臨汾新聞網(wǎng)訊 今年3月15日是第十個“國際社工日”，今年的主題為“發(fā)展社會工作，助力扶貧濟(jì)困”。

　　有這樣一種工作，從業(yè)者幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者;預(yù)防和解決部分經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會問題;開展社區(qū)服務(wù)，完善社會功能，提高社會福利水平和社會生活素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。有這樣一群人，他們遵循助人自助的價(jià)值理念，運(yùn)用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，幫助機(jī)構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預(yù)防社會問題，促進(jìn)社會公正為職業(yè)的專業(yè)工作。

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　　從事這種職業(yè)的人，叫社工。

　　截至目前，我市共有48人取得社會工作師職業(yè)水平證書。

　　據(jù)最近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，臨汾市現(xiàn)有人口443.57萬，兩相對比，我市現(xiàn)有社工比例幾乎為十萬分之一。

　　現(xiàn)狀：鳳毛麟角

　　社工?什么是社工?社工是做什么工作的?

　　記者在隨機(jī)的采訪中，很多人都沒有聽說過社工這個詞。

　　那么，社工到底是個什么工作呢?問“度娘”得知，社工，一指社會工作，一指社會工作者。雖然在很多方面與志愿者做的工作相同，但是，與志愿者的義務(wù)付出不同，社工是可以有報(bào)酬的“活雷鋒”。

　　從其工作性質(zhì)來看，社會對社工的需求是很大的。之所以社工不為大多數(shù)人所知，是因?yàn)槠涮厥獾墓ぷ餍再|(zhì)，這個工作前些年僅限于民政系統(tǒng)的人知道、參與、應(yīng)用。最近幾年，才走向社會。

　　據(jù)臨汾市民政局的工作人員介紹，我市社會工作專業(yè)人才總量不足，專業(yè)化水平不高，目前從事社會工作的約有5000余人，學(xué)歷普遍較低、年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，多數(shù)沒有接受過系統(tǒng)的社會工作專業(yè)教育。取得職業(yè)資格的專業(yè)社工更是短缺，自2008年社會工作者職業(yè)水平考試以來，目前僅有48人取得職業(yè)資格證書，專業(yè)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需要。同時，社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展不平衡，目前我市社會工作專業(yè)人才分布存在“四多四少”現(xiàn)象，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)多、相對落后地區(qū)少，通過社會工作師職業(yè)資格考評的48人中，堯都區(qū)、侯馬、洪洞等經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)有27人，大寧、永和、隰縣等貧困縣僅有5人;城市多、農(nóng)村少，以社區(qū)居委會為例，城市居委會一般為3至5人，農(nóng)村居委會一般僅有1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般也只設(shè)1名民政員，但這些人員卻要承擔(dān)著計(jì)劃生育、低保、民調(diào)、居民服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、優(yōu)撫、救災(zāi)、低保、婚姻登記、農(nóng)村社會福利保障等多項(xiàng)工作，工作任務(wù)十分繁重;城市社區(qū)和事業(yè)單位多、基層和社會組織少;從事社會救助、社會福利、社區(qū)服務(wù)等民政領(lǐng)域的多，從事司法、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療等其他部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的少。通過社會工作師職業(yè)資格考評人數(shù)民政系統(tǒng)占70%以上，其他部門則只占少數(shù)。

　　雖然我市在社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方面做了很多工作，但與群眾不斷擴(kuò)大的社會服務(wù)需求相比，仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，存在一些問題，有很大的發(fā)展空間。

　　問題：亟待解決

　　據(jù)臨汾市民政局工作人員介紹，近年來，臨汾市民政局高度重視社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源，制定規(guī)劃，明確任務(wù)，強(qiáng)化培訓(xùn)，主動服務(wù)，擴(kuò)大宣傳，注重引導(dǎo)，通過加強(qiáng)組織建設(shè)、建章立制、教育培訓(xùn)、開發(fā)崗位、擴(kuò)大宣傳等措施，逐步推進(jìn)了全市社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化進(jìn)程，全市社會工作發(fā)展基本政策制度框架逐步形成，考核評價(jià)激勵體系不斷健全，專業(yè)社會工作穩(wěn)步推進(jìn)，社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)氛圍漸趨濃厚，社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，社會工作專業(yè)人才的社會認(rèn)知度逐步提高?？墒?，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展、理念認(rèn)識等因素影響，我市社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)與上級要求相比，我市社工發(fā)展方面存在一些問題亟待完善。

　　目前，社會工作尚沒有明確的、專門的管理機(jī)構(gòu)，已定的管理機(jī)構(gòu)多為代管或托管，帶有明顯的行政特征，公益性、服務(wù)性不強(qiáng)。社會工作主體依然是政府部門，多數(shù)社會工作的開展依然以政府為主導(dǎo)力量?，F(xiàn)有的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置呈倒三角結(jié)構(gòu)，越到上層越大，越到低層越小，到基層甚至沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)社會工作服務(wù)職能。目前全市專業(yè)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)僅有社會工作聯(lián)合會和華夏社工服務(wù)中心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會需求。

　　同時，激勵保障機(jī)制不健全。“資格與崗位掛鉤、崗位與薪酬掛鉤”在大部分縣(市、區(qū))還沒有兌現(xiàn)。目前，社會工作人員的待遇未能與工作績效掛鉤，無法有效調(diào)動其積極性。此外，基層社會工作人員在晉升、職評、培養(yǎng)、使用等方面存在著較大的體制性障礙，全市17個縣(市、區(qū))通過社會工作師職業(yè)資格考評的僅有少數(shù)人納入到中級職稱評聘體系中，大部分人薪酬待遇難以兌現(xiàn)。人員流動受到限制，很難吸引更多社會工作專業(yè)人才，更難以有效提高社會工作的服務(wù)水平。

