解決大學生就業(yè)需要多方努力，這其中鼓勵創(chuàng)業(yè)是促進就業(yè)的有效途徑之一。事實上早在2007年，本市就出臺了一系列扶持大學生創(chuàng)業(yè)的政策，包括設立了資助額度為5萬至20萬元不等的大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助基金，給予大學生創(chuàng)業(yè)貸款擔保和貼息，還有很多區(qū)縣也都開辦了大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)等。

圍繞“創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)”這一課題，本市工商部門在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)過程中大學生反映最多、最迫切的就是初創(chuàng)時期缺少資金的問題，尤其是緩解首付資金壓力的呼聲很高。探索出臺“零首付”政策也正是為了回應這種社會需求。

從法律層面看，“零首付”政策與《公司法》降低公司設立門檻、促進經(jīng)濟發(fā)展的立法精神并沒有矛盾，也完全符合注冊資本分期繳納的基本要求，多年來上海很多外資企業(yè)的設立登記也一直是按照“零首付”政策來操作執(zhí)行的。于是，上海工商部門就在2009年2月9日向社會正式推出了大學生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”政策。

政策一出，立刻收到了社會方方面面的熱烈反響，每天都有上百人到工商部門的登記注冊大廳現(xiàn)場咨詢或來電詢問。政策出臺僅1個月，就有86名大學生設立了57戶“零首付”企業(yè)，主要為知識型、科技型、勞動密集型的中小企業(yè)，行業(yè)涵蓋信息技術(shù)、環(huán)保、商務咨詢、服裝、創(chuàng)意設計、文化傳播等。

應該說，這一政策的出臺并不是應景式的一事一議的臨時措施，在關(guān)注社會熱點，回應社會呼聲之余，政策背后所折射出來的鼓勵創(chuàng)新精神才是其中的深層內(nèi)涵。部分上海人骨子里一直都有“寧作白領(lǐng)，勿當老板”的小資情結(jié)，創(chuàng)新精神正是我們推進改革需要的激情和動力。因此，我們也希望通過“零首付”政策的出臺，向社會傳導這樣一種信息，鼓勵大學生勇于實踐，走創(chuàng)業(yè)成才之路，走科技創(chuàng)新之路，這也是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

當然社會上也有一些人對該政策可能帶來的風險表示出擔憂，這也是工商部門在政策制定之初斟酌研究、反復論證的核心課題。我們不妨從以下幾個方面對“零首付”政策作一番深入剖析：

首先，大學生創(chuàng)業(yè)注冊資本“零首付”不是指創(chuàng)業(yè)“零成本”。除了注冊資本外，創(chuàng)業(yè)還需要有經(jīng)營場所、辦公設施等一些必備的初始投入。就像“買房”需要首付一樣，在這些初始投入中，注冊資本無疑是大學生自主創(chuàng)業(yè)的第一道高高門檻。很多大學生正是因為無法逾越這道門檻而放棄了自主創(chuàng)業(yè)。事實上，在國外很多國家都有對注冊資本不作限制的“一元注冊”制度。工商部門出臺“零首付”政策也正是要鼓勵大學生們勇敢地邁出第一步，幫助他們打開自主創(chuàng)業(yè)的大門。當公司正常運轉(zhuǎn)以后，年輕的創(chuàng)業(yè)者們可以再將注冊資本逐步到位，通過靈活運用“零首付”政策為自己帶來真正的財富。

其次，要以寬容的態(tài)度對待大學生創(chuàng)業(yè)，不能奢望所有的創(chuàng)業(yè)者都成為“馬云”或者“江南春”。大學生創(chuàng)業(yè)當然并不一定都會成功。但是有一點是肯定的，那就是創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷能為大學生們積累豐富的社會經(jīng)驗。年輕人是未來的主人，如果我們給了年輕人這個自主創(chuàng)業(yè)的機會，也許我們就是幫助了未來的“馬云”或者“江南春”。退一步說，即使他們的創(chuàng)業(yè)并不成功，我們也沒有必要大驚小怪。讓大學生們嘗試一次實踐，實現(xiàn)一個夢想，總比呆在家里當“啃老族”要好得多。所以，希望社會以及創(chuàng)業(yè)者本人都能擁有一顆平常心來對待自主創(chuàng)業(yè)，不要以“馬云”的標準來衡量他們的創(chuàng)業(yè)成功與否。能夠幫助這些年輕人走出校門，走向社會，成為自食其力的人，這就是社會的進步。

第三，大學生“零首付”創(chuàng)業(yè)也會有一定的風險，但這個風險是在可控范圍之內(nèi)，而且對創(chuàng)業(yè)者本人的約束力更強。工商部門在指導大學生辦理“零首付”創(chuàng)業(yè)公司的同時，也會加強風險教育和法律宣傳。比如，建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)跟蹤聯(lián)系制度，落實專人擔任“創(chuàng)業(yè)聯(lián)系人”，定期聯(lián)系，全程跟蹤，督促這些企業(yè)規(guī)范登記、合法經(jīng)營。同時，工商部門也會告誡這些年輕人，要珍惜社會的關(guān)愛，千萬不要以誠信作為代價，為自己今后的人生道路帶來污點。如果“零首付”公司出現(xiàn)惡意的違法經(jīng)營行為，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序，那么他們也將為此付出沉重的信用代價。（作者為上海市工商行政管理局局長 方惠萍）

來源：人民網(wǎng)

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