成績單

　　堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務，高位推進，高壓傳導，高密度安排部署，明確“7個五”的鞏固提升舉措，持續(xù)打好政策、資金、項目、幫扶“組合拳”，累計完成79個村、7114戶、20112人脫貧任務，貧困發(fā)生率從25.6%降至0.15%。著力解決“兩不愁三保障”。全縣義務教育階段因貧輟學有效解決;全面落實健康扶貧“三保險三救助”和“136”兜底補償政策，縣內(nèi)貧困患者住院自付比例控制在10%以內(nèi);推進易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，舊房拆除888戶，復墾824戶;完成26戶危房改造工作;貧困人口飲水安全問題全部解決。低保標準由2014年的1968元提高到2019年的4600元，實現(xiàn)“雙線合一”。穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)扶貧。完善“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧帶貧模式，帶動80%的貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面推行特色扶貧產(chǎn)業(yè)“五有”機制建設，實現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的貧困戶技能培訓全覆蓋、產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋、合作組織帶動全覆蓋。加強全縣79個貧困村村級光伏電站和黃土鎮(zhèn)30兆瓦農(nóng)光互補光伏電站的運維管理，累計分配金額3148.19萬余元，收益分配到戶5393戶。持續(xù)推進生態(tài)扶貧，共惠及貧困戶1622戶次。狠抓問題整改。扎實開展“回頭看、回頭幫、回頭穩(wěn)”，對2014年以來上級督查、巡查、評估、審計反饋和自查發(fā)現(xiàn)問題整改一體整改、整體提升，梳理問題499條，已整改完成481條，整改率96.4%。強化風險防范。研究制定《脫貧鞏固提升分類管理實施方案》，對未脫貧、深度貧困、邊緣戶“三類戶”分類管理、精準幫扶。

　　2019年4月，隰縣成功脫貧!

“四好農(nóng)村路”鋪就致富坦途

健康扶貧受到國務院扶貧辦、國家衛(wèi)健委聯(lián)合通報表揚

保持態(tài)勢一鼓作氣 交好總賬兌現(xiàn)承諾

隰縣發(fā)出脫貧攻堅總攻令

　　2020年是隰縣脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝之年，他們認真貫徹落實全國扶貧開發(fā)工作會議和省、市農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議精神，結(jié)合實際，確定了今年的脫貧攻堅工作大盤，并要求各級各部門、全體黨員干部保持攻堅態(tài)勢，做足脫貧成色，確保如期完成任務，打好全面收官之戰(zhàn)。

　　針對脫貧工作實際，該縣要求各級各部門充分認識做好今年脫貧攻堅工作的特殊性、重要性，進一步強化組織領導。要堅持五項基本原則，即堅持目標標準，落實精準方略;堅持問題導向，全面整改到位;堅持扶防并重，做好動態(tài)監(jiān)測;堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展;堅持依靠群眾，激發(fā)內(nèi)生動力?？傮w上做到“四要”：壓緊壓實攻堅責任、抓實抓細重點工作、著力激發(fā)內(nèi)生動力、扎實做好普查工作。落實上要做到“四有四力”：有清醒堅定的引領力、有與時俱進的學習力、有一抓到底的執(zhí)行力、有奮勇爭先的創(chuàng)造力。切實強化“交總賬”意識，持續(xù)保持攻堅態(tài)勢，一鼓作氣、決戰(zhàn)完勝，確保如期交好總賬、兌現(xiàn)承諾。

　　特別是在實際工作中，他們采取了五大措施：

　　一是劃分“責任田”、強化組織領導：嚴格落實行業(yè)扶貧“雙組長”責任制，壓實分管扶貧和分管行業(yè)政府領導對標決戰(zhàn)完勝年度目標，督促分管部門推進政策落實;做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記抓脫貧攻堅述職評議考核工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記和第一書記深入開展遍訪貧困對象行動，及時解決問題，推動工作落實。

　　二是定下“軍令狀”，一鼓作氣，攻克貧困最后堡壘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，各單位“一把手”要對照習近平總書記重要指示，看重視程度高不高;對照精準脫貧方略，看工作措施實不實;對照高質(zhì)量脫貧要求，看能力本領強不強;對照決戰(zhàn)完勝任務，看作風硬不硬，以擔當作為的實際行動體現(xiàn)看齊緊跟，以決戰(zhàn)完勝的實際成效踐行初心使命。

　　三是緊盯“倒計時”、保持攻堅態(tài)勢。關(guān)鍵階段防止松懈、防止滑坡，持之以恒開好周例會，督促各級干部保持清醒，不看輕任務、放松責任，不遮掩問題、回避矛盾，對松勁懈怠的，要常態(tài)化約談及時糾正，對屢改屢犯的，要嚴肅追責問責，確保不在最后關(guān)頭“掉鏈子”“有閃失”、拖全面建成小康的“后腿”。

