市人大常委會(huì)部分組成人員調(diào)研疫情防控期間物資保供工作

市人大常委會(huì)主任陳小洪在市區(qū)靚城提質(zhì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研

市人大代表跨行政區(qū)域交流視察

人大代表在基層指導(dǎo)疫情防控工作

人大代表在農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研

市人大代表、襄汾縣人民醫(yī)院綜合內(nèi)科護(hù)士長(zhǎng)張俊霞支援湖北

　　臨汾新聞網(wǎng)訊 時(shí)間的刻度，清晰記錄走過(guò)的路。翻開(kāi)市人大常委會(huì)在2020年的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是一份不負(fù)人民重托、履職盡責(zé)、收獲滿(mǎn)滿(mǎn)的精彩答卷。

　　改進(jìn)立法方式方法，審議法規(guī)草案4件，通過(guò)3件;聚焦全市中心工作，不斷提高監(jiān)督實(shí)效，對(duì)靚城提質(zhì)工程、“20+3”城建重點(diǎn)項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研;五級(jí)人大代表履職盡責(zé)，依托代表聯(lián)絡(luò)站，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題3000余件……

　　這一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照市委“一三四三”工作思路，時(shí)刻牢記初心使命開(kāi)拓奮進(jìn)，聚焦全市發(fā)展大局履職盡責(zé)，為推進(jìn)臨汾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了人大智慧和力量。

　　堅(jiān)定政治站位

　　搞好自身建設(shè)

　　把對(duì)黨忠誠(chéng)鑄入靈魂，把為民情懷融入血液。2020年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，通過(guò)黨組中心組學(xué)習(xí)、常委會(huì)“學(xué)習(xí)講壇”、召開(kāi)學(xué)用交流會(huì)等形式，重點(diǎn)圍繞習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話(huà)重要指示、“三篇光輝文獻(xiàn)”、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平法治思想以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往心里走、往實(shí)里走，做到吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，不斷汲取真理的力量、信仰的力量、奮進(jìn)的力量，持續(xù)鞏固和促進(jìn)常委會(huì)班子和組成人員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　組織常委會(huì)組成人員和部分代表赴井岡山學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷用新思想定向領(lǐng)航、向新思想尋策問(wèn)道，不斷提高政治站位和工作站位，確保市委決策部署不折不扣落地生根。按照建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”要求，優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能，打造“智慧人大”，不斷提升常委會(huì)機(jī)關(guān)的參謀助手和服務(wù)保障水平;加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開(kāi)展經(jīng)常性警示教育，嚴(yán)格干部教育管理，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，錘煉求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精誠(chéng)合作、勤儉節(jié)約、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。舉辦“滋養(yǎng)初心·引領(lǐng)使命”主題書(shū)畫(huà)展，激發(fā)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。加強(qiáng)理論研究，在省級(jí)以上刊物發(fā)表理論文章7篇，其中5篇被省人大工作與理論研究會(huì)評(píng)為一等獎(jiǎng)。

　　始終堅(jiān)定市委領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保障。市人大常委會(huì)黨組嚴(yán)格落實(shí)向市委報(bào)告工作的政治紀(jì)律制度，把人大常委會(huì)開(kāi)展的重要工作、組織的重要活動(dòng)、召開(kāi)的重要會(huì)議、作出的重要決定都及時(shí)向市委報(bào)告。把人大工作放到助推市委中心工作中去思考、去定位、去謀劃，按照市委確定的奮斗目標(biāo)、中心工作和主要任務(wù)，制定人大工作要點(diǎn)、立法和監(jiān)督計(jì)劃，保證人大工作與市委的要求同步同向。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委下發(fā)的臨汾市貫徹落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神和《中共山西省委關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見(jiàn)》的任務(wù)分解方案，組織常委會(huì)組成人員對(duì)任務(wù)分解方案進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)和貫徹，切實(shí)增強(qiáng)了常委會(huì)組成人員銘記政治使命，劃清履職邊界，忠誠(chéng)為黨履職的政治自覺(jué)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)常委會(huì)組成人員和各級(jí)代表的共同努力，一年來(lái)，常委會(huì)審議法規(guī)草案4件，通過(guò)3件，聽(tīng)取審議“一府兩院”工作報(bào)告10項(xiàng)，作出審議意見(jiàn)9項(xiàng)，檢查和調(diào)研了7個(gè)方面法律法規(guī)實(shí)施情況，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員81人次。

