市委書記董一兵帶領觀摩第一組在安澤工業(yè)園區(qū)觀摩  記者 趙俊堂 攝

唐城工業(yè)園區(qū)大西溝藺鑫焦化項目

開發(fā)區(qū)標準化廠房項目

藺河水環(huán)境安全保護應急工程

重點項目集中開工現(xiàn)場

　　開發(fā)區(qū)簡介

　　安澤經濟技術開發(fā)區(qū)于2018年12月25日經省政府批準設立，建制為“一區(qū)兩園”，共轄20平方公里，其中唐城工業(yè)園區(qū)19平方公里，以現(xiàn)有產業(yè)為基礎進行擴能轉型升級、做大做強產業(yè)鏈，重點打造煤化工、精細化工、新材料三大產業(yè)集群；現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)1平方公里，依托縣域中藥材資源，打造以中藥材加工為主的醫(yī)藥產業(yè)鏈條，瞄準新興產業(yè)、創(chuàng)新產業(yè)、衍生產業(yè)，支持企業(yè)在中藥材研發(fā)，特別是連翹生產、加工、倉儲、包裝、物流等環(huán)節(jié)開展全產業(yè)鏈布局，打造以連翹為主的藥品、功能食品產業(yè)集群，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動輻射作用。目前，安澤經濟技術開發(fā)區(qū)共有大小企業(yè)28家，規(guī)上企業(yè)占全縣60%、財政收入占全縣61%，可以毫不夸張地說，開發(fā)區(qū)是縣域經濟的“命根子”、財政收入的“錢袋子”。

　　初夏時節(jié)，太岳山東南麓的安澤縣山蒼翠、水潺湲。

　　車在園區(qū)公路上飛馳，一處處熱火朝天的建設場面不時躍入眼簾。

　　這是一片孕育希望和夢想的熱土，這是一幅繪就于山水間的恢宏畫卷，這也是安澤在優(yōu)化產業(yè)布局，發(fā)揮產業(yè)集聚效應過程中攻堅克難、積極作為的實踐探索。

　　“愚公移山”，開發(fā)區(qū)建設開啟“加速度”

　　大西溝，兩山夾一溝，呈大開口V字形沖溝地形，西高東低。山西藺鑫煤焦化有限責任公司的一期20萬噸/年甲醇聯(lián)產6萬噸/年合成氨配套170萬噸/年焦化配套項目就選址于溝內。

　　“半年多前，這里還是一片荒溝?！惫竟こ處熃箛粱貞?，2019年8月他第一次進溝時，溝里長滿了蒿草，緩緩流淌的小河隱身其間。如今，焦國亮的眼前已是另一番景象：3.24千米長的溝內，12臺強夯機分布于3個標段，藍白色相間的井架高聳；基地上，炮錘破拆機與挖掘機配合作業(yè)，一臺臺來往反復的運輸車卷起陣陣黃塵……

　　焦國亮介紹，這是繼盲溝工程后，于今年3月1日和5月1日分別開始實施的土石方工程和強夯地基處理，目前300多人的施工隊伍“兩班倒”地搶工期，“從溝底到藺河落差132米，平整后裝置區(qū)落差77米。按照施工計劃，兩個工程預計8月31日均可完工，爭取年底焦爐基礎開挖，明年3月開始焦爐土建。”

　　焦化產能退川入谷，大西溝里“挖山填溝造地”的一幕被譽為當代的“愚公移山”，其背后是安澤縣以開發(fā)區(qū)建設作為強縣之本，咬定目標，攻堅克難，下大決心、大力氣謀規(guī)劃、強隊伍、抓招商、引項目、打基礎的生動寫照。

　　安澤經濟技術開發(fā)區(qū)是2018年12月25日經省政府批準設立的省級開發(fā)區(qū)，按照“一區(qū)兩園”結構布局進行開發(fā)建設，“兩園”為唐城工業(yè)園和現(xiàn)代醫(yī)藥園。其中，規(guī)劃面積19平方公里的唐城工業(yè)園，以原唐城煤焦化深加工園區(qū)為基礎，重點打造以煤化工、新材料為主導產業(yè)的工業(yè)園區(qū)，是全省12個重點焦化園區(qū)之一。現(xiàn)代醫(yī)藥園位于府城鎮(zhèn)南部，規(guī)劃面積約1.0平方公里，立足安澤野生中藥材的開發(fā)利用，重點打造以連翹為主的中藥材研發(fā)、加工，形成集消殺用品、保健食品、創(chuàng)新型中藥產品為一體的現(xiàn)代醫(yī)藥園區(qū)。

