全力以赴打勝新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

——全市扶貧開發(fā)工作綜述

    臨汾市是山西省貧困面較大、貧困人口較多的地區(qū)之一，共有10個貧困縣、662個貧困村、42.3萬貧困人口（分布在全市17個縣市區(qū)），其中，大寧、永和、隰縣、吉縣、汾西5個縣為國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，鄉(xiāng)寧、蒲縣、浮山、安澤、古縣5個縣為省級貧困縣。按照國家新一輪扶貧攻堅(jiān)的總體部署，我市吉縣、大寧、隰縣、永和、汾西5個國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣被列入?yún)瘟荷絽^(qū)國家集中連片特困地區(qū)，是山西省呂梁山片區(qū)貧困縣最多的地市，其中，永和縣、大寧縣是山西省確定的特困板塊。
    近年來，我市以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神為指針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省扶貧開發(fā)政策，把扶貧開發(fā)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建成小康社會的基礎(chǔ)工程，按照精準(zhǔn)扶貧的要求，加強(qiáng)對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度，大力實(shí)施扶貧重點(diǎn)工程，扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，為確保2020年全面實(shí)現(xiàn)貧困人口同步達(dá)小康的宏偉目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    光伏扶貧工程全面鋪開。光伏產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了扶貧開發(fā)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式的重大轉(zhuǎn)變。光伏扶貧是國家和省高度重視，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制的重點(diǎn)工程，是落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)的有效載體，是一項(xiàng)利國利民的陽光工程。早在2012年開始，市扶貧部門早謀劃、早動手，率先在全國啟動實(shí)施精準(zhǔn)扶貧發(fā)電工程建設(shè)。我市按照習(xí)近平總書記“要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫”的要求，緊緊抓住我市汾西、大寧和吉縣3個縣被確定為國家光伏扶貧首批試點(diǎn)縣的重大機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院扶貧辦、國家能源局和山西省委、省政府的工作部署，堅(jiān)持把光伏扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的有效舉措之一，采取試點(diǎn)先行、由點(diǎn)到面、逐步推開的辦法，在全市全面鋪開了光伏扶貧工程。在工程實(shí)施過程中，我市得到了國務(wù)院扶貧辦、國家能源局、省委、省政府、省發(fā)改委、省扶貧辦、國家電網(wǎng)山西省分公司等領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。國務(wù)院扶貧辦特別是劉永富主任對光伏扶貧工作高度重視，將光伏扶貧列入國家實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的10項(xiàng)工程之一。今年8月10日至11日，劉永富主任一行就臨汾市扶貧工作特別是光伏扶貧試點(diǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。今年4月，全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開，與會人員實(shí)地觀摩了我市光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目。國家電網(wǎng)山西省分公司以及臨汾公司積極支持，做了大量的工作。農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)出臺優(yōu)惠政策，對光伏扶貧項(xiàng)目給予了金融支持。在各級各部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和關(guān)心支持下，我市光伏扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)展順利。截至目前，我市共規(guī)劃實(shí)施了兩個類型的光伏電站：一是針對建檔立卡的貧困人口，實(shí)施了145個村級光伏電站，其中目前有8個村實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)電46.7萬度，有89個村開工建設(shè)，其余村級電站正在積極推進(jìn)；二是針對無勞動能力的深度貧困人口，實(shí)施了9個由企業(yè)承建的10兆瓦以上小型地面電站，目前承建企業(yè)已確定，項(xiàng)目選址、申報(bào)備案等工作已完成，預(yù)計(jì)年底可并網(wǎng)發(fā)電。
    圓滿完成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。按照國務(wù)院扶貧辦和省扶貧辦的要求，我市于去年6月全面啟動精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作。為做好這項(xiàng)工作，全市嚴(yán)格按照村戶貧困申請、民主評議、“兩公示一公告”、審核認(rèn)定等程序，精準(zhǔn)識別貧困對象，全市17個縣（市、區(qū)）共建檔錄入貧困人口423330人、貧困村662個，為開展精準(zhǔn)幫扶打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，我市又及時(shí)對建檔數(shù)據(jù)進(jìn)行了動態(tài)更新，新錄入了2014年扶貧到戶項(xiàng)目實(shí)施情況、2015年扶貧到戶項(xiàng)目計(jì)劃以及預(yù)脫貧人口標(biāo)記等數(shù)據(jù)，做到了底數(shù)清、情況明。
