對標先進地區(qū) 激發(fā)堯都活力

——赴浙江、陜西兩省五市考察學習歸來話發(fā)展

市委常委、堯都區(qū)委書記 陳綱

華夏國際商貿(mào)城項目是2019年省、市、區(qū)三級重點項目，該項目位于堯都區(qū)108國道與臨浮路交會處，主要建設(shè)五金機電、汽車配件、食品百貨、建材裝飾、電商物流等十大板塊。項目建成后，可容納1.5萬個商戶、解決3萬人就業(yè)。圖為正在建設(shè)中的華夏國際商貿(mào)城鳥瞰圖。

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 在克服疫情影響、奮力實現(xiàn)全年目標任務(wù)“雙過半”的關(guān)鍵時刻，市委書記董一兵親自帶隊，深入到“兩省五市”發(fā)達和先進地區(qū)學習考察，我們受益匪淺、收獲頗豐。浙江、陜西和我們山西都是習近平總書記剛剛視察過的地方，浙江、麗水還是習近平總書記、省委書記樓陽生曾經(jīng)工作和戰(zhàn)斗過的地方。一路走來，我們處處都能感受到學習貫徹習近平總書記視察重要講話的濃厚氛圍，處處都能看到熱火朝天的發(fā)展場面，這些地方從現(xiàn)代城市建設(shè)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動到高質(zhì)量發(fā)展，從打破體制機制的束縛到良好營商環(huán)境的打造，從各項改革的先行先試到開放的大門全面打開，無一不是沿著習近平總書記的指引闊步前行的結(jié)果。通過這次學習考察，我們深刻領(lǐng)會到市委、市政府的良苦用心，也清醒認識到自己的差距和不足，同時也明確了下一步的努力方向。

　　這次學習考察時間雖然不長，但對自己觸動很深，體會很多，收獲很大。先進地區(qū)思想觀念之新、政府投入之大、營商環(huán)境之優(yōu)都給我留下了深刻而又直觀的感受，既學到了經(jīng)驗，看到了差距，又受到了啟發(fā)，增強了信心。主要有五個方面的感受：一是觀念“新”。在學習考察過程中，讓我印象最深刻的是，無論是江浙發(fā)達地區(qū)，還是內(nèi)陸貿(mào)易重鎮(zhèn)，當?shù)攸h委政府都具備先進的思想理念和超人的膽識氣魄，搶抓機遇，巧借東風，大視野謀劃，大氣魄規(guī)劃，大格局建設(shè)。比如，麗水市始終貫徹“兩山”發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，實現(xiàn)了生態(tài)報表、經(jīng)濟報表并駕齊驅(qū)的良好局面。比如，西安市作為國家一帶一路的核心區(qū)域、古絲綢之路起點，致力于打造“三中心、兩高地、一樞紐”，建設(shè)西部地區(qū)重要的經(jīng)濟中心，打造絲綢之路文化高地和內(nèi)陸開放高地。二是定位“準”。從這次考察的情況看，另一個讓我感受很深刻的就是各個城市都能精準定位，率先發(fā)力，走出一條符合當?shù)貙嵡榈陌l(fā)展道路。比如，杭州市提出要做全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，聚焦聚力信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)聚集，充分釋放阿里巴巴這一世界級企業(yè)的輻射帶動效應(yīng)，打造全國數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)，形成了特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是規(guī)劃“前”。即規(guī)劃超前，在各地的開發(fā)區(qū)建設(shè)中，有一個顯著的特點就是當?shù)卣寄軌蚣哟笸度耄Y(jié)合本地現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，實施高標準的超前規(guī)劃。比如，溫州市委、市政府實現(xiàn)“三區(qū)合一”，打造規(guī)劃面積180平方公里的溫州浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過高投入、高規(guī)格的規(guī)劃，引領(lǐng)高新區(qū)、開發(fā)區(qū)的發(fā)展，從而形成了當?shù)刈顝妱诺慕?jīng)濟增長極和對外開放的重要窗口。四是服務(wù)“優(yōu)”。2016年，浙江省在全國首次提出“最多跑一次”的概念，這項“刀刃向內(nèi)”、面向政府自身的自我革命，在我們對浙江四市的學習考察中感受尤為明顯。比如，在溫州考察時，我特別注意到他們重視民營企業(yè)的四條舉措，一是真正把“民營企業(yè)家看成是自己人”；二是真正出新招保護企業(yè)家合法權(quán)益；三是真正把“企業(yè)的困難當成自己的事”；四是真正把“惠企政策兌現(xiàn)作為莊嚴承諾”。我認為，這是重視民企最直接的體現(xiàn)，也是打造良好營商環(huán)境最好的樣板，為我們支持民營企業(yè)發(fā)展提供了很好的思路和參考。五是政策“惠”。一個城市能不能在高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)突破，一個重要因素就在于能不能為企業(yè)筑好鳳巢，給投資者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，此次學習考察的這幾個城市，都在財稅政策、人才政策、要素供給等方面，制定出臺了一系列創(chuàng)新舉措，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了最優(yōu)良的環(huán)境。比如，寧波的夢想小鎮(zhèn)，創(chuàng)業(yè)者可以在線工商注冊、項目申報、申請人才房，只需要3-5個工作日就可以辦完工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記，進入孵化器的創(chuàng)業(yè)企業(yè)還可以享受3-6個月的零成本辦公，政府給予免費辦公空間和基礎(chǔ)設(shè)施配備，這給了我們很大啟發(fā)。

