高質(zhì)量黨建引領(lǐng)賦能高水平治理

——我市城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作綜述

臨汾市黨群服務(wù)中心

機(jī)關(guān)單位黨組織到社區(qū)報(bào)到

小區(qū)群眾說(shuō)事議事

社區(qū)居民參加文藝表演

府底小區(qū)黨群服務(wù)站

社區(qū)黨組織書(shū)記擂臺(tái)比武

社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)

居民在街心公園休閑娛樂(lè)

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 聚焦高品質(zhì)城市建設(shè)，把黨建作為連接不同主體的橋梁和紐帶，組建由項(xiàng)目參建單位、所在轄區(qū)、相關(guān)職能部門(mén)組成的臨時(shí)黨組織，把“你的事、我的事”變成“我們的事”，形成有效銜接、高效協(xié)同的“黨建+項(xiàng)目”攻堅(jiān)模式，推動(dòng)“快速中環(huán)”、文化主軸主脈等工程快速實(shí)施;聚焦高品質(zhì)城市生活，以市、縣、街道、社區(qū)四級(jí)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制為載體，上下聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”1100余件，讓有溫度的黨建帶給群眾有質(zhì)感的幸?！?/p>

　　過(guò)去一年，全市組織部門(mén)牢牢把握城市“雙品質(zhì)”建設(shè)最大邏輯，常態(tài)化推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升，聚焦增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，著力實(shí)施聯(lián)動(dòng)體系、組織體系、力量體系、服務(wù)體系、治理體系“五大體系”優(yōu)化提升工程，有效把黨員、群眾組織起來(lái)、凝聚起來(lái)，不斷創(chuàng)新治理方法、提升治理效能，合力打造“愛(ài)臨汾·贏未來(lái)·幸福家”市域城市黨建品牌。

突出整體效應(yīng)

構(gòu)筑“穿透式”基層組織體系

　　城市基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，針對(duì)跨越層級(jí)多、主體數(shù)量大、涵蓋范圍廣的實(shí)際情況，堅(jiān)持整體布局、區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織“鋪天蓋地”建起來(lái)、“頂天立地”強(qiáng)起來(lái)，將組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)。

　　做強(qiáng)“動(dòng)力主軸”。健全完善市、縣、街道、社區(qū)黨組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，自上而下定思路、作決策、抓推進(jìn)，自下而上報(bào)情況、講問(wèn)題、提建議，形成以上帶下、以下促上的工作閉環(huán)，打造黨建引領(lǐng)基層治理的縱向“動(dòng)力主軸”。重點(diǎn)對(duì)四級(jí)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作出整體安排，層層建立召集人制度，市、縣兩級(jí)由黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任總召集人，分管組織、政法、住建、民政的領(lǐng)導(dǎo)兼任召集人，街道、社區(qū)參照?qǐng)?zhí)行召集制度，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、協(xié)調(diào)機(jī)制、工作專班、備忘提醒、跟蹤問(wèn)效等5項(xiàng)制度，把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用自上而下貫通到城市基層，讓難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題自下而上逐級(jí)領(lǐng)辦督辦，形成“一盤(pán)棋”推動(dòng)工作的生動(dòng)局面。

　　延伸“組織鏈條”。緊盯社區(qū)這個(gè)城市運(yùn)行的“底盤(pán)”，設(shè)置“社區(qū)黨委—小區(qū)(網(wǎng)格)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級(jí)基層治理組織體系，把黨建、綜治、民政、城市管理等工作納入“一張網(wǎng)”，讓黨的組織嵌入到城市最基層、延伸到治理最前沿。全市共組建2325個(gè)小區(qū)黨支部、13200個(gè)樓棟黨小組、3萬(wàn)余個(gè)黨員中心戶，成為凝聚人心、團(tuán)結(jié)群眾的“主心骨”。

