臨汾新聞網(wǎng)訊 歲月不居，時節(jié)如流。2019年漸行漸遠。

　　這一年，是地方人大設立常委會40周年。一年來，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全市中心工作，認真履行憲法和法律賦予的職責。

　　這一年，市人大表決通過了3部地方法規(guī)條例;

　　這一年，全市實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表聯(lián)絡站建設全覆蓋和五級人大代表進站全覆蓋;

　　這一年，市人大常委會共召開常委會會議10次，主任會議10次，聽取審議“一府兩院”專項工作報告19項，作出決議決定、審議意見15項，依法任免國家機關工作人員140人(次)，開展執(zhí)法檢查12項，調(diào)研視察10項，有效發(fā)揮了地方國家權力機關的作用。

　　立法篇 廣泛調(diào)研立法引領

　　2019年，市人大常委會充分行使立法權能，切實發(fā)揮立法主導和引領作用。今年年初共確定了立法項目3件，即《臨汾市建筑施工工地揚塵污染防治規(guī)定》《臨汾市大氣污染防治條例》《臨汾市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》。

　　一年來，在常委會各機構(gòu)和組成人員的共同努力下，在市政府以及相關部門發(fā)揮重要支撐作用的基礎上，經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見、多次論證研討并赴省人大法制委征求意見，《臨汾市建筑施工工地揚塵污染防治規(guī)定》于2019年4月26日市四屆人大常委會第三十次會議表決通過，并經(jīng)省十三屆人大常委會第十二次會議批準，已于2019年10月1日起施行。

　　《臨汾市大氣污染防治條例》于2019年8月28日經(jīng)市四屆人大常委會第三十二次會議初審，10月25日市四屆人大常委會第三十三次會議表決通過，已經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2020年1月9日批準，自2020年2月1日起施行。

　　《臨汾市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理促進條例(草案)》于2019年10月24日經(jīng)市四屆人大常委會第三十三次會議初審，12月27日市四屆人大常委會第三十四次會議表決通過。

　　此外，市人大常委會還召開了市委全面依法治市委員會立法協(xié)調(diào)小組第一次會議，審議通過了《臨汾市委全面依法治市委員會立法協(xié)調(diào)小組工作細則》，為進一步提高立法質(zhì)量增添了新機制。

　　監(jiān)督篇 圍繞中心服務民生

　　市人大常委會堅持把維護和解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題作為工作的出發(fā)點，圍繞全市中心工作，以法定及慣例性監(jiān)督為基礎，聚焦經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、民生改善、鄉(xiāng)村振興等方面不斷加強監(jiān)督工作。

　　聚焦經(jīng)濟發(fā)展。聽取審議計劃、預決算、審計及查出問題整改報告，將監(jiān)督重點放在轉(zhuǎn)型性項目落地資金預決算導向方面，監(jiān)督在審計查出問題整改中是否存在對轉(zhuǎn)型性產(chǎn)業(yè)不利因素，從而促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。依法加強對預決算審查監(jiān)督，高標準建設預算監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)平臺，建立了預決算審查監(jiān)督專家?guī)?，進一步完善財政監(jiān)督方式。對全市營商環(huán)境開展專題調(diào)研， 形成7份高質(zhì)量調(diào)研報告，在此基礎上，常委會對全市營商環(huán)境進行了整體分析研判，最終形成一份關于全市營商環(huán)境情況調(diào)研報告，經(jīng)第三十四次常委會審議后報送市委、市政府作決策參考，為推動我市營商環(huán)境優(yōu)化作出積極貢獻。

　　聚焦污染防治。組織部分常委會委員、人大代表及相關職能部門，對我市2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況進行調(diào)研，在三十一次常委會上聽取和審議了市政府關于2018年度環(huán)境狀況和環(huán)境目標完成情況的報告，作出審議意見，為保障常委會審議意見落實，專門下發(fā)《關于交辦〈臨汾市人大常委會關于人民政府2018年環(huán)境狀況環(huán)境保護目標完成情況報告的審議意見〉的函》，跟蹤監(jiān)督市政府有關部門及企業(yè)進行落實，取得積極成效。