　　為深入貫徹學習考察活動精神，充分消化吸納，6月3日，我區(qū)專門召集高新區(qū)和財政、發(fā)改、招商等15個部門主要負責同志進行了深入分析研究；6月4日，召開黨政聯(lián)席會議，通報我區(qū)參加市黨政代表團學習考察情況，研究堯都區(qū)貫徹落實學習考察活動精神意見，并立即部署，著手抓好三項工作：一是提高效率。在高新區(qū)積極探索推進承諾制工作，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對審批事項進行梳理，優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限，提高辦事效率，做到簡政放權(quán)。二是優(yōu)化服務(wù)。樹立保姆式服務(wù)理念，積極主動靠前跟進項目、服務(wù)項目，優(yōu)化營商環(huán)境，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”。三是吸引人才。更新人才觀念，激發(fā)人才活力，制定出臺優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)加快人才匯聚的22項措施，既注重高層次人才引進，更著眼技能型實用人才，在戶籍辦理、子女入學、住房保障等方面給予充分保障。

　　學習考察的最終目的是要將先進地區(qū)的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿痈哔|(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體實踐。下一步，我們要把習近平總書記視察山西重要講話重要指示作為一切工作的總遵循，深入貫徹省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，對標先進地區(qū)發(fā)展理念，結(jié)合堯都工作實際，重點做好以下工作：一是進一步解放思想。堅持走出去、請進來，積極外出學習、考察調(diào)研、拓寬視野，充分借鑒沿海地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的先進發(fā)展理念和經(jīng)驗，全面激發(fā)發(fā)展活力和動力，推動堯都率先發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展。二是進一步科學規(guī)劃。按照項目要實、熟地要實、廠房要實、落地要實、配套要實的“五實”要求，以實開篇，靠實推動，對堯都高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)保護等方面進行高標準規(guī)劃設(shè)計，把堯都高新區(qū)打造成全省一流的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。三是進一步找準定位。聚焦“六新”要求，突出高新技術(shù)和高端裝備制造業(yè)兩大重點，重點培育引進科技含量高、環(huán)境污染少、產(chǎn)品附加值高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的企業(yè)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上蹚出一條新路。四是進一步優(yōu)化環(huán)境。堅持“保姆式”服務(wù)理念，打造“六最”營商環(huán)境，在高新區(qū)建設(shè)上，屬于區(qū)級層面的審批事項全部授權(quán)高新區(qū)進行審批，真正實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，使入園企業(yè)真正享受到“一條龍保姆式”服務(wù)。五是進一步完善政策。在國家政策允許的范圍之內(nèi)，盡快出臺全區(qū)招商引資的優(yōu)惠政策，借助建設(shè)省域副中心城市的大好機遇，加大對外宣傳和推介力度，對聯(lián)系引進的招商項目全程跟辦，一抓到底。