　　開發(fā)區(qū)是安澤經濟發(fā)展的總抓手、牛鼻子、主引擎，縣委書記、開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任廉海平深諳其中的道理。因而，1月22日調任安澤翌日，他就前往唐城工業(yè)園區(qū)進行調研。1月29日又主持召開了開發(fā)區(qū)工作會議，要求堅持“用現(xiàn)實的思維去努力，科學的思維去定位”，不斷推動開發(fā)區(qū)建設。2月27日，縣委經濟工作會議暨農村工作、脫貧攻堅工作會議召開，廉海平繼而提出了建設“一區(qū)一河”、打造“五個安澤”的戰(zhàn)略定位，其中的“一區(qū)”即為安澤經濟技術開發(fā)區(qū)。

　　不馳于空想，不騖于虛聲。隨著“一區(qū)”被列入全縣經濟工作大盤子，一系列配套措施相繼出臺，安澤經濟技術開發(fā)區(qū)建設自此開啟了“加速度”。

　　“騰籠換鳥”，“組合拳”解除移民后顧之憂

　　其實，“愚公移山”不僅移掉了制約項目發(fā)展的自然山石，也移走了橫亙在企業(yè)面前的一道道難題。

　　常言說：征地拆遷是“天下第一難”，擺在講求“時間就是金錢、效率就是生命”的企業(yè)面前尤其如此。人們也曾記得，如今轟轟烈烈的大西溝項目曾因一戶村民遲遲不肯搬遷，開工被拖延長達一年之久。

　　今年大年初六，廉海平帶領縣四套班子和相關部門前往企業(yè)調研時了解到這一情況，將之列入了問題清單，并由副縣長劉合生牽頭，唐城鎮(zhèn)作為責任單位予以解決，期限10天?！懊耖g有‘正月不搬家’的傳統(tǒng)，要求的拆遷時限又短，更何況還處在疫情防控關鍵時期……”領受“軍令狀”的唐城鎮(zhèn)黨委書記張國強倍感壓力，但他也深知拆遷問題不解決將會影響開發(fā)區(qū)建設的大局，無論如何都必須啃下這塊硬骨頭。

　　于是，張國強一面與企業(yè)接觸，一面進一步了解這戶村民的訴求。原來，這家的男主人60多歲，女主人是聾啞人，雖然有關部門此前已按照移民方案對房屋進行了評估，但補償金額與夫妻倆的心理預期存在差距。了解到這一情況后，張國強動員村干部和當事人的親戚朋友，對其動之以情、曉之以理，終于在第9天時夫妻倆簽字同意并主動搬了出來，提前一天完成軍令狀，拆遷工作如期完成。

　　相比而言，永鑫鐵路專用線貨場面對的拆遷問題更為棘手。由于涉及議寧村153戶村民的搬遷遇阻，這條總投資23億元的鐵路專用線項目一時難以順利推進，公司高層一度打起了退堂鼓。節(jié)后，這一難題同樣被列入了問題清單。從2月20日開始，張國強就廣泛動員鎮(zhèn)、村干部，主動上門給村民們講政策、談標準，話發(fā)展、找出路，依法依規(guī)、公開透明地推進工作。功夫不負有心人，截至目前已有139戶村民簽訂了拆遷協(xié)議，已拆除128戶，未來他們將整村搬遷至縣城移民還遷房。

　　“愚公移山”需要直面問題的勇氣，同樣需要解決問題的智慧。大西溝與議寧村征地拆遷難題的迎刃而解，是安澤經濟技術開發(fā)區(qū)頗為周詳?shù)摹膀v籠換鳥”之策使然。開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會常務副主任張建富介紹，所謂“騰籠換鳥”就是根據(jù)安全、環(huán)保和開發(fā)區(qū)建設長期發(fā)展的需要，把開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的居民遷出去，把企業(yè)引進來。為了解除搬遷群眾的后顧之憂，安澤縣在縣城神南村劃定了343畝土地，用以建設移民小區(qū)，并配套六軌制寄宿式小學、三軌制幼兒園、商業(yè)綜合體等基礎設施，通過成本價出售，讓搬遷群眾買得起、有房住。據(jù)了解，安澤經濟技術開發(fā)區(qū)唐城工業(yè)園移民新區(qū)建設項目，由山西荀安投資發(fā)展有限責任公司承建，項目總占地約22.87公頃（343畝），項目總投資約15億元，分為一期和二期建設，一期計劃2020年10月開始動工建設，建設內容主要為住宅樓，配套設施及公共服務設施有幼兒園、小學、商業(yè)、辦公、公寓等，項目建成后可容納10000多人的居住生活，并帶動周邊經濟、商業(yè)等發(fā)展。這一項目，一期總投資9.8億元，占地117畝，建設移民還遷房27萬平方米，建成后，可解決唐城工業(yè)園2741余戶7250余人的住房需求。