　　改進(jìn)立法方式

　　強(qiáng)化立法保障

　　去年，襄汾“8·29”坍塌事故發(fā)生后，市人大常委會(huì)僅用兩個(gè)月時(shí)間完成了《臨汾市農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理辦法》的立法工作，這是全國(guó)首部關(guān)于農(nóng)村自建房屋質(zhì)量管理的創(chuàng)制性立法。

　　為確保法規(guī)質(zhì)量，切實(shí)提高農(nóng)村自建房屋安全管理能力，市人大常委會(huì)成立了由常委會(huì)主任擔(dān)任組長(zhǎng)，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的“雙組長(zhǎng)制”立法工作小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)立法工作。法規(guī)起草過(guò)程中，工作小組多次征求省人大指導(dǎo)組意見(jiàn)，多次組織召開(kāi)立法協(xié)調(diào)會(huì)、征求意見(jiàn)座談會(huì)，及時(shí)調(diào)整立法思路，反復(fù)研究立法重點(diǎn)。草案形成后，又在太原召開(kāi)了立法論證會(huì)，邀請(qǐng)省人大立法專(zhuān)家和實(shí)務(wù)工作者問(wèn)診把脈，對(duì)草案逐條逐句逐字進(jìn)行了研討論證，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。

　　以法治方式守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，這是市人大常委會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法，充分發(fā)揮立法主導(dǎo)作用，結(jié)合我市轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展立法工作的縮影。

　　這一年，市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，探索建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)立法機(jī)制，制定實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)立法方式方法完善立法工作機(jī)制的意見(jiàn)》，突出人大主導(dǎo)立法，在法規(guī)立項(xiàng)、草案起草、審議修改等各個(gè)環(huán)節(jié)都提前介入、全程介入、實(shí)質(zhì)介入，切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。

　　加強(qiáng)民生和社會(huì)治理領(lǐng)域“小切口”立法。審議通過(guò)《臨汾市體育設(shè)施建設(shè)和管理辦法》，進(jìn)一步促進(jìn)體育設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮體育設(shè)施功能，滿(mǎn)足人民群眾體育活動(dòng)需求;審議通過(guò)《臨汾市文明行為條例》，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，提升社會(huì)治理水平，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供必要的法治保障。

　　常委會(huì)堅(jiān)持以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。首次開(kāi)展市市協(xié)同立法，堅(jiān)持立法保護(hù)與綠色發(fā)展并重，持續(xù)構(gòu)建具有臨汾特色的生態(tài)環(huán)境治理地方法規(guī)體系。按照省人大安排部署，與長(zhǎng)治、晉城三市協(xié)同開(kāi)展沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)立法，結(jié)合臨汾實(shí)際，制定《臨汾市沁河流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)條例》，已完成一審。

　　面對(duì)全新的立法形式，市人大常委會(huì)強(qiáng)化依法協(xié)同意識(shí)，多次與長(zhǎng)治、晉城人大常委會(huì)工作專(zhuān)班就法規(guī)體例設(shè)置、條款內(nèi)容、初審進(jìn)度安排進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成共識(shí)，并赴晉城參加協(xié)同立法座談會(huì)，有效保障了法規(guī)文本的協(xié)同性和融合性。在注重保護(hù)的同時(shí)，法規(guī)著眼臨汾實(shí)際，設(shè)立了規(guī)范開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)條款，也為沁河流域綠色發(fā)展提供了制度保障。

　　增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

　　服務(wù)發(fā)展大局

　　一年來(lái)，市人大常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)支持“干”、改進(jìn)“為”、提升“治”、落在“效”的要求，緊緊圍繞全市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要問(wèn)題，人大代表和人民群眾密切關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，寓監(jiān)督于支持之中，切實(shí)推動(dòng)市委決策部署貫徹落實(shí)。

　　聽(tīng)取審議報(bào)告是人大法定的監(jiān)督形式。市人大常委會(huì)把工作重點(diǎn)放在提高報(bào)告的審議質(zhì)量上，持續(xù)抓好跟蹤監(jiān)督。