　　總之，通過此次學習考察，我們充分認識到自身與發(fā)達地區(qū)的差距，明確了目標，堅定了方向，增添了動力。我們將以這次學習考察為新起點，進一步解放思想、拓寬思路，真正把所見所學所悟轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實舉措，為創(chuàng)建省域副中心城市作出堯都最大的貢獻！

企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋工作會召開

　　6月16日，堯都區(qū)召開企業(yè)創(chuàng)新全覆蓋工作推進會。會上，宣布了《堯都區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋工作推進方案》。

　　會議要求，各級各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，切實增強創(chuàng)新發(fā)展的使命感、責任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委要求上來，集中力量推進科技創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的自覺性和主動性。要突出重點，抓住關(guān)鍵，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新主體培育、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和人才隊伍建設(shè)。要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，進一步解放思想，更新觀念，履職盡責，為科技創(chuàng)新提供強有力的保障，奮力開創(chuàng)我區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面。

堯都區(qū)文化藝術(shù)中心項目建設(shè)穩(wěn)步推進

　　6月16日下午，區(qū)文化藝術(shù)中心項目建設(shè)專題推進會議召開，會議就項目建設(shè)推進現(xiàn)狀、存在問題和下一步重點工作進行再研究、再部署。

　　會議要求，要構(gòu)建順暢的信息共享、溝通銜接機制，做到區(qū)、鄉(xiāng)、村之間，各單位和項目部之間信息更新一致、問題協(xié)調(diào)有序、工作推進同步；要扎實用好并聯(lián)工作法，統(tǒng)籌做好各項手續(xù)申報、資金爭取、征地拆遷等各項工作；要盡快實施啟動西王棚改項目還遷房施工隊伍進場和地基開挖工作，以實實在在的進展，取得百姓對重點項目建設(shè)的支持；要嚴格依法依規(guī)開展每一項工作，在任何一項工作程序上都不得留有漏洞和瑕疵，同時，要做好項目入統(tǒng)工作。

堯都區(qū)老年大學舉辦端午節(jié)詩歌朗誦會

　　6月15日，堯都區(qū)老年大學舉辦了《歌唱大美中國，頌揚戰(zhàn)“疫”成果》2020年端午節(jié)詩歌朗誦會。

　　伴隨著悠揚的音樂，朗誦會在《因為有你》中拉開了序幕，接下來，選手們依次登臺，各顯風采?！对鹿庀碌闹袊贰督o祖國拜年》《中國力量》表達了選手們對偉大祖國的祝福和贊美；《七律長征》《懷念偉大領(lǐng)袖毛主席》，朗誦者誦讀經(jīng)典，重溫革命詩詞，增強了愛國主義情感；在《這個春天》《天使的身影》《致敬逆行者》等誦讀中，選手們用飽含深情的聲音，從不同角度謳歌了中華民族的堅韌偉大，醫(yī)學科技者的敢于擔當、一線醫(yī)護人員的大無畏精神，用最激昂的詩句發(fā)出“眾志成城，共克時艱”的最強音，為打贏疫情防控攻堅戰(zhàn)加油助力。

“國奶養(yǎng)育工程”公益項目正式啟動

　　6月10日，堯都區(qū)“國奶養(yǎng)育工程”公益項目啟動。

　　啟動儀式上，區(qū)衛(wèi)健體局相關(guān)負責人宣讀了《堯都區(qū)國奶養(yǎng)育（扶貧）工程項目實施方案》；代表堯都區(qū)接受北京聯(lián)慈健康基金會捐贈的價值800萬元的奶粉，并向基金會贈送了錦旗。隨后，基金會為困難家庭嬰幼兒家長代表捐贈了20余桶的奶粉。