　　強(qiáng)化“橫向聯(lián)動(dòng)”。深入推進(jìn)共駐共建工作，推動(dòng)街道社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織有機(jī)聯(lián)結(jié)，達(dá)到治理工作“局部相加大于整體之和”的效果。堅(jiān)持“雙報(bào)到雙服務(wù)雙包聯(lián)”工作常態(tài)化開(kāi)展、機(jī)制化運(yùn)行，推動(dòng)機(jī)關(guān)單位黨組織到駐地社區(qū)報(bào)到，開(kāi)展共建服務(wù)，包聯(lián)居民小區(qū);在職黨員到居住地小區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)，包聯(lián)居民戶，同步建立黨建指導(dǎo)、困難幫扶、文明創(chuàng)建、應(yīng)急處突等8類40余項(xiàng)服務(wù)崗位指導(dǎo)目錄，通過(guò)認(rèn)領(lǐng)崗位、服務(wù)紀(jì)實(shí)、評(píng)價(jià)反饋、雙向考核等措施，讓黨員就地聯(lián)戶開(kāi)展服務(wù)、按需投入應(yīng)急一線。截至目前，全市1116個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織、4萬(wàn)余名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，包聯(lián)小區(qū)1880個(gè)、居民13.4萬(wàn)余戶，各單位黨組織立足自身資源力量辦理民生項(xiàng)目，廣大黨員積極主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，用心用情用力解決群眾實(shí)際困難。

堅(jiān)持廣泛參與

匯聚“多元化”基層治理力量

　　加強(qiáng)基層建設(shè)，讓基層有資源、有人員、有精力抓治理優(yōu)服務(wù)。市縣組織部門(mén)既向基層黨組織部署引領(lǐng)治理這一“過(guò)河”任務(wù)，又著力協(xié)調(diào)解決好“橋”和“船”的問(wèn)題，推動(dòng)各方面資源和力量在一線集結(jié)，切實(shí)讓基層黨組織說(shuō)話有底氣、服務(wù)有能力、治理有手段、干事有激情。

　　建強(qiáng)基層治理“主力軍”。按照“每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口不少于18人”的配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，全市累計(jì)公開(kāi)招聘專職社區(qū)工作者2649名，實(shí)現(xiàn)社區(qū)干部隊(duì)伍年齡、學(xué)歷同步提升。全面推行“三崗十八級(jí)”等級(jí)序列和崗位薪酬，讓社區(qū)工作者工作有勁頭、晉升有盼頭。深入實(shí)施社區(qū)工作者素質(zhì)能力提升行動(dòng)，舉辦市縣示范培訓(xùn)、全員輪訓(xùn)、入職培訓(xùn)，注重“幫帶式”培養(yǎng)，開(kāi)展社區(qū)“兩委”干部、專職社區(qū)工作者、專職網(wǎng)格員、小區(qū)黨支部書(shū)記“四進(jìn)”基地實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)職業(yè)能力和專業(yè)水平不斷提升。

　　廣納基層治理“新力量”。新就業(yè)群體和新社會(huì)組織活躍在城市、落腳在社區(qū)，是參與基層治理的關(guān)鍵變量和最大增量。積極引導(dǎo)非公企業(yè)、社會(huì)組織、志愿者在基層治理中貢獻(xiàn)力量，實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式更高效、服務(wù)力量更充足、服務(wù)資源更多元。新建161個(gè)“暖新驛站”，提供“有溫度”的便利服務(wù)等措施，加強(qiáng)同城市新就業(yè)群體的日常聯(lián)系，引導(dǎo)他們發(fā)揮“走遍大街小巷、服務(wù)千家萬(wàn)戶”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市基層治理中的“小問(wèn)題”“小情況”，從基層治理“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡⑴c者”。

　　繪就基層治理“同心圓”。堅(jiān)持市場(chǎng)化選聘、鄰近物業(yè)接管、業(yè)委會(huì)(物管會(huì))自管、社區(qū)兜底托管、單位行業(yè)管理“五個(gè)一批”措施，組建業(yè)委會(huì)512個(gè)、物管會(huì)1634個(gè)。著眼激活城市居民小區(qū)自治活力，廣泛推行小區(qū)黨支部主導(dǎo)，支部、業(yè)委會(huì)(物管會(huì))、物業(yè)企業(yè)“三方”參與的“聽(tīng)居民說(shuō)事、讓居民議事、向居民亮事”自治模式，領(lǐng)辦民生實(shí)事、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題2.8萬(wàn)余件，培育了堯都區(qū)藝馨華園小區(qū)“馨鄰說(shuō)事”、侯馬市鐵一處小區(qū)“紅色兵站”、蒲縣盛世錦繡小區(qū)“六色工作法”等一批黨建工作品牌。

著眼質(zhì)效雙升

增強(qiáng)“高效能”服務(wù)治理水平

　　城市治理越精細(xì)，服務(wù)越優(yōu)質(zhì)，群眾越滿意。全市各基層黨組織強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、陣地意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，既服務(wù)保障宜居、韌性、智慧城市建設(shè)，又推動(dòng)資源整合與群眾所需精準(zhǔn)對(duì)接，讓廣大居民享受到高品質(zhì)城市生活。

