蒲縣全面刷新幸福指數(shù)反哺民生

　　今年，蒲縣牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持決策以民生為首事、支出以民生為首位、工作以民生為首要，積極作為、補齊短板、辦好實事，把群眾對美好生活的向往不斷變成現(xiàn)實，全面刷新“幸福指數(shù)”。

　　發(fā)展更有幸福感的民生事業(yè)。提高就業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作;堅持培訓與考證持證相統(tǒng)一，統(tǒng)籌用好實訓基地、職業(yè)中學、企業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”及技能培訓機構(gòu)等各種資源，高標準開展“人人持證、技能社會”培訓，打造“蒲縣技工”品牌。優(yōu)先發(fā)展教育，精準實施教育振興三年行動計劃，持續(xù)改善辦學條件，蒲伊小學、蒲子華苑幼兒園秋季開學前建成投用，蒲縣一中擴建項目10月份開工建設，推進優(yōu)質(zhì)小學、幼兒園和初中向縣城集中;實施“雙掛”工程，深化“三優(yōu)”評選，全面推行校長職級制改革、“縣管校聘”改革，推行高中集團化辦學、名師“傳幫帶”、差異化獎勵優(yōu)秀教師、初高中優(yōu)秀生源就近入學激勵等措施，加快建設山西教育強縣。提升健康水平，實施提質(zhì)興醫(yī)、健康促進、“三病防治”等工程，大力推進醫(yī)療衛(wèi)生“標準化、信息化、現(xiàn)代化”建設，深化分級診療等縣鄉(xiāng)一體化改革，提升中醫(yī)、婦幼等服務質(zhì)量和水平，建立健全集“防、控、治、研、學、產(chǎn)”為一體的公共衛(wèi)生防疫體系，加快以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變;廣泛開展全民健身活動，加強競技體育工作，推進“健康蒲縣”建設。促進文體事業(yè)發(fā)展，盤活現(xiàn)有特色資源，講好蒲縣故事，實施文明守望工程、文物保護利用工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，開展文明實踐活動，建成投用蒲縣融媒體中心，鼓勵和支持精品文化創(chuàng)作，推動基層公共文化設施建設，爭創(chuàng)全國“文化先進縣”“書法之鄉(xiāng)”;積極承辦各類體育賽事，廣泛開展全民健身;培育踐行社會主義核心價值觀，扎實開展全民閱讀、文明創(chuàng)建、“蒲子好人”評選等活動，整治陳規(guī)陋習，樹立文明新風。

　　完善更有獲得感的社會保障。統(tǒng)籌落實大病救助、社會救助、優(yōu)撫安置、殘疾人補貼等社保政策。深入推進全民參保計劃，完善優(yōu)撫安置、扶殘助殘、社會救助、慈善事業(yè)、農(nóng)村“三留守”服務等保障體系，加強對農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人的關愛服務;提高城鄉(xiāng)低保標準，實現(xiàn)應保盡保;嚴格落實治欠保支各項制度，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題;推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設，更好滿足群眾住房需求;妥善做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作，確保順利通過省級第三方評估驗收。

　　強化更有安全感的風險防范。樹牢總體國家安全觀，全縣域、全領域、全方位協(xié)同發(fā)力，努力形成全民保穩(wěn)定謀發(fā)展的生動局面。堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，嚴格落實省委“五嚴五防”工作舉措、市委“八個到位”工作要求，突出做好“雙返雙防”“四后”疫情防控。推進防范化解風險，嚴厲打擊非法集資、高息放貸、金融詐騙等違法犯罪行為，加快農(nóng)信社改制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險;嚴控政府債務規(guī)模，規(guī)范政府舉債程序，守住“保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生”底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性政府債務風險。推進信訪問題減量，深入開展信訪工作“規(guī)范化創(chuàng)新年”活動，探索“上訪變下訪、下訪變約訪”模式，有效化解信訪存量，堅決遏制增量;推進法治信訪建設，引導群眾依法、理性、平和表達訴求，堅決打擊纏訪、鬧訪、非訪。推進社會治理增效，學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”，廣泛開展“零上訪、零事故、零案件”單位創(chuàng)建活動，建設社會治理共同體;大力推進平安蒲縣建設，加快“雪亮工程”項目建設，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各種違法犯罪，全力構(gòu)建立體化社會治安防控體系;嚴格落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制，嚴防群體性、突發(fā)性事件、重大食品藥品安全事故、重大交通事故等公共安全事件，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定，為打造法治蒲縣、平安蒲縣、和諧蒲縣奠定堅實的基礎。(劉焱佳)

