從世界各國反腐的情況看,形形色色的腐敗行為近年來已出現(xiàn)“雙向擴(kuò)散”的勢頭,一是它從政治界、經(jīng)濟(jì)界和金融界,向更多的領(lǐng)域延伸。腐敗的侵蝕不僅提高了社會(huì)運(yùn)行的成本,也嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。二是越來越多的腐敗案件具有跨國性,甚至多國性。通常人們認(rèn)為,腐敗主要會(huì)對一個(gè)國家的發(fā)展與穩(wěn)定造成威脅。而腐敗的跨國性則表明,很多在一國發(fā)生的腐敗案件,會(huì)產(chǎn)生更廣泛的連鎖破壞影響,它甚至?xí)L全球范圍內(nèi)有組織的犯罪和恐怖主義。隨著透明度的不斷增強(qiáng),很多原來難為人知的腐敗行為得以曝光,這是腐敗成為國際性熱門話題的原因。
由于各國體制和社會(huì)傳統(tǒng)不同,腐敗的發(fā)生、發(fā)展形式也不同。腐敗不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是政治和社會(huì)問題,從各國的反腐經(jīng)驗(yàn)看,無論是預(yù)防還是懲治腐敗,都需要通過制度的設(shè)計(jì)與調(diào)整,不斷解決權(quán)力的科學(xué)配置、陽光運(yùn)行、正確行使和有效監(jiān)督等問題。
反腐敗凡是有成效的,大體上都有這么幾個(gè)特點(diǎn),其一是制度設(shè)計(jì)符合一國之政治體制和社會(huì)傳統(tǒng)的實(shí)際,能夠?qū)ΠY下藥,既治標(biāo)又治本;其二是制度設(shè)計(jì)注重細(xì)節(jié),重在預(yù)防;其三是對大案要案一抓到底;其四是反腐需要形成強(qiáng)大的“零容忍”的社會(huì)壓力。聯(lián)合國毒品與犯罪問題辦公室高級顧問吉勒曼說過,反腐敗重在使每一個(gè)普通公民和公務(wù)員都能對腐敗說“不”,切實(shí)采取行動(dòng)阻止腐敗蔓延。將所有這些特點(diǎn)歸結(jié)起來,可以看出,它們體現(xiàn)出了一個(gè)共同的趨勢,那就是透明度的不斷增強(qiáng)。
事實(shí)表明,完善、健全的財(cái)務(wù)制度,透明的權(quán)力運(yùn)行和強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督,都能有效地制約和打擊腐敗。鏟除腐敗因此需要全方位、多層次,甚至多國的“聯(lián)合行動(dòng)”,僅靠一時(shí)一地,或是在某一層面上的反腐,很難消除孕育腐敗的土壤。
預(yù)防和懲治腐敗,各國有不少成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,也有些經(jīng)驗(yàn)不一定符合中國的國情,需要因地制宜有所取舍。但無論怎樣借鑒和取舍,重要之點(diǎn)都在于,要看到反腐敗這一全球性使命的重要性與艱巨性。
世界上沒有哪個(gè)國家具有絕對完善、絕對成熟的公開透明的制度。腐敗的形式在變化,反腐敗機(jī)制建設(shè)也應(yīng)不斷調(diào)整。實(shí)際上,反腐敗體系的完善與成熟就是一個(gè)不斷地與腐敗做斗爭,不斷調(diào)整斗爭策略,從而走向更加公開、更加透明的過程。
許多國家的反腐敗實(shí)踐表明,權(quán)力運(yùn)行透明是防治腐敗最好的藥方,透明度越高,對腐敗的制約也就越有力。正所謂陽光照耀之處,才是腐敗難以生存之地。(人民網(wǎng) 丁剛)
來源:新華網(wǎng)
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