　　四是胸懷“作戰(zhàn)圖”，強化項目管理。按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，強化“項目為王”，對2020年脫貧攻堅工作采取項目化管理，大力推行“兩表兩清單”制度，建立“年初建賬、季度理賬、半年對賬、年底交賬”機制，明確責任單位、責任人和完成時限。健全完善重點工作清單、問題整改推進表、重點工作推進表，及時掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作推進和完成情況，加快工作推進，提高落實時效，確保圓滿完成脫貧攻堅收官交賬任務。

　　五是推進“制度化”，嚴格督導評價。以常態(tài)化督查，確保縣各項目標任務的督查全方位、不留死角，確保每戶貧困戶的幫扶措施到位、政策到位、效果到位。以規(guī)范化督導，及時開展督促指導，對工作成績突出的單位和個人進行通報表揚;對任務落實不力的，上報脫貧攻堅領導組主要領導，并進行通報批評。制度化考核，對脫貧攻堅工作進行一周一例會、一月一報告、一季一總結(jié)、半年一評價，對不負責任、推進不力、落實不到位、影響脫貧攻堅大局、造成嚴重后果的進行效能問責。(張瑞強)

縣委書記李亞麗，縣委副書記、縣長王曉斌為玉露香梨出口加拿大首發(fā)車揭彩

指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述、重要講話、重要指示和“三篇光輝文獻”精神，認真落實中央、省、市農(nóng)村工作暨脫貧攻堅工作會議精神，堅持減貧防貧“兩手抓”，堅持整改防范“兩手硬”，堅持鞏固拓展“兩促進”，堅持脫貧振興“兩銜接”，堅持總結(jié)宣傳“兩結(jié)合”，嚴對標、抓重點、補短板、夯基礎、守底線，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，向中央、省、市交好賬、向人民兌現(xiàn)承諾。

工作目標

　　立足脫貧攻堅“交總賬”，聚焦識別、幫扶和退出“三精準”，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全“三保障”，責任、政策和工作“三落實”，攻堅“三大重點”，落實“五個保障”，狠抓“十項工作”，用好“八項舉措”，對照貧困縣退出14項指標、貧困村退出13項指標、貧困戶退出5項指標，查缺補漏，持續(xù)鞏固提升，進一步強化剩余47戶119人貧困人口幫扶力度，全面排查整改影響脫貧攻堅任務完成各類問題，建立完善解決相對貧困長效機制，完成脫貧攻堅普查工作。

四大工作內(nèi)容

　　用好“八項舉措”，健全機制，凝聚強大攻堅合力

　　1.加強黨建引領脫貧。

　　2.強化駐村結(jié)對幫扶。

　　3.創(chuàng)新機制激發(fā)內(nèi)生動力。

　　4.啟動脫貧攻堅總結(jié)。

　　5.持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。

　　6.加強和改進鄉(xiāng)村治理。

　　7.做好提質(zhì)提效基礎工作。

　　8.切實做好風險防控。

　　攻堅“三大重點”，統(tǒng)籌推進，堅決完成收官交賬

　　1.完成剩余減貧任務，堅決打好返貧防貧阻擊戰(zhàn)。如期完成47戶119人減貧任務，攻堅135戶深度貧困人口，做好無勞動能力1428貧困人口保障工作，做到應保盡保。加大120戶脫貧監(jiān)測戶(收入在5000元以下)幫扶力度，防止返貧。跟蹤監(jiān)測67戶邊緣戶收入，確保不發(fā)生大的返貧致貧問題。深化易地扶貧搬遷3131人后續(xù)扶持，確保搬遷戶搬得出、全就業(yè)、有收入、穩(wěn)脫貧。強化貧困人口動態(tài)管理，做到應識盡識、應退盡退，堅決杜絕出現(xiàn)錯退、漏評現(xiàn)象。研究接續(xù)推進減貧工作。研究編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃。

　　2.分類分層驗收銷號，堅決打好問題整改清零戰(zhàn)。抓好問題排查整改。確保6月底前全部整改到位。統(tǒng)籌各類問題整改。推動各項工作在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中做得越來越扎實。提級驗收銷號清零。建立問題整改提級驗收制度，確保每條問題整改銷號做到有臺賬、有印證、有簽字、有效果。

　　3.掛牌督戰(zhàn)突出問題，堅決打好普查交賬大會戰(zhàn)。嚴格實行掛牌督戰(zhàn)，制定脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)工作方案，對剩余47戶119人貧困人口掛牌督戰(zhàn)，確保工作落實到位、減貧任務完成、問題整改到位。全面開展普查工作，配合中央、省、市切實抓好普查工作，確保過程扎實、結(jié)果可靠。

　　落實“五個保障”，動態(tài)跟進，著力提高脫貧質(zhì)量

　　1.義務教育保障。要認真摸排核準因貧失學輟學底數(shù)，研究制定控輟保學“一生一案”政策，落實各階段教育扶貧政策，把家庭經(jīng)濟困難學生、殘疾兒童、殘疾人子女、留守兒童等作為重點監(jiān)測對象，建立工作臺賬，實施精準控輟、銷號管理。對貧困戶享受教育扶貧情況逐年逐戶建立臺賬。加強農(nóng)村教師隊伍建設，招聘特崗教師，提升義務教育質(zhì)量。

