轉(zhuǎn)型發(fā)展，是霍州不可回避的必然選擇。

數(shù)年前，這個曾經(jīng)因煤而興、全省聞名的“煤城”，陷入“生態(tài)破壞、環(huán)境污染、資源枯竭、發(fā)展受滯”的困局，舉步維艱。

幾年來，“煤城”霍州正在以驕人的姿態(tài)，奮力跳出煤的黑色衰退性循環(huán)，浴火重生，煥發(fā)出強勁的發(fā)展活力，光芒璀璨。

作為臨汾“百里汾河新型經(jīng)濟帶”上一個重要的節(jié)點，作為全國69個資源枯竭型城市試點之一，霍州是如何破題突圍的?“搶抓全省轉(zhuǎn)型綜改歷史機遇，治好生態(tài)環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，脫胎換骨，再造新霍州。”市委書記陳綱為我們展開了霍州轉(zhuǎn)型發(fā)展的精彩答卷。

摘掉污染“黑帽子” 捧回宜居“金牌子”

“一煤獨大”的生產(chǎn)格局以及粗放落后的生產(chǎn)生活方式，讓霍州多年飽受生態(tài)破壞、環(huán)境污染之痛。最差的時候，年二級以上天數(shù)只有78天，壓在頭上的“黑帽子”曾讓霍州人百般惆悵。因為環(huán)境的問題，很多來到霍州考察投資的客商返身而去;因為污染問題，2008年，時任霍州市長的陳綱曾被省長叫去誡勉談話。

“寧可不要金山銀山，也要還霍州人民碧水藍天?！睘檎苇h(huán)境，霍州連續(xù)下了幾味猛藥，多部門聯(lián)合作戰(zhàn)，市級領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包片，持續(xù)打出城鄉(xiāng)垃圾清理、市容環(huán)境整治、交通環(huán)境整治、工業(yè)污染治理“四大組合拳”。2008年以來，該市累計取締了200多家工藝落后的焦化、洗煤和冶煉企業(yè);治理了8座煤矸石山，填土栽樹、恢復(fù)植被數(shù)千畝，完成造林3萬余畝;建設(shè)了污水處理廠和垃圾處理場;實施了天然氣擴戶工程、熱電聯(lián)產(chǎn)工程。城市垃圾無害化處理和污水處理率達到100%;城區(qū)天然氣覆蓋率實現(xiàn)100%;城區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)供暖覆蓋率實現(xiàn)100%。這3個100%，就是霍州鐵心治污的有力體現(xiàn)。

一個中鎮(zhèn)文化廣場、一個永和生態(tài)公園，結(jié)束了霍州建市20年沒有城市廣場沒有城市公園的歷史——這是今天的霍州人賴以驕傲的兩件事情。

瞄準(zhǔn)“山清水秀，宜居適度”的城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)，霍州以大氣魄、大手筆拉大城市框架，美化城市面貌。

2009年到2013年的5年間，通過霍東大道、永康路、霍東新區(qū)等大工程大項目的成功實施，城市面積新增6.3平方公里，相當(dāng)于再造了一個霍州城。隨著新近的中鎮(zhèn)大道、高鐵車站廣場、東關(guān)城中村改造等工程的相繼開工，霍州城區(qū)面積將達到20平方公里……說起霍州的城市建設(shè)，市委書記陳綱更是豪情滿懷。

治理好母親河是霍州人的夙愿。幾年來，霍州已對汾河支流南澗河進行了綜合治理，去年以來，又投資8億元對境內(nèi)23.4公里的汾河霍州段實施生態(tài)治理工程，今年將繼續(xù)實施南澗河生態(tài)治理二期工程、對竹河河道治理工程和七里峪水庫新建工程，實施霍馮線、義邢線、汾許線、大運高速等通道綠化和汾河沿線荒山綠化、南山綠化工程?！耙缓忧逅?，兩岸錦繡“指日可待。

一系列舉措下，霍州城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境大為改觀，空氣質(zhì)量大幅提升，全市二級天數(shù)連年穩(wěn)定在330天以上，最高達336天，一舉摘掉了環(huán)境污染的“黑帽子”，捧回幾塊亮光閃閃的“金牌子”：連續(xù)4年被評為“省級衛(wèi)生城市”，躋身“全省藍天碧水先進市”、“中國綠色名市”、“中國宜居宜業(yè)典范市”行列。

經(jīng)濟跳出“黑循環(huán)” 產(chǎn)業(yè)追求“新型化”

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。

“我們堅持以煤為基，多元發(fā)展，既要依托煤發(fā)揮煤的優(yōu)勢，又要跳出煤的黑色衰退性循環(huán)，奮力追求產(chǎn)業(yè)新型化。”霍州市市長崔山原說。

變輸煤為輸電是霍州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的典型例子。多年來霍州創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，引來了一個又一個大型發(fā)電項目，兆光發(fā)電一期、二期工程相繼投產(chǎn)達效，國電2×60萬千瓦項目已建成投產(chǎn)，今年又新上馬了投資16億元的華潤10萬千瓦風(fēng)能發(fā)電項目，該市總裝機容量突破310萬千瓦，年產(chǎn)值約100億元，位居全臨汾市各縣市第一，占全省電力產(chǎn)能的1/10強，成為全省縣級電力生產(chǎn)大市。