“四個體系”全面提升組織工作質(zhì)量成效

　　近年來，蒲縣認真貫徹省委和市委全面加強“三基建設”的決策部署，瞄準“第一方陣”，構(gòu)建“四個體系”，強勢縱深推進，取得了階段性成效，基層工作全面強化，黨建引領更加有力，“三基建設”對組織工作的支撐作用日益凸顯。

　　以統(tǒng)一融合為標，構(gòu)建整體推進的制度體系?！叭ㄔO”是一項抓基層、夯基礎、重基本的系統(tǒng)工程，也是組織工作融合發(fā)展的重大機遇。蒲縣高度重視，堅決扛起主體責任，縣委主要領導親自研究部署，帶頭深入調(diào)研，集體審定印發(fā)《在推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化中加強“三基建設”的工作方案》，提出了103條貼合縣情、基層歡迎的工作措施，同時圍繞“建強基層組織、夯實基礎工作、提升基本能力”這條主線，出臺了《激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法》《進一步落實黨建引領“十個起來”的通知》《非公經(jīng)濟組織和社會組織助力脫貧攻堅活動》《開展選樹“蒲子名匠”活動》《開展人才助力脫貧攻堅活動》等一系列配套文件，形成了“三基”牽引、融合互促的制度體系，產(chǎn)生了“干部+組織+人才>組織工作”的聚變效應，為推動蒲縣組織工作高質(zhì)量發(fā)展打牢了制度基礎。

　　以支部建設為綱，構(gòu)建重心下移的組織體系。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導向，抓重點、補短板、強弱項，織牢織密黨的組織體系。推動基層組織建設標準化，落實全市基層組織規(guī)范化建設標準，推進支部場所功能、制度、規(guī)劃、措施、資料、環(huán)境、氛圍、服務、效果“十完善”建設，特別是農(nóng)村黨組織實行“十個全覆蓋”，即第一書記、組織員、便民服務室、廣播喇叭、遠程教育、村級黨校、道德銀行、愛心超市、談心談話室、活動廣場全縣88個行政村全覆蓋。推動政治生活規(guī)范化，在建立“三會一課”備案審核、現(xiàn)場指導、“主題黨日+扶貧日”制度的同時，全面推行主題黨日“5+N”模式，即在黨日活動當天開展繳納黨費、誦讀黨章黨規(guī)、學習習近平新時代中國特色社會主義思想、交流研討、進行警示談話五項固定動作外，還要求黨員參加革命傳統(tǒng)教育、在職黨員進社區(qū)、進村結(jié)對幫扶、談心談話等自選活動，知行合一、學做互促，提升了政治生活的質(zhì)量和效果。推動黨建資源集成化，堅持“抓兩頭、帶中間”，將黨建項目、優(yōu)質(zhì)資源整合集中到支部培強帶弱上，放大資源聚合效應。軟弱渙散基層黨組織整頓方面，推行“145”工作法，采取縣級領導包聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包管、第一書記包抓、部門企業(yè)包扶等10條措施，系統(tǒng)整頓、精準施策。標桿支部打造方面，實施“三基”示范點、“雙強六好”、機關黨建融合工程、“三分類三升級”等項目和載體，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