　　依法聽(tīng)取審議計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告，圍繞落實(shí)主要指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和提高資金使用績(jī)效等提出意見(jiàn)建議。聽(tīng)取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告，督促有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、深入整改問(wèn)題。聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和國(guó)有森林資源管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，圍繞促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、提高國(guó)有資產(chǎn)使用效率提出意見(jiàn)建議。兩次審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案，全力支持市政府應(yīng)對(duì)疫情沖擊，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?。

　　市委中心工作是人大監(jiān)督的重心所在。緊扣全市大局，市人大常委會(huì)組織常委會(huì)組成人員、部分省市人大代表，對(duì)我市開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研視察，聽(tīng)取審議開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、加快項(xiàng)目落地、加大科技創(chuàng)新等5個(gè)方面建議，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得新成效;

　　2020年11月17日，市人大常委會(huì)主任陳小洪帶隊(duì)，常委會(huì)副主任、部分常委會(huì)委員、駐臨省市人大代表參加，實(shí)地查看了市區(qū)解放路老舊建筑拆除改造工地、解放西路水塔游園和水塔社區(qū)棚戶(hù)區(qū)一期建設(shè)工地建設(shè)情況，聽(tīng)取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯報(bào)，了解掌握各項(xiàng)工程進(jìn)展情況。

　　陳小洪強(qiáng)調(diào)，要把黨的十九屆五中全會(huì)精神、省委、市委的決策部署結(jié)合到工程建設(shè)實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)部署，全面提升城市品位，展現(xiàn)城市特色。要提高工作水平，注重工作實(shí)效，加快工程進(jìn)度，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，牢固樹(shù)立安全觀，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，以高度的責(zé)任感和使命感加快推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力打造經(jīng)得起檢驗(yàn)、人民群眾信得過(guò)的精品工程，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　通過(guò)實(shí)地查看和聽(tīng)取報(bào)告，委員和代表們對(duì)市區(qū)“20+3”城建重點(diǎn)項(xiàng)目和靚城提質(zhì)工程建設(shè)予以充分肯定，并提出了相關(guān)建議。省人大代表郝斌元言辭懇切地說(shuō)：“我的本職工作是一名公交車(chē)司機(jī)，每天穿梭在這個(gè)城市，看到臨汾日新月異的變化，聽(tīng)到市民對(duì)臨汾的贊美，感受到前所未有的自豪。作為一名人大代表，我要履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策，為臨汾發(fā)展作出貢獻(xiàn)?！?/p>

　　2020年12月16日，市人大常委會(huì)組織我市選出的省十三屆人大代表，對(duì)全市靚城提質(zhì)工程、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境和文化旅游產(chǎn)業(yè)等工作開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，并召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取市政府有關(guān)工作情況匯報(bào)。

　　代表們先后深入市區(qū)向陽(yáng)西路、財(cái)神樓南北街、鼓樓周邊提質(zhì)改造項(xiàng)目和解放路老舊建筑拆除改造工程、鼓樓西街上跨中大街立交橋項(xiàng)目、堯都區(qū)百度人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。座談會(huì)上，與會(huì)省人大代表分別發(fā)言，對(duì)我市工作成績(jī)給予充分肯定，并提出具體意見(jiàn)和建議。省人大代表劉輝表示：“通過(guò)這次專(zhuān)題調(diào)研，更加深刻感受到臨汾重點(diǎn)工作取得的積極成效，作為臨汾市選出的省人大代表，將繼續(xù)立足全省發(fā)展大局，關(guān)注臨汾發(fā)展、關(guān)心臨汾需求，更多地了解臨汾，立體化宣傳臨汾，多角度助力臨汾發(fā)展?！?/p>

　　此外，市人大常委會(huì)還召開(kāi)2次座談交流會(huì)，走進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站傾聽(tīng)基層群眾對(duì)靚城提質(zhì)工作的意見(jiàn)建議，倡導(dǎo)市縣兩級(jí)人大代表積極參與《助力靚城提質(zhì)、代表在行動(dòng)》相關(guān)活動(dòng)。代表們對(duì)城市建設(shè)工作紛紛點(diǎn)贊、備受鼓舞，進(jìn)一步堅(jiān)定了服從大局、服務(wù)大局的信心和決心。