以園區(qū)為承載的項目建設(shè)，是霍州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要形態(tài)。百里汾河新型經(jīng)濟帶啟動建設(shè)后，霍州科學(xué)規(guī)劃，在沿汾河兩岸布局了霍東新型工業(yè)園、西張垣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園、浙商文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中霍東新型工業(yè)園區(qū)成為該市轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)：以境內(nèi)霍州煤電為主，分三期投資50億元，研制、開發(fā)和組裝制造新型礦用設(shè)備和電子產(chǎn)品，其中一期工程已經(jīng)有9家研制瓦斯檢測監(jiān)控、礦用鉆機具和煤機具的企業(yè)入駐開工，年銷售收入超10億元。投資15億元的浙商文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是該市招商引資項目，占地1000多畝，園區(qū)建成后可安置2000多人就業(yè)。投資5.8億元的液化天然氣調(diào)峰儲氣項目一期工程已經(jīng)完工，二期工程正在籌備?？偼顿Y3億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項目二期工程正在實施中。西張垣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范園建有核心示范區(qū)3500畝，輻射帶動周邊1萬畝土地，有日光溫室蔬菜種植區(qū)、花卉苗木基地、大型養(yǎng)殖基地、集約化育苗基地、檢測中心、產(chǎn)品批發(fā)市場等，總投資逾1.7億元，達產(chǎn)后年可創(chuàng)造經(jīng)濟效益5500余萬元。

旅游經(jīng)濟是霍州發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)的又一大亮點?；糁?，文物古跡眾多，其境內(nèi)有市級以上文物保護單位106處，國保級文物保護單位4處，尤其霍州署國內(nèi)獨特，是全國現(xiàn)存最完整的中國古代州級署衙。中鎮(zhèn)霍山天然森林公園自然風(fēng)光優(yōu)美，物種豐富，水系發(fā)達，空氣氧離子含量每立方米2萬多個，有七里峪、陶唐峪、油盆峪、懸泉山等幾大景點，其中以七里峪為最，被專家譽為“生物多樣性寶庫”、“天然氧吧”。

利用這些優(yōu)質(zhì)資源，霍州不斷做大旅游產(chǎn)業(yè)，竭力從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局中突圍。攜手霍煤集團總投資14.5億元，梯次開發(fā)七里峪景區(qū)，目前已完成了鎮(zhèn)山廣場、東鎮(zhèn)門、鎮(zhèn)山壇、紅色教育基地等景點建設(shè)，配套建設(shè)七里峪旅游路、林溪晉茶酒店改擴建工程，致力打造星級風(fēng)景名勝區(qū)，投資4000余萬元完成了霍州署的保護修繕，并挖掘明代霍州學(xué)政曹端這一歷史人物及其“公生明、廉生威”的廉政官箴，建成了霍州署廉政文化館，致力打造國家級廉政文化品牌;啟動了投資15億元的霍州署文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目。今年將繼續(xù)實施七里峪景區(qū)建設(shè)，啟動投資5億元的陶唐峪景區(qū)開發(fā)工程，啟動霍州署東西輔線修復(fù)工程。

一任接著一任干，霍州已連續(xù)舉辦了八屆旅游月，隨著旅游檔次和接待能力的不斷提升，預(yù)計到“十二五”末，霍州市游客接待量將突破200萬人次，旅游綜合收入將達到10億元，成為霍州財政收入新的增長點，實現(xiàn)經(jīng)濟從“地下”向“地上”、由“黑色”向“綠色”的轉(zhuǎn)變。

政府強化“服務(wù)型”項目可享“綠通道”走進霍東新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，霍煤50億非煤工業(yè)園的廠房在陽光下熠熠發(fā)光，部分廠房已經(jīng)開始了正式生產(chǎn)?！鞍炎詈玫牡囟?，最優(yōu)惠的政策給予我們，從項目的落地、開工到建設(shè)、投產(chǎn)都是一路綠燈，霍州政府給我們提供了一個很好的投資平臺?！币晃豁椖拷?jīng)理介紹說。

市長崔山原認為，政府要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，“管理者”只有轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)者”，才能更好地為企業(yè)服務(wù)，才能促進招商引資，保證項目快速落地。

為確保每一個項目都能落地生根，開花結(jié)果，霍州市對重點項目逐一成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)和指揮部，實行四套班子“包項目、包進度、包質(zhì)量、包安全、包信訪”五包責(zé)任制，重點項目定期調(diào)制度，重大項目時時推進制，項目通報制，24小時直通車制度和責(zé)任追究制，深入項目建設(shè)一線從規(guī)劃、選址、立項、環(huán)評、土地、融資、用水、用電、用氣、建設(shè)環(huán)境等方面全方位解決實際問題，確保項目早落地、早投產(chǎn)、早達效，實現(xiàn)“廠內(nèi)的事情企業(yè)辦、廠外的事情政府辦”，打造項目建設(shè)的“綠色通道”，讓項目建設(shè)享受“保姆式”的主動服務(wù)。

由“管家”到“保姆”，政府職能的轉(zhuǎn)變創(chuàng)優(yōu)了發(fā)展環(huán)境，加上在霍投資可享受固定資產(chǎn)10%的國家財政補貼這一政策優(yōu)勢，霍州逐步成為吸力較強的投資“洼地”。一批投資大、市場廣、前景好的綠色新型產(chǎn)業(yè)紛紛落戶霍州，2013年該市200多億元的項目資金，有80%來自于招商引資。

霍州市重點辦人員介紹：霍州連續(xù)五年實施了投資超百億元的重點項目建設(shè)，項目投資多、建設(shè)規(guī)模大、實施效果好。項目儲備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)工作都取得了很大的突破。2013年，霍州的固定資產(chǎn)投資總量、項目投資完成率雙雙名列全市前三名。

空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，城市功能日益完善，“綠色”產(chǎn)業(yè)逐步替代了“黑色”產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展步入可持續(xù)的良性循環(huán)中……我們看到，今日的霍州正在從資源枯竭的困境中逆勢而起，成為全省轉(zhuǎn)型綜改陣營中的一個生動樣本。

記者 劉玉林 陳明