　　據(jù)悉，國奶養(yǎng)育工程項目是由北京聯(lián)慈健康扶貧基金會聯(lián)合全國多家公益組織共同發(fā)起的全國性公益項目，是在鼓勵0—6月齡嬰兒在母乳喂養(yǎng)的基礎(chǔ)上，重點資助7—36月齡貧困嬰幼兒的奶粉援助行動，此舉將有效改善區(qū)、縣貧困嬰幼兒營養(yǎng)狀況，從源頭上降低嬰幼兒營養(yǎng)不良及疾病發(fā)生率，切實減輕貧困家庭和低收入家庭的經(jīng)濟負擔。

　　今年6月1日，我省正式實施垃圾分類。其實，早在去年10月，堯都區(qū)就率先在全區(qū)6個村試點垃圾分類工作。為了進一步鞏固農(nóng)村環(huán)境整治成效，6月5日，堯都區(qū)舉行了垃圾分類桶發(fā)放儀式，在全區(qū)各鄉(xiāng)村逐步推廣垃圾分類工作，下一步還將繼續(xù)投放垃圾分類桶8453組。圖為堯都區(qū)段店鄉(xiāng)東王村村民將生活垃圾按規(guī)定投放至綠色垃圾桶內(nèi)。

　　記者 李曉琳 攝

人才興國從堯都出發(fā)

喬忠延

　　日新月異，日新月異！

　　甚至用日新月異來描述我們生活的新時代已經(jīng)趕不上發(fā)展的步履。瞧，我又滯后了，還在用步履思維來丈量當今社會。步履是曾經(jīng)前進的方式，也是無可替代的前進動力，漫長的歷史進程中，先祖狩獵、耕種靠步履移動。從甲地到乙地，也只能憑借兩只腳交替擺動。朱自清先生寫下的匆匆，太匆匆，那只是就時光而言，如今，早已不是時光匆匆，人也匆匆，事也匆匆，曾經(jīng)的夸大之詞瞬息萬變，用來形容當下正在恰如其分。

　　時代在跨越，社會在跨越，人類在跨越。與我們祖祖輩輩伴隨而來的農(nóng)耕文明，忽然被甩在身后，剛剛還在向往工業(yè)文明，一眨眼智能文明已拍著肩膀催促我們前行。電視劇還在上演人與人、商與商、國與國爾虞我詐的競爭，競爭早已物是人非，早已不存在愛恨情仇。2G在淘汰1G，3G在淘汰2G，4G在淘汰3G，剛剛還得意洋洋的4G，眨眼就被5G甩到了身后。爾虞我詐的手段，去日不遠，未來的競爭將是智能的競爭。智能毫無可疑地說，將是未來社會的主宰。

　　智能何來？靠人研究，靠人發(fā)現(xiàn)，人才引領(lǐng)著社會進步，社會發(fā)展。中華民族要實現(xiàn)偉大復(fù)興，要領(lǐng)跑人類，必須重視人才，培養(yǎng)人才。人才興國，無可非議地成為實現(xiàn)中國夢的偉大戰(zhàn)略。

　　那么，人才興國從何時出發(fā)，從何處走來？

　　這就需要走進臨汾，走進堯都，去探求人才興國的古老文化基因。人才興國，最早的國家形成于何時？形成于帝堯那時。那時帝堯帶領(lǐng)部族定居于平水之陽，豐衣足食，安居樂業(yè)。為維護安居樂業(yè)的好日子，在部族周邊增加了圍墻，即現(xiàn)今所說的城墻。這就是最早的國家。國家的概念如今復(fù)雜化了，專家認為要有文字、青銅器、法庭、監(jiān)獄等等，沒錯，這是完備的國家形態(tài)。帝堯那時國家初生，很簡陋，很粗放，僅僅就是用圍墻將部族住地保護起來。為何要保護？因為飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。由原來主要茹毛飲血，改變?yōu)橹饕晕骞入s糧。發(fā)生這個根本改變的原因，是帝堯欽定歷法，打開了上天的秘密，掌握了春夏秋冬交替的規(guī)律，以此指導(dǎo)農(nóng)業(yè)耕種，產(chǎn)量大幅度提高，收獲的糧食足以飽腹。糧食收獲后要吃一年，需要保管，也需要保護。保管，催生了糧倉；保護，催生了城墻，也催生了最早的國家。早先的“或”字就是國?？谧直硎镜赜颍曜直硎臼匦l(wèi)。往后為或字再加一個大口框，即繁體字“國”。很長時期先民都把城墻里面稱為國家，從多種版本的中國歷史皆可以看到，公元前841年，即周厲王共和元年發(fā)生暴動，稱國人、野人都參加。國人即城墻里面的人，野人即城墻外面的人。足見，初生國家要進化完備需要一個漫長過程。如何進化，不是這里要研究的課題，我們只要明白帝堯欽定歷法，催生了國家雛形即可。