　　2.基本醫(yī)療保障。繼續(xù)深化落實“三保險、三救助”“先診療后付費”“一站式服務”等健康扶貧政策和分級診療制度，核實建檔立卡貧困人口享受健康扶貧政策落實情況，切實糾正和防止過度醫(yī)療;推進“雙簽約”履約能力，對現(xiàn)有農(nóng)村貧困人口患病情況實行動態(tài)管理;提升家庭醫(yī)生簽約服務質(zhì)量，推動慢性病簽約管理履約踐諾;繼續(xù)開展健康扶貧小分隊行動，做到91個村全覆蓋。著力解決人員短缺、簽約醫(yī)生入戶不經(jīng)常、履約不到位的問題;進一步規(guī)范完善村級衛(wèi)生室器材、藥品、環(huán)境衛(wèi)生等，提升基本醫(yī)療服務能力。

　　3.住房安全保障。易地扶貧搬遷方面，圍繞“搬得出”“穩(wěn)得住”“能致富”再下功夫，做好持續(xù)鞏固入住率，保證入住率達到100%;繼續(xù)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快跟進安置點日常管理服務，加強集中安置點基層黨組織建設、后續(xù)就業(yè)幫扶、搬遷后社區(qū)管理、社會融入、文化傳承等工作，確保住房產(chǎn)權(quán)、戶籍、醫(yī)保、低保、養(yǎng)老等方面社會保障政策銜接有序;持續(xù)夯實后續(xù)幫扶，做好后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶增收等工作。危房改造方面，做好房屋質(zhì)量鑒定和檔案管理、質(zhì)量提升、農(nóng)村危房改造領域腐敗問題和作風問題治理三個專項行動。

　　4.飲水安全保障。重點解決水質(zhì)不達標和部分農(nóng)村居民供水保證率低問題，實施好農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;加強運行管護，強化水源保護和水質(zhì)保障，抓好水質(zhì)檢測工作;落實好農(nóng)村飲水安全管理“三個責任”“三項制度”。

　　5.綜合兜底保障。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村最低生活保障家庭經(jīng)濟狀況評估認定，對符合條件的做到應保盡保、應兜盡兜;繼續(xù)做好農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，切實保障貧困人口的基本生活;落實好困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼政策;提高“兩項補貼”標準、擴大覆蓋范圍;實施“?？倒こ獭?。

　　狠抓“十項工作”，用足政策，大力提升脫貧成色

　　1.持續(xù)發(fā)展以玉露香梨為主的梨果產(chǎn)業(yè)。堅持“以梨為基、多元發(fā)展”原則，完善“1+N”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系。通過借助項目擴規(guī)模、技術(shù)培訓強管理、品牌宣傳促銷售、利益聯(lián)結(jié)保增收，讓梨果產(chǎn)業(yè)真正成為貧困戶脫貧致富的穩(wěn)定依托。

　　2.鞏固完善特色產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)。嚴格按照“一村一品一主體”要求，對已實施的特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目繼續(xù)跟蹤問效。加強項目監(jiān)管，突出項目經(jīng)濟效益和社會效益，重點落實貧困村、貧困戶、貧困人口帶動數(shù)量。繼續(xù)鼓勵發(fā)展帶動能力強、利益聯(lián)結(jié)效果好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。

　　3.強化電商扶貧。提升縣級電商公共服務中心服務能力更好的幫銷貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品上行;依托電商培訓基地，孵化農(nóng)村電商人才，打造本土農(nóng)產(chǎn)品分銷生力軍。

　　4.做好光伏扶貧。進一步做好黃土村30MW集中地面電站、79個貧困村村級電站運維管理。繼續(xù)完善光伏扶貧收益分配使用，確保光伏收益“管住、用活、增值”。

　　5.持續(xù)拓展生態(tài)扶貧。完成退耕還林1萬畝，聘用生態(tài)護林員188名(全部為貧困戶)。對全縣造林合作社帶動貧困戶情況分年度建立臺賬，排查參與造林合作社人員的精準性、規(guī)范性，不斷擴大生態(tài)建設與脫貧攻堅“互促雙贏”的戰(zhàn)果。

　　6.全力推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)實施全民技能提升工程，培訓各類勞動力2700人;通過多種有效方式，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人，擴大建檔立卡貧困人員就業(yè)渠道。

　　7.加強扶貧小額信貸監(jiān)管。繼續(xù)做好扶貧小額信貸政策，同時做好信貸貼息和風險補償金的使用管理。

　　8.加大消費扶貧力度。通過“五進”對接承銷。宣傳推介展銷、幫扶單位助銷，進一步增加貧困群眾收入。

　　9.提升貧困村基礎設施。圍繞提升道路建設、提升農(nóng)村電網(wǎng)和網(wǎng)絡服務能力、做好農(nóng)村環(huán)境整治、做好鞏固提升與鄉(xiāng)村振興銜接開展。

　　10.加大財政績效評價力度。確保各項資金全部用到最重要的項目、用到群眾最需要的項目。對有利于增加貧困戶收入的項目，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金支持。

　　稿件、圖片由隰縣縣委宣傳部提供

全省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園——無魯垣玉露香梨基地