　　聚焦民生改善。在第二十八次常委會上聽取和審議市政府關于全市縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革情況的報告;跟蹤監(jiān)督《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》和《市人大常委會關于全市統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革工作情況報告的審議意見》落實情況;開展了《中華人民共和國職業(yè)教育法》《山西省實施〈中華人民共和國職業(yè)教育法〉辦法》執(zhí)法檢查;在第三十二次和三十四次常委會上均聽取和審議了全市“掃黑除惡”推進工作情況報告。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興。深入浮山、古縣、安澤、大寧、永和、汾西對脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況進行調(diào)研。6月，在第三十一次常委會上聽取和審議了市政府所作的《關于〈中華人民共和國畜牧法〉貫徹執(zhí)行情況的報告》。10月在第三十三次常委會上聽取和審議了市政府關于《臨汾市推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況的報告》，對市政府提出了審議意見。組成《中華人民共和國畜牧法》執(zhí)法調(diào)研組對我市曲沃縣、襄汾縣、堯都區(qū)、洪洞縣進行執(zhí)法調(diào)研。

　　聚焦法規(guī)執(zhí)行。全面推動我市地方性法規(guī)執(zhí)行，今年針對我市頒布實施的《臨汾市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》《臨汾市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護管理辦法》《臨汾市旅游資源保護和開發(fā)辦法》四部法規(guī)，進行了執(zhí)法檢查。同時配合省人大常委會開展了一系列執(zhí)法檢查工作，積極推動法律法規(guī)貫徹落實，執(zhí)行到位。

　　聚焦公正司法。深入堯都、洪洞等縣(市、區(qū))，通過召開座談會、實地察看等形式，對我市訴訟服務工作和刑事執(zhí)行檢察工作的開展情況進行了全面調(diào)研。

　　代表篇 服務代表履職行權

　　市人大常委會高度重視代表工作，尊重代表主體地位，強化履職服務保障，充分發(fā)揮代表作用，努力提升代表工作水平。

　　完成人大代表聯(lián)絡站建設任務。組織考察組先后赴浙江、貴州等地進行考察，學習先進工作經(jīng)驗，深入基層，深入代表聯(lián)絡站，對代表聯(lián)絡站建設情況進行調(diào)研指導。11月，在侯馬市組織召開了“臨汾市人大貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，提高代表聯(lián)絡站建設和工作水平座談會”，對全市半年多來高效建站進行了“質(zhì)檢”和總結(jié)，對推進我市代表聯(lián)絡站建、管、用齊頭并進進行了再動員和再部署，進一步促進了人大代表聯(lián)絡站工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，整體提升了全市人大代表聯(lián)絡站工作水平。

　　經(jīng)過半年多的努力，我市共建成代表聯(lián)絡站183個，聯(lián)絡點310個，進站活動的全國人大代表2人，省人大代表62人，市人大代表394人，縣級人大代表2781人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表8094人，實現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表聯(lián)絡站建設全覆蓋和五級人大代表進站全覆蓋。

　　扎實開展“向申紀蘭學習，做人民好代表”活動。組織召開學習活動交流座談會，交流開展學習活動的經(jīng)驗做法、工作成效等，促進學習活動持續(xù)有效開展。同時，加大開展學習活動的宣傳力度，在全體代表乃至全社會中營造良好的學習氛圍。

　　加強代表建議督辦力度，提高代表建議辦理工作質(zhì)量。市四屆人大五次會議上，代表共提出議案8件，建議、批評和意見147件。常委會及時召開意見建議交辦專題會議，實行分管領導重點督辦和相關工委分工督辦等工作制度。目前已全部辦理，辦理率達100%，真正使代表的真知灼見有效轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的生動實踐。

　　所有過往，皆為序章;所有將來，皆是可盼。2020年，市人大常委會將繼續(xù)以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，踐行以人民為中心，為人民履職盡責這個人大工作的初心使命，履職擔當，砥礪奮進，譜寫新時代臨汾人大新篇章。

　　記者 李衛(wèi)紅