　　以服務發(fā)展為本，構(gòu)建力量下沉的隊伍體系。以服務“三大攻堅戰(zhàn)”為主線，推動黨員、干部、人才資源向中心聚焦、為大局聚力。精準選管干部，針對干部青黃不接、年輕公務員數(shù)量不足問題，采取招錄、選任、調(diào)任、提拔“四個一批”舉措，盤活干部資源，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。近三年新增錄公務員106人，提拔重用扶貧一線干部37人，調(diào)任優(yōu)秀干部30人，干部活力明顯增強。針對考核不精準、干部擔當不足問題，建立黨風廉政建設、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和業(yè)務工作的“3+X”考核指標體系，推行ABC等次評定法，差異化發(fā)放考核獎金，打破“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”定勢。針對能力素質(zhì)不高、服務本領不強問題，一手抓干部培訓，每年外出培訓兩次以上，累計開設12期“蒲縣大講堂”，累計培訓干部8000余人次，建立以縣委黨校為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校為主體縣鄉(xiāng)黨員教育平臺，累計培訓黨員6000余人次，使每名黨員都能在黨校得到培養(yǎng)鍛煉;一手抓實踐鍛煉，累計選派124名第一書記到村鍛煉，下派45名后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，抽調(diào)88名干部到舊城改造、脫貧攻堅、生態(tài)保護等急難險重崗位鍛煉，2018年外派10名優(yōu)秀年輕干部赴廣州從化區(qū)對等掛職，開闊眼界、增長才干，產(chǎn)生了“鯰魚效應”。分類管理黨員，采取在職黨員“一崗雙責”、無職黨員“設崗定責”、流動黨員“互聯(lián)網(wǎng)+”、老弱黨員“送學上門”等措施，開展黨員聯(lián)戶、在職黨員進社區(qū)、“三亮一爭”“聚力脫貧攻堅、彰顯先鋒形象”等活動，聯(lián)民心、促發(fā)展、筑根基，讓群眾切實感受到“組織就在家門口、黨員就在眼前”。精心服務人才，依托名師名醫(yī)名匠，開展“高級專家基層行”和“名師高徒”人才培帶活動，實現(xiàn)人才服務長短結(jié)合、精準發(fā)力，累計開展肉牛養(yǎng)殖、剪紙、連翹種植等各類培訓26期，覆蓋人數(shù)700余人，解決實際問題600多個，培帶年輕優(yōu)秀人才100余人。通過配建人才公寓30套、打造名師名醫(yī)名匠3個工作室、推行“縣評縣獎”職稱評聘、發(fā)放“蒲子英才卡”98張、選樹“蒲子名匠”30名、發(fā)放補貼、交流任職等措施，吸引145名優(yōu)秀人才獻智蒲縣、助力發(fā)展。

　　以縣級投入為主，構(gòu)建資源下傾的經(jīng)費保障體系。強化基礎基層保障政治責任，縣財政每年至少投入3000萬元用于“三基建設”，構(gòu)建了以財政投入為主、社會投入為輔的經(jīng)費保障機制。足額落實經(jīng)費，在按照省、市標準落實村級組織運作經(jīng)費、社區(qū)工作經(jīng)費、社區(qū)服務群眾專項經(jīng)費、“兩委”主干報酬、非公經(jīng)濟組織和社會組織聯(lián)合黨組織工作經(jīng)費支持的同時，縣財政每年預算600多萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)經(jīng)費，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到60多萬元。落實村“兩委”成員每人每年5000元崗位補貼。以每人每天15元的標準落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂補助，比省定標準高5元?？h財政為每名駐村工作隊員每年列支1萬元經(jīng)費用于下鄉(xiāng)補助和日常工作，同時購買人身保險、辦理健康體檢。高標建設場所，堅持宜建則建、宜改則改，投入1108萬元新建改建223套、7271平方米鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房，實現(xiàn)“五小”、網(wǎng)絡、清潔取暖全覆蓋。按照“新建一批、購置一批、改造一批”的思路，投入1000多萬元，新建、改造4個社區(qū)活動場所，目前東岳、翠屏、五鹿社區(qū)面積都達到了1000平方米以上，昕水社區(qū)突破500平方米，4個社區(qū)均實現(xiàn)“一站六室一廣場”目標。壯大集體經(jīng)濟，縣財政投入2300多萬元，2017年按照27個貧困村每村10萬元、66個非貧困村每村3萬元的標準，2018年按照每個行政村20萬元的標準，預留集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，重點發(fā)展核桃、馬鈴薯、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、連翹種植“五大產(chǎn)業(yè)”;實施天津?qū)毜?00萬頭生豬養(yǎng)殖和山西茂洲5萬頭晉南黃牛養(yǎng)殖項目，全面推行“公司+支部+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，建成生豬育肥養(yǎng)殖場22個，規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖基地27個;整合涉農(nóng)資金7330萬元，其中涉及村集體經(jīng)濟的光伏發(fā)電項目15個600萬元，全縣88個行政村集體經(jīng)濟全部“破零”，5萬元以上的村達到62個。(胡水林)

