1983年4月30日，我國正式建立新聞發(fā)言人制度，至今已走過20多個(gè)年頭。政府新聞發(fā)言人制度經(jīng)歷了一個(gè)從無到有，從小到大，從不規(guī)范到較規(guī)范的過程。 

不得不承認(rèn)，與遍地開花、日臻完善的政府政務(wù)公開相比，黨務(wù)公開給廣大黨員群眾更多的還是一種美好的愿景。正如南京市委宣傳部部長葉皓在南京全面鋪開黨委新聞發(fā)言人制度時(shí)所言，“對于普通市民來說，過去對于中共黨務(wù)運(yùn)行、黨內(nèi)決策等常有某種神秘感”（12月30日中新社）。黨的十六屆四中全會作出“逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度”的決定，標(biāo)志著執(zhí)政黨對公開制度的認(rèn)同與肯定，透露出善治的信息。黨務(wù)公開，對內(nèi)可以增強(qiáng)黨內(nèi)透明度，切實(shí)保障黨員的各項(xiàng)權(quán)利，增進(jìn)黨內(nèi)民主；對外可以實(shí)現(xiàn)更大程度的公眾參與，密切黨群關(guān)系。
 
但是，回顧政府新聞發(fā)言人制度20多年走過的路，跌跌撞撞，并不順利。遠(yuǎn)的不說，舊事不提，即使前幾天，國新辦公布了國家機(jī)關(guān)現(xiàn)有全部新聞發(fā)言人的名單和聯(lián)絡(luò)方式之后，有記者隨即撥打那些電話，發(fā)現(xiàn)許多部委的電話無法打通。電話打不通，發(fā)言人都找不到，哪里有“新聞”？“逗你玩”、“躲貓貓”，制度成了“稻草人”，公眾豈能滿意？ 

20多年的政府發(fā)言人制度仍未長大成人，可謂冰凍三尺，除了權(quán)力厭光的天性之外，最主要一條是相關(guān)法律、法規(guī)的缺位。新聞發(fā)言人可以披露哪些消息，不披露哪些消息，披露消息的程序如何，新聞發(fā)言人的權(quán)利與義務(wù)何在……沒有一部相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和調(diào)整。法律法規(guī)的缺位，使得政府發(fā)言人制度仍處于“粗放狀態(tài)”，抵消了制度的正效應(yīng)。 

政府新聞發(fā)言人之弊，正是對黨委新聞發(fā)言人制度的善意提醒。（廣州日報(bào) 練洪洋）

來源：新華網(wǎng)

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