　　聚力“城市建設(shè)”。聚焦靚城提質(zhì)，新打造貢院街等一批示范街，新增公園綠地面積17.9萬(wàn)平方米;聚焦拓展城市空間，推動(dòng)河汾一路跨鐵路橋等控制性節(jié)點(diǎn)工程基本完工，“快速中環(huán)”基本成型;聚焦豐富城市內(nèi)涵，全力打造文化主軸主脈工程，財(cái)神樓片區(qū)完成改造，古城公園三期階段性完工并對(duì)外開(kāi)放……堅(jiān)持“圍繞項(xiàng)目抓黨建，抓好黨建促項(xiàng)目”，實(shí)行“建立臨時(shí)黨組織與成立項(xiàng)目部同步，選配項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與配齊配強(qiáng)支部班子同步，加強(qiáng)組織建設(shè)與推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施同步”三同步，圍繞資金籌措、審批手續(xù)、征地拆遷、安置辦理、工程建設(shè)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和急難險(xiǎn)重任務(wù)，組建黨員先鋒突擊隊(duì)、設(shè)立黨員先鋒崗、劃分黨員責(zé)任區(qū)，開(kāi)展承諾、踐諾、評(píng)諾等多種形式的立功競(jìng)賽活動(dòng)，形成“比學(xué)趕超”濃厚氛圍，讓黨旗高高飄揚(yáng)在項(xiàng)目建設(shè)一線。

　　堅(jiān)持“擴(kuò)面提質(zhì)”。著眼讓黨員群眾在家門(mén)口就能找到組織、享受便利服務(wù)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)域統(tǒng)籌、多方參與、共駐共建”辦法和“1+17+N”整體規(guī)劃，全力推動(dòng)黨群服務(wù)中心提檔升級(jí)。根據(jù)不同層次，規(guī)范確定陣地功能，市縣注重牽頭統(tǒng)籌，街道注重業(yè)務(wù)承接，社區(qū)注重品牌創(chuàng)建，小區(qū)注重特色服務(wù)，切實(shí)把黨群服務(wù)中心建設(shè)成為政治地標(biāo)、服務(wù)平臺(tái)和調(diào)度樞紐。累計(jì)投入1.6億元，建成1個(gè)市級(jí)、15個(gè)縣級(jí)、20個(gè)街道、253個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心。采取社區(qū)摸排提議、街道研究審議、縣級(jí)規(guī)劃驗(yàn)收、市級(jí)備案獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法，綜合考量小區(qū)類型、居民需求、黨員數(shù)量和場(chǎng)地條件，“一小區(qū)一策”項(xiàng)目化推進(jìn)，投入3000余萬(wàn)元給予獎(jiǎng)補(bǔ)支持，建成投用823個(gè)、規(guī)劃在建574個(gè)小區(qū)黨群服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)小區(qū)黨群服務(wù)全覆蓋。

　　做優(yōu)“服務(wù)品牌”。把黨建、治理、服務(wù)等功能融合進(jìn)黨群服務(wù)中心，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)下沉公共服務(wù)資源，引入第三方機(jī)構(gòu)社會(huì)資源提供養(yǎng)老托幼、教育培訓(xùn)、法律咨詢、心理輔導(dǎo)等特色志愿服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建基本功能統(tǒng)一規(guī)范、特色功能按需設(shè)置的精準(zhǔn)化精細(xì)化黨群服務(wù)場(chǎng)景，不斷優(yōu)化基層陣地的服務(wù)功能和服務(wù)體驗(yàn)。各基層黨組織開(kāi)展主題黨日、親子娛樂(lè)、健康義診、知識(shí)講座等服務(wù)活動(dòng)6.6萬(wàn)余次，服務(wù)黨員群眾710萬(wàn)余人次，讓群眾收獲到實(shí)實(shí)在在的“幸福紅利”。

　　強(qiáng)化“數(shù)字賦能”。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，高標(biāo)準(zhǔn)打造25個(gè)智慧社區(qū)(小區(qū))，適應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展趨勢(shì)，打破各層級(jí)間的“信息孤島”、打通各職能部門(mén)間的“數(shù)據(jù)壁壘”，集成智慧醫(yī)療、水電燃?xì)庾灾U費(fèi)等便民服務(wù)模塊，把科技“變量”轉(zhuǎn)化為治理“增量”，讓群眾辦事更方便、基層治理更高效。（王瑞琪 李 輝 張鈺華）