　　莫道春風歸來晚，浮云過后艷陽天。蒲縣高級中學高三年級自3月25日復課以來，實行小班化編班上課，所有學生和教職員工全封閉管理，在這“一寸光陰一寸金”的關鍵時刻，廣大師生爭分奪秒，用生命的張力，為“詩和遠方”拓出一條大道。

　　祁國平 攝

　　經(jīng)過升級改造的蒲伊東街農(nóng)貿(mào)市場正式投入使用，目前已入駐商戶45個。

　　牛莉峰 攝

　　為進一步創(chuàng)新蒲縣“道德銀行+”模式，推動廣大婦女同胞積極進取、創(chuàng)業(yè)致富，日前，克城鎮(zhèn)“道德銀行”勤勞致富之星亢俊翠舉辦的“俊翠草編培訓班”開班，30余名草編愛好者參加培訓。

　　席元奎 攝

黎掌村與成吉思汗麾下名將木華黎

　　金朝興定五年(公元1221年)，蒲縣剛剛改置為蒲州，元光元年即成吉思汗十七年(公元1222年)五月，蒙古太師木華黎就攻占了蒲州。隨后，木華黎率部追趕殘余金兵至化樂村東二里許一村莊時，便接到成吉思汗暫停追擊的命令，于是便就此勒馬，臨時駐留于這個村里。部隊開拔時，還專門留人在此執(zhí)掌地方行政管理。木華黎的祖父與父親都曾追隨鐵木真征戰(zhàn)，木華黎和他的弟弟都給鐵木真做過體己奴隸。你可別小看這木華黎，他沉毅多智，猿臂善射。鐵木真一次與塔塔爾部對陣失利，恰遇大雪紛紛，又丟失了帳篷，只好躺臥在草澤中。

　　木華黎與博爾術站在雪地里，整夜張氈遮蔽。還有一次，鐵木真等十三騎經(jīng)過溪谷，遇寇突襲，箭如雨下，木華黎彎弓，三發(fā)射中三人，并于情急之下，解下馬鞍，舉著馬鞍，以鞍做盾，屏衛(wèi)鐵木真，終將敵寇擊退。在鐵木真統(tǒng)一蒙古高原各部的戰(zhàn)爭中，木華黎已戰(zhàn)功卓著。

　　成吉思汗元年，大蒙古國建立時，木華黎因功封千戶長兼左翼萬戶長，成為元初十大功臣之一。成吉思汗十二年(公元1217年)，木華黎被成吉思汗封為太師、國王，全權指揮攻金。發(fā)揮蒙古軍善于突襲和野戰(zhàn)之長，進取遼西、河北、山西、山東等地。成吉思汗十八年(公元1223年)，也就是木華黎從蒲縣離去后的第二年，他在征戰(zhàn)聞喜時，病卒于軍中，終年54歲。蒙古國上下對其表示沉痛哀悼。

　　忽必烈建立元朝后，歷代皇帝都對木華黎的名號進行追封。并規(guī)定，凡他征戰(zhàn)時駐蹕過的地方，地名中必須含有紀念他的意思。因而，化樂村東二里許的那個村子就被命名為“黎掌”。

　　清乾隆《蒲縣志》、清康熙《蒲縣新志》上，這個村名寫的都是“犁掌”，顯然有誤。1992版《蒲縣志》已更正為“黎掌”。

　　蒲縣地方志研究中心供稿

蒲縣公安局：“五個強化”全力維護社會大局穩(wěn)定

　　自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，蒲縣公安局認真貫徹落實習近平總書記對疫情防控工作的系列重要講話精神，堅持全過程部署、全方位發(fā)動、全要素推進，采取“五個強化”舉措，扎實做好疫情防控期間思想政治工作, 切實關心關愛民警，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅強的思想和組織保障。