    大規(guī)模實(shí)施片區(qū)開發(fā)。我市把片區(qū)開發(fā)作為扶貧工作的重點(diǎn)，先后在10個貧困縣實(shí)施了肉雞養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、翅果油樹、設(shè)施蔬菜大棚、蘋果、核桃栽植、有機(jī)玉米種植等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施了總投資5500萬元的大寧片區(qū)項(xiàng)目和總投資1000萬元的吉縣片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，目前，這些項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，貧困縣“一縣一業(yè)”發(fā)展格局已初步形成。特別是我市率先在全國14大片區(qū)中開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跨省協(xié)作，與陜西省榆林市建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，啟動實(shí)施了呂梁山百萬畝山地有機(jī)蘋果產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，我市呂梁山片區(qū)5個國定貧困縣蘋果面積由2012年底的48萬畝增加到55.7萬畝，有機(jī)蘋果（含轉(zhuǎn)換期）面積已由不足1000畝發(fā)展到3萬畝以上，果農(nóng)人均增收1000元以上。
    大力實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧工程。我市加強(qiáng)與國新集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、晉煤集團(tuán)等省屬大型企業(yè)集團(tuán)的扶貧對接，鼓勵市內(nèi)企業(yè)參與扶貧開發(fā)，全市共啟動實(shí)施百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目67個，總投資達(dá)157億元，涉及設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)模養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、農(nóng)村電子商務(wù)、光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、食用菌、中藥材等產(chǎn)業(yè)。其中，今年實(shí)施的38個項(xiàng)目已累計(jì)完成投資10.58億元，完成年度投資計(jì)劃的48%。
    扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧富民工程。我市把加強(qiáng)金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的“關(guān)鍵一招”，在2007年開展扶貧互助資金試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出“有效性”“針對性”和“普惠性”，切實(shí)加大信貸資金投放總量，有效對接貧困群眾現(xiàn)實(shí)需求，健全貧困地區(qū)金融體系。目前，全市10個貧困縣已全部與銀行簽訂合作協(xié)議，累計(jì)存入合作銀行金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3850萬元，發(fā)放“富民貸”“強(qiáng)農(nóng)貸”1.9億元，全市有323個貧困村設(shè)立了互助資金，為貧困人口的脫貧致富提供了有力的資金保障。
    持續(xù)加大易地扶貧搬遷、整村推進(jìn)工作力度。
    采取并村移入、新建村移入、城鎮(zhèn)安置和分散移民等多種移民方式，累計(jì)移民搬遷貧困人口31450人，使移民戶的生產(chǎn)生活條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了根本性變化，真正達(dá)到了“搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”的目的。整村推進(jìn)187個貧困村，其中2014年第二批整村推進(jìn)49個村，2450萬元，涉及10個貧困縣和1個非貧困縣（翼城縣）；2015年整村推進(jìn)34個村，1700萬元，涉及5個國家級貧困縣。目前，各村項(xiàng)目規(guī)劃編制與批復(fù)已基本完成，大多數(shù)村正在進(jìn)行項(xiàng)目招投標(biāo)，近期將開工建設(shè)。
    此外，我市積極推進(jìn)電商扶貧、外資扶貧、教育扶貧，認(rèn)真做好定點(diǎn)扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動，大力開展貧困勞動力就業(yè)培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培育等工作，確保了我市扶貧開發(fā)工作的扎實(shí)推進(jìn)。
    從2011年到2014年底，我市共爭取各類扶貧資金12.8億元，脫貧18.6萬人，開展了大規(guī)模的扶貧開發(fā)，有效帶動了我市貧困農(nóng)民增收，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)較快發(fā)展。扶貧開發(fā)工作任重而道遠(yuǎn)，我市將緊緊抓住新時(shí)期扶貧開發(fā)的大好機(jī)遇，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)苦干、實(shí)干、大干的拼搏精神，不折不扣地做好各項(xiàng)工作，全力以赴打好打勝新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為確保2020年全面實(shí)現(xiàn)貧困人口同步達(dá)小康的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。（范韶華 王婧）