　　接下來一個個人才呼之欲出了，誰？羲仲、羲叔、和仲、和叔?！渡袝虻洹酚涊d，帝堯分派羲仲，住在東方的旸谷，觀測太陽東升的時刻；羲叔住在南方的交趾，觀測太陽往南運行的情況；和仲住在西方的昧谷，觀測太陽落下去的時刻；和叔，住在北方的幽都，觀測太陽往北運行的情況。綜合他們觀測的第一手資料，得出了一年366天的結(jié)論，也就是最早的歷法。如此看羲仲、羲叔、和仲、和叔，不就是當時研究天文學的人才嗎？正是他們的研究成果提供了適時下種的條件，才使農(nóng)耕發(fā)生了根本變化。

　　初中畢業(yè)后，我曾回到家鄉(xiāng)種莊稼，即便是后來走出農(nóng)村，也還斷斷續(xù)續(xù)耕耘不止，明白有了禾苗，缺乏合理管理，豐收也不可能。帝堯是不是懂得管理呢？當然懂得。而且，指導(dǎo)先民管理粟禾的也是個人才，只是那時并沒有人才的概念。這個人才叫棄，《孟子》中有關(guān)于他“教民稼穡”的記載。一開始他只是個種莊稼的能手，帝堯得知他善于管理粟禾，便讓他擔任農(nóng)官，據(jù)說官職名為后稷。所以，在史書中經(jīng)常讀到后稷教民稼穡。

　　有人才觀天測時，確定歷法，又有人才指導(dǎo)農(nóng)業(yè)耕種，豐收就會自然而然；國家的誕生也順理成章。現(xiàn)在又一個問題凸顯出來，國家猶如一部機器，生成就要運轉(zhuǎn)，運轉(zhuǎn)就需要燃料。當然，國家不需要燃料，費用則必不可少。費用何來？改用當今的話說，需要稅賦保證國家機構(gòu)的正常辦公。如果缺少費用，即使國家初生，也會夭折，或者困死在搖籃里。問題是，帝堯時期有沒有國家稅收？回答是肯定的，有！不僅有，而且開啟征收國家稅賦的也是一個不可多得的人才。何人？這人各位一定很熟悉，就是治理洪水的那位英雄——大禹。大禹治水的事跡家喻戶曉，他三過家門而不入的故事婦孺皆知。不過，他征收稅賦的事情，可能都很陌生。其實，只要打開《尚書》往下讀，讀到《禹貢》篇就會一目了然?！队碡暋肪褪侵v各州納貢的，貢即稅。很顯然稅收在那時就開始萌生了。

　　國家初生，稅賦隨之應(yīng)運而生。應(yīng)運而生的稅賦保證了國家機器的運轉(zhuǎn)，國家才得以延續(xù)，才得以完善，才得以發(fā)達，以致成為當今完備高效的政權(quán)機構(gòu)。

　　現(xiàn)在讓我們回眸一下，雖然不是回眸一看百媚生，卻也算得上回眸一看特欣慰。國家雛形為何出現(xiàn)？因為有人施展才干；初生國家何以自如運轉(zhuǎn)？因為有人施展才干。

　　施展才干的人就是——人才。

　　帝堯靠人才創(chuàng)立國家，靠人才興旺國家，這不正是人才立國、人才興國嗎？人才興國的搖籃，在堯都，在臨汾。

稿件、圖片除署名外由堯都區(qū)新聞傳媒中心提供