　　此外，考慮到移民后的就業(yè)問題，安澤縣專門依托縣職業(yè)中學建立了全民技能提升培訓中心，一方面組織各類培訓，全面提升群眾就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力；另一方面與企業(yè)合作，根據(jù)企業(yè)需求，開展定向培訓，做到精準培訓、精準考核、精準就業(yè)，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富?？紤]到企業(yè)員工上下班不便的問題，縣里還決定對縣城到開發(fā)區(qū)的公路進行全面提升改造，與企業(yè)合作實行免費公交政策，使員工們縣城居住、開發(fā)區(qū)工作、公交出行。

　　“筑巢引鳳”，“保姆式”服務省心、貼心

　　“居民遷出去”只是第一步，“把企業(yè)引進來”才是開發(fā)區(qū)發(fā)展的目的。把基礎設施建設好，為招商引資提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，顯然是“筑巢引鳳”的真諦。

　　時下，唐城工業(yè)園區(qū)內到處涌動著建設的熱潮。一處處藍色圍擋里，標語高懸，彩旗招展，隆隆的機械聲在山谷間回蕩。同行的開發(fā)區(qū)管委會工作人員彭若洲告訴記者，這些是涉及開發(fā)區(qū)基礎設施的建設項目，目前開工的有可為唐城工業(yè)園日供水10萬立方米的供水工程、有效改善藺河段水生態(tài)環(huán)境質量的藺河水環(huán)境安全保護應急工程，以及220千伏輸變電工程、建成后企業(yè)可拎包入住的3.7萬平方米唐城工業(yè)園標準化廠房一期建設項目等?！伴_發(fā)區(qū)污水處理廠、唐城工業(yè)園標準化廠房二期、三期等4個項目正在辦理前期手續(xù)；唐城工業(yè)園集中供汽供熱、現(xiàn)代醫(yī)藥園大橋等8個項目正在謀劃建設中?！迸砣糁拚f。

　　相對于看得見、摸得著的“硬”環(huán)境改善，作為企業(yè)負責人的陳波更喜歡用“省事、貼心”來形容開發(fā)區(qū)“軟”環(huán)境帶給自己的感受。

　　開發(fā)區(qū)供水工程是沁鑫公司承建的園區(qū)關鍵基礎設施建設項目，簡言之就是從和川水庫取水，經凈水廠處理后通過輸水管線送至唐城工業(yè)園區(qū)，建成后將有效解決開發(fā)區(qū)內工業(yè)及居民用水需求。由于2×22千米的雙管敷設要8次穿越公路，同時還涉及過河、林木賠償、農田灌溉等，一系列問題都需要解決?！斑@事放在以前，我們需要一一對接和川、唐城兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通、農林等部門，程序繁瑣不說，工作量也大?！标惒ㄕf，現(xiàn)在他們只需要向開發(fā)區(qū)管委會提交一份報告，對方就會出面協(xié)調解決，省了企業(yè)不少事。

　　沁鑫公司的“待遇”并非孤例，它是安澤經濟技術開發(fā)區(qū)力推“保姆式”服務、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的縮影?！皩幙衔覀兌嗯芡?，不讓企業(yè)多跑路?！睆埥ǜ唤忉屨f，開發(fā)區(qū)管委會由縣城搬到園區(qū)，就是為了實現(xiàn)零距離服務。今年2月，安澤縣人民政府授權27項縣級行政管理權，則使開發(fā)區(qū)管委會進一步以企業(yè)需求為服務導向，規(guī)范管理、再造流程、優(yōu)化服務，在實現(xiàn)“辦事不出園區(qū)，最多跑一次”目標中營造便捷、高效的發(fā)展環(huán)境。

