分紅，聯(lián)合總社分紅總額100萬(wàn)元，每股分紅7865元。全縣84個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織入股127股635萬(wàn)元，全年銷(xiāo)售細(xì)砂9.46萬(wàn)噸，收入329.16萬(wàn)元，上繳國(guó)家稅費(fèi)18.43萬(wàn)元，每股分得紅利7800元，共分紅100萬(wàn)元。全縣的黃河采砂實(shí)現(xiàn)了規(guī)范采砂和助力脫貧的目標(biāo)。

李自成在大寧

李玉山

　　李自成十幾歲的時(shí)候，家鄉(xiāng)遭災(zāi)，他渡過(guò)黃河，一路討飯來(lái)到大寧縣西川的道教村。道教村一家姓房的財(cái)主就讓他到自己的山莊放牛。這活兒不算太苦，就是他飯量大，肚子老填不飽。開(kāi)始，他在山坡上采摘野果子吃，打野兔子、山雞，拾點(diǎn)山柴燒烤一下，吃起來(lái)滿口香。可是，沒(méi)多久，野兔、山雞見(jiàn)了他就竄，影兒也不見(jiàn)了。有一天中午，他餓得實(shí)在難以忍受，無(wú)奈之中他拉過(guò)一頭大黃牛，隨手便是一刀，然后，剝了皮，點(diǎn)著一堆山柴將牛肉燒了個(gè)半生不熟，美美地飽餐了一頓。吃了牛肉肚子是飽了，可這時(shí)他心里又害怕起來(lái)，他知道莊子上的那個(gè)主管每天都要清點(diǎn)牛數(shù)，少了這頭牛怎么個(gè)交代呢？正愁得沒(méi)法，忽見(jiàn)山邊子上有兩塊巨石撐起，中間透著一個(gè)大孔，隨生出一計(jì)，他就把牛頭安在石孔的東邊，把牛皮套在中間，然后把牛尾巴安在石孔的西邊。安裝好后，他試著拉動(dòng)了一下，還“哞、哞”地響，像牛叫。傍晚收坡回去，主管清點(diǎn)牛數(shù)，李自成便說(shuō)，有一頭牛鉆進(jìn)石洞里出不來(lái)了。主管便帶了人去看。幾個(gè)人使勁一拉，事情便敗露了。不由分說(shuō)，主管立即把李自成帶回莊子，用一根粗粗的繩子捆了吊在村口的一棵大槐樹(shù)上。夜里，道教的房財(cái)主忽然做了一個(gè)夢(mèng)。他夢(mèng)見(jiàn)村口的大槐樹(shù)上吊著一盤(pán)龍，正苦苦地向他求救。他一驚醒來(lái)，覺(jué)得奇怪，便急忙帶了幾個(gè)長(zhǎng)工，打著燈籠，向山莊子趕來(lái)。到了大槐樹(shù)下，只見(jiàn)大槐樹(shù)上正吊著他剛收留的那個(gè)孩子。房財(cái)主心想，這就是那條龍，這孩子將來(lái)要成大事，于是，急忙親手解繩放了下來(lái)，連夜回了道教村。

　　從此，房財(cái)主待李自成為上賓，安置在一孔敞亮的窯洞里，又專(zhuān)為他做了一張雕花木床，頓頓美味佳肴，直到數(shù)月后，李自成要返鄉(xiāng)探親，房財(cái)主親自騎馬送出十里，又以重金相贈(zèng)。再說(shuō)山莊村口的那棵大槐樹(shù)，數(shù)百年來(lái)一直枝繁葉茂，蔥蔥蘢蘢，只是吊了李自成的那根樹(shù)枝，從那時(shí)就干枯壞死，直到現(xiàn)在依然是枯枯的，不長(zhǎng)一片葉子。李自成起義以后，進(jìn)了大寧地界，親自到道教村拜訪了房財(cái)主，接著便向東進(jìn)發(fā)。他親自宣布命令：不準(zhǔn)騷擾大寧百姓，特別不須殺人，違者斬首。他的叔叔是先行官，當(dāng)來(lái)到石城灣的時(shí)候，忽見(jiàn)一個(gè)身穿白孝的婦女迎面走來(lái)。先鋒官騎在馬上，見(jiàn)穿孝婦女迎頭一撞，怒火頓生。覺(jué)著穿孝女人迎面直撞馬頭，與軍不利，于是，便把這女人殺死在馬下。李自成聽(tīng)說(shuō)他叔叔殺了人，立即依軍法處置了他的叔叔，以嚴(yán)明軍紀(jì)。李自成依法把他叔叔斬了，可心里又想起叔叔待他的情義和起義以來(lái)的功勛，覺(jué)著非常悲傷。于是，就在石城灣半崖上的石殼里，安放了一個(gè)石桌，供奉他叔叔的牌位?，F(xiàn)在還能看到這處遺跡。