　　保障和改善民生是人大監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。緊扣民生需求，常委會(huì)聽(tīng)取審議全市職業(yè)教育改革發(fā)展情況報(bào)告，推動(dòng)職業(yè)教育健康均衡發(fā)展。聽(tīng)取審議全市檢察機(jī)關(guān)適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況報(bào)告，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正司法。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)完成情況調(diào)研，聽(tīng)取審議全市脫貧攻堅(jiān)完成情況報(bào)告，認(rèn)真貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)呂梁山區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，開(kāi)展在“一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)”打贏脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)治理“兩場(chǎng)戰(zhàn)役”專(zhuān)題調(diào)研，依法作出《臨汾市實(shí)施禁牧休牧輪牧促進(jìn)林草高質(zhì)量發(fā)展的決定》，推動(dòng)貧困地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，走高質(zhì)量發(fā)展新路，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。

　　執(zhí)法檢查是人大監(jiān)督的重要形式。切實(shí)用好執(zhí)法檢查這一“法律巡視”利劍，逐條對(duì)照法規(guī)條文，配合全國(guó)人大、省人大對(duì)7部法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。同時(shí)，對(duì)我市已制定的《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》《臨汾市旅游資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)辦法》4部地方性法規(guī)開(kāi)展了執(zhí)法檢查，并跟蹤監(jiān)督執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)落實(shí)情況，推動(dòng)法律法規(guī)活起來(lái)、落下去。

　　提升履職服務(wù)

　　發(fā)揮代表作用

　　人大代表是人民代表大會(huì)的主體和基石。一年來(lái)，廣大代表牢記為民服務(wù)的初心使命，五級(jí)人大代表依托代表聯(lián)絡(luò)站，通過(guò)“集中進(jìn)站履職月”等活動(dòng)，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題3000余件;忠實(shí)代表人民利益，提出了一批與全省、全市大局高度契合、切實(shí)可行的高質(zhì)量議案建議;積極參加常委會(huì)立法調(diào)研、監(jiān)督視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，列席常委會(huì)會(huì)議，為常委會(huì)依法履職奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　面對(duì)突如其來(lái)的疫情，廣大代表主動(dòng)投身一線(xiàn)、踴躍捐款捐物、積極建言獻(xiàn)策，為守好臨汾抗疫陣地作出了貢獻(xiàn)。市人大代表、襄汾縣人民醫(yī)院綜合內(nèi)科護(hù)士長(zhǎng)張俊霞就是馳援湖北的最美“逆行者”隊(duì)伍中的一員。

　　市人大常委會(huì)以強(qiáng)化履職服務(wù)保障為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。為進(jìn)一步提高聯(lián)絡(luò)站的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，先后2次組織市人大相關(guān)工作人員和各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)主任赴浙江、廣西、貴州進(jìn)行了專(zhuān)題考察，進(jìn)一步完善提高了代表聯(lián)絡(luò)站的管理方式和運(yùn)行質(zhì)量。開(kāi)展混合編組、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的活動(dòng)方式，精心組織市人大代表在平川縣與山區(qū)縣之間、大縣與小縣之間跨行政區(qū)域交流視察，組織我市的省人大代表赴長(zhǎng)治跨區(qū)域調(diào)研，使各級(jí)代表在履職中不斷開(kāi)闊思路眼界、了解發(fā)展趨勢(shì)、站位發(fā)展大局。

　　認(rèn)真辦理代表議案建議。改進(jìn)代表議案建議交辦方式，由常委會(huì)主任親自交辦，主任會(huì)議成員參加，各承辦單位“一把手”親自認(rèn)領(lǐng)。采取“三公開(kāi)、兩見(jiàn)面”的辦法，讓承辦單位和代表直接溝通，既重“結(jié)果”，又重“過(guò)程”，既重“答復(fù)”，又重“落實(shí)”。市四屆人大七次會(huì)議期間，主席團(tuán)交付的12件議案都已審議完畢，代表在會(huì)議期間和閉會(huì)期間提出的建議，全部在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。

　　回望2020年，一次次審議監(jiān)督、一場(chǎng)場(chǎng)視察調(diào)研、一份份建議意見(jiàn)，充分展示了市人大常委會(huì)認(rèn)真履行法定職權(quán)的堅(jiān)實(shí)足跡。

　　只爭(zhēng)朝夕加油干，不負(fù)韶華再出發(fā)。2021年，市人大常委會(huì)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，永葆初心，依法履職，為臨汾建設(shè)省域副中心城市、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展作出人大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年!

　　記者 李衛(wèi)紅

　　圖片由市人大常委會(huì)辦公室信息科提供