　　強化戰(zhàn)時動員，吹響防疫“集結(jié)號”。蒲縣公安局黨委把疫情防控作為當前壓倒一切的頭等大事抓緊抓好，層層部署、持續(xù)加壓，進一步統(tǒng)一全警思想和行動，成立了疫情防控工作領導小組和工作專班，抽調(diào)精干力量集中辦公，24小時實體化運轉(zhuǎn)，研究制定工作方案和應急預案，迅速開展民警防疫安全培訓，通過微信向全警推送《公安民警、輔警預防新冠肺炎須知》，制作了《公安民警疫情應對手冊》，切實提升參戰(zhàn)民警、輔警自我防護意識和能力，號召全警牢固樹立大局意識，增強工作責任感、使命感，全力以赴打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　強化黨建引領，彈好防疫“協(xié)奏曲”。堅持以黨建帶隊建、以隊建促防控，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員示范帶頭作用，在疫情檢查站點成立了8個黨員先鋒崗, 組建了青年志愿者突擊隊，配合相關警種部門深入到疫情防控工作一線，始終堅守“疫情在前，我們不退;疫情不除，誓不收兵”承諾，持續(xù)奮戰(zhàn)在防控戰(zhàn)線最前沿。

　　強化戰(zhàn)時紀律，筑牢防疫“防火墻”。啟動戰(zhàn)時工作機制，堅持戰(zhàn)時高于平時、嚴于平時要求，1月25日，蒲縣公安局領導班子全員到崗到位;1月27日，全局啟動一級響應，局主要領導坐鎮(zhèn)指揮，各分管領導包聯(lián)一線，全警停止休假，全身心投入疫情防控一線。嚴格執(zhí)行涉疫情動態(tài)信息日報制度，每天動態(tài)排查民警、輔警、工作人員及家屬感染或疑似感染新冠病毒情況，嚴防隊伍內(nèi)部交叉感染。掀起督查風暴，由警務督查部門牽頭，重點對疫情防控期間值守執(zhí)勤履職和紀律作風、隊伍管理、內(nèi)務衛(wèi)生等情況開展專項督導，推動各項工作措施落細、落實、落地見效。局主要領導多次帶隊深入一線對值班執(zhí)勤情況進行現(xiàn)場督導。

　　強化戰(zhàn)時宣傳，唱響防疫“正氣歌”。全面啟動戰(zhàn)時表彰激勵機制，拓寬先進典型尋訪渠道，深入挖掘在疫情防治工作中表現(xiàn)突出、作出重大貢獻的集體和民警輔警，予以表彰獎勵，以先進典型感染帶動全體參戰(zhàn)民警輔警，形成人人爭當先進、人人崇尚先進的良好氛圍。截至目前，已選樹在阻擊疫情中表現(xiàn)突出的集體3個、個人6名。加強與新聞媒體的溝通合作，充分運用報紙、電視、電臺和互聯(lián)網(wǎng)等媒介，對疫情防控等方面工作動態(tài)和取得成效，以圖文并茂的形式，開展全方位、多角度宣傳報道。2月5日，“蒲縣公安：原創(chuàng)快板作品點贊疫情防控 傳遞抗”疫“正能量”的原創(chuàng)微博被山西政法官方微博轉(zhuǎn)發(fā);2月14日，“通宵達旦連續(xù)奮戰(zhàn) 蒲縣公安交警大隊輔警暈倒在疫情防控一線”的微信公眾號感動著廣大人民群眾。堅持線上線下聯(lián)動、新媒體與傳統(tǒng)媒體聯(lián)動，先后發(fā)布疫情防控相關新聞稿件80余篇、官方微博38條，嚴厲打擊違法犯罪視頻1條，原創(chuàng)快板視頻1條，原創(chuàng)戰(zhàn)疫視頻1條，發(fā)布應對新冠肺炎心理知識和防護技巧40余條，確保社會面宣傳無死角、無遺漏，營造良好疫情防控輿論環(huán)境。

　　強化暖警惠警，激發(fā)防疫“正能量”。全力做好防護物資保障工作，啟動戰(zhàn)時心理危機干預工作機制，組建疫情防控戰(zhàn)時心理服務小分隊，開通“疫情微課堂”，及時發(fā)送疫情防控各類知識，緩解民警心理壓力，筑牢心理防線，增強民警防范意識和自我防護能力。同時，全面加強隊伍內(nèi)部疫情防控排查，對民警輔警身體健康狀況、假期外出情況及人員接觸情況進行排摸匯總，嚴格執(zhí)行消毒、測量體溫等制度，嚴防疫情在隊伍內(nèi)部擴散。局主要領導和班子成員定期分組深入各個卡點看望慰問執(zhí)勤民警，及時向一線民警送去組織的問候和關懷，并送上了防疫物資和慰問品。(張鵬)