　　以企引企，以商招商，將開發(fā)區(qū)打造成縣域經濟發(fā)展的“橋頭堡”，離不開全縣各個職能部門的配合。今年3月23日至4月30日，安澤縣委有針對性地在全縣干部職工中開展了紀律作風集中整頓?！耙孕兄行У呐e措，整治紀律作風方面的突出問題，促進了廣大干部職工的工作理念、服務態(tài)度和能力素質實現(xiàn)大提升，為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境營造了濃厚氛圍?！笨h紀委辦公室主任宋建國如是說。

　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰來?！睂τ陉惒ǘ裕矟煽h實行四套班子包聯(lián)服務企業(yè)機制，縣級領導主動上門對接、相關職能部門“保姆式”服務的暖心之舉，確保了這些開發(fā)區(qū)企業(yè)安心發(fā)展、快速發(fā)展。

　　“脫胎換骨”，產業(yè)集聚引領結構優(yōu)化

　　開發(fā)區(qū)建設，離不開強有力的資金支持。在安澤，千方百計融資以破解資金掣肘之舉被形象地比喻為“借雞下蛋”。

　　山西荀安投資發(fā)展有限責任公司是一家應時而生的國有獨資公司，由縣財政局出資，縣人民政府委托安澤經濟技術開發(fā)區(qū)管委會管理。這家成立于2020年2月17日，注冊資本為5000萬元人民幣的公司，主營業(yè)務涵蓋了開發(fā)區(qū)基礎設施投資建設、招商引資服務、資本運作和公共服務，園區(qū)運營，國有資產的經營與管理，房屋拆遷，房地產開發(fā)，目前承接了唐城工業(yè)園標準化廠房建設項目（一期）、唐城工業(yè)園污水處理廠項目等。

　　除了搭建融資平臺外，當?shù)剡€拓寬多種渠道，積極爭取上級資金支持，目前謀劃的總投資18億元的8個項目已全部立項，正在通過省、市發(fā)改部門爭取資金。同時，還將通過合作引進社會資本，解決開發(fā)區(qū)建設發(fā)展中的資金問題。

　　開發(fā)區(qū)驅動著集聚效應和增長動力，引領著經濟結構優(yōu)化和發(fā)展方式轉變。位于府城鎮(zhèn)南部的現(xiàn)代醫(yī)藥園承載了“全國連翹生產第一縣”——安澤縣發(fā)展中藥材加工的希冀。今年以來，以中藥材加工為主的現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)岳康制藥、順林生物科技已相繼簽約。

　　3月1日，岳康制藥安澤縣連翹提取深加工項目開工，目前正在進行道路路基平整、場地清表、地質勘探等工作。資料顯示，這一項目短期內將開發(fā)免洗洗手液、香皂、口罩等消殺類用品；中期研發(fā)功能性飲品、保健食品等食藥類產品和中成藥化妝品等；長期重點研發(fā)中藥抗生素替代等創(chuàng)新型中藥產品。

　　激發(fā)產業(yè)集聚活力，釋放發(fā)展新動能。據(jù)了解，除上述兩家現(xiàn)代醫(yī)藥企業(yè)外，目前安澤經濟技術開發(fā)區(qū)還簽約了以鋁鎂合金、丁苯橡膠、丁腈膠乳、潤澤塑業(yè)等為主的新材料項目?！鞍堰^去的傳統(tǒng)煤焦產業(yè)轉型升級為以新材料、新技術、新能源為主導的新型產業(yè)園區(qū)，做強做大，讓開發(fā)區(qū)發(fā)生徹頭徹尾的變化，真正成為安澤經濟發(fā)展的主引擎?！边@一轉型發(fā)展目標被抽象地概括為“脫胎換骨”。

　　好風憑借力，揚帆正當時。在市委“一三四三”工作思路指引下，安澤經濟技術開發(fā)區(qū)正日益成長為縣域經濟發(fā)展的新高地、我市太岳板塊承接產業(yè)轉移的重要載體。展望未來，張建富信心滿滿：“我們有能力、有信心、有決心建設成機制最有活力、發(fā)展最有潛力、騰飛最有實力的開發(fā)區(qū)，為實現(xiàn)臨汾經濟高質量轉型發(fā)展做出更大的貢獻。

　　記者 孫宗林 亢亞莉

　　圖片除署名外由安澤縣委通訊組提供