信訪(fǎng)函件在部門(mén)之間“踢皮球”、信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理久拖未決、處理意見(jiàn)敷衍了事……長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層單位對(duì)待信訪(fǎng)問(wèn)題不夠重視，導(dǎo)致群眾越級(jí)走訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)現(xiàn)象不斷發(fā)生。10月15日，國(guó)家信訪(fǎng)局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)初信初訪(fǎng)辦理工作的辦法》。自今年11月1日起，信訪(fǎng)部門(mén)將加強(qiáng)對(duì)初信初訪(fǎng)事項(xiàng)的督查督辦，未履行督辦職責(zé)造成嚴(yán)重后果的信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)將被追責(zé)。(10月15日《人民日?qǐng)?bào)》)

長(zhǎng)期以來(lái)，信訪(fǎng)工作一直備受各級(jí)黨委政府部門(mén)重視。作為介入政策與司法之間的一種特殊的表達(dá)訴求的方式，信訪(fǎng)在緩解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)基層管理等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

作為訪(fǎng)民而言，不是心中有委屈，有不滿(mǎn)，誰(shuí)也不愿意戴著“上訪(fǎng)戶(hù)”的帽子拋家舍業(yè)四處奔波，他們只想有關(guān)部門(mén)給個(gè)合理的說(shuō)法，讓自己的權(quán)益得到保護(hù)。

但是，由于各方面的原因，在信訪(fǎng)過(guò)程中也出現(xiàn)了踢皮球、應(yīng)付辦案等情況，很多訪(fǎng)民信訪(fǎng)多年，手里除了上訪(fǎng)的材料，就是一級(jí)批給一級(jí)的信件，層層“轉(zhuǎn)批”，最后讓“被告”部門(mén)去解決落實(shí)，訪(fǎng)民怎會(huì)滿(mǎn)意呢。

究其原因，一是辦案部門(mén)都在體制內(nèi)，而且是內(nèi)部辦案，很多調(diào)查都是自己人在查自己人，沒(méi)有第三方部門(mén)去督查，缺少監(jiān)督;二是，信訪(fǎng)部門(mén)成了“中介部門(mén)”，直管上傳下達(dá)，而不去在解決問(wèn)題上下功夫，沒(méi)有追責(zé)制度。

而在本次出臺(tái)的《辦法》中主要是突出“為民”和“依法”，其中“為民”即強(qiáng)調(diào)首辦責(zé)任，著力推動(dòng)第一時(shí)間把群眾的合理合法訴求解決到位。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)收到初信初訪(fǎng)事項(xiàng)，應(yīng)在15日內(nèi)區(qū)分情況進(jìn)行處理。

尤其令人關(guān)注的是，《辦法》第九條要求，對(duì)納入滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)范圍的初信初訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理過(guò)程、處理結(jié)果，應(yīng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式予以公開(kāi)。

國(guó)家信訪(fǎng)局副局長(zhǎng)范小毛介紹說(shuō)，2014年1月1日起，國(guó)家信訪(fǎng)局開(kāi)展信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，依托全國(guó)信訪(fǎng)信息系統(tǒng)實(shí)行群眾滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。今年年底，該系統(tǒng)將建成以互聯(lián)網(wǎng)為依托的全國(guó)網(wǎng)上信訪(fǎng)信息新平臺(tái)，形成“網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理、網(wǎng)上回復(fù)”的信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理機(jī)制，更好地連通有權(quán)處理機(jī)關(guān)，擴(kuò)大群眾參與度，形成倒逼效應(yīng)。

以部門(mén)追責(zé)為手段，以網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)為形式，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，敢于露真格，不僅會(huì)提升辦案效率，也是自信的體現(xiàn)。這樣的信訪(fǎng)制度必將有效倒逼案件的落實(shí)，不僅訪(fǎng)民歡迎，同時(shí)，也將促進(jìn)各級(jí)部門(mén)在日常工作中依法行政，執(zhí)政為民，將很多矛盾化解在基層。

文/梁新紅