　　未來：任重道遠(yuǎn)

　　“我市社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)尚處于初級階段，基礎(chǔ)比較薄弱，因此在下一步的工作中，要著重引導(dǎo)發(fā)展方向、培育基礎(chǔ)力量，創(chuàng)新體制機(jī)制，整合人力、物力、政策等各項(xiàng)資源，為社會工作的發(fā)展?fàn)I造寬松、有序的制度環(huán)境?！迸R汾市民政局工作人員表述了工作思路。

　　為了發(fā)展壯大我市社工隊(duì)伍，使更多的人認(rèn)知社工，參與社工，我市民政局今后將注重加強(qiáng)對社會工作政策、知識、經(jīng)驗(yàn)、典型等方面的宣傳。營造支持社會工作發(fā)展的良好氛圍，提升全社會對社會工作發(fā)展規(guī)劃、職業(yè)制度、人才使用、專業(yè)服務(wù)等內(nèi)容的了解，擴(kuò)大社會工作政策影響的深度和廣度;以深入淺出、通俗易懂、生動活潑的形式，介紹社會工作的發(fā)展歷史、專業(yè)理念、理論知識、服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)內(nèi)容及作用效能等，激發(fā)社會大眾對社會工作的興趣，普及社會工作專業(yè)知識，彰顯社會工作在創(chuàng)新社會治理、服務(wù)民生保障、加強(qiáng)依法治國中的功能作用，提高社會工作專業(yè)知識的認(rèn)識水平，擴(kuò)大社會工作專業(yè)的影響力;總結(jié)和推廣社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，報(bào)道社會工作的重要事件、重大活動、關(guān)鍵人物，展示各領(lǐng)域、各單位社會工作發(fā)展的特色和工作成果，全方位、多角度、深層次展現(xiàn)社會工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展歷程，提升社會工作的關(guān)注度，獲得全社會的支持，同時，發(fā)掘社會工作領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進(jìn)人物、優(yōu)秀機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀項(xiàng)目等，塑造一批具有較強(qiáng)專業(yè)性、示范性和推廣性的宣傳典型，通過各種手段宣傳先進(jìn)事跡，引導(dǎo)和調(diào)動更多有志之士參加社會工作專業(yè)教育、報(bào)考社會工作職業(yè)水平考試、投身社會工作服務(wù)實(shí)踐，達(dá)到鼓舞社會工作者、感染社會大眾的效果。

　　由此，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策創(chuàng)制，健全完善社會工作人才培養(yǎng)、評價(jià)、激勵機(jī)制便顯得尤為重要。臨汾市民政局工作人員說：今后，我市將建立并充實(shí)市、縣級民政局社會工作機(jī)構(gòu)的工作力量，一方面配合市人才辦履行社會工作宏觀指導(dǎo)、人才引進(jìn)、人才培養(yǎng)、人才評價(jià)、人才服務(wù)等職能;另一方面以培育和發(fā)展社會組織、推進(jìn)“三社聯(lián)動”工作為抓手，引導(dǎo)社會工作人員更新服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平，并聯(lián)合有關(guān)部門深入調(diào)研，提出建設(shè)性的意見和建議，報(bào)請市政府出臺相關(guān)政策和法規(guī)，提出加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃。今年上半年將報(bào)請市政府出臺《臨汾市關(guān)于加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確我市發(fā)展社會工作的原則、目標(biāo)任務(wù)、措施及保障機(jī)制，為社會工作今后發(fā)展指明方向?！?013年，臨汾市民政局出臺了《關(guān)于加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》，啟動了對協(xié)會商會類、科技類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、公益慈善類等“四類”社會組織直接登記工作，到2015年底，我市已登記在冊的社會團(tuán)體565家，民辦非營利性服務(wù)組織468家，直接登記的社會組織49家，備案的社區(qū)社會組織8家，公益慈善類社會組織4家，社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)1家。這些社會團(tuán)體涉及教育、科技、勞動、體育、文化等多個領(lǐng)域，在一定程度上充分發(fā)揮了民間組織整合社會資源服務(wù)民生的積極作用，但是，多數(shù)公益性不強(qiáng)，服務(wù)性特征不明顯。

　　“因此，我們要積極扶持、培育一批民辦的公益性、慈善性的社會服務(wù)組織，并加強(qiáng)引導(dǎo)和規(guī)范，以解決社會最關(guān)注、群眾最關(guān)切的社會問題為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)社會工作在協(xié)調(diào)社會關(guān)系、預(yù)防社會問題、解決社會矛盾、服務(wù)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定中開展專業(yè)服務(wù)，可運(yùn)用已有的孵化基地在全市范圍內(nèi)培育更多、服務(wù)水平更高的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，在條件成熟的情況下，可搭建新的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化平臺，充分發(fā)揮社會工作‘減壓閥’減震器’擋風(fēng)墻’的積極作用?！迸R汾市民政局局長廉鵬表示，同時，還要強(qiáng)化措施，打造優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮高校、職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等教育基地的資源優(yōu)勢，建立社會工作人才教育培訓(xùn)基地，以政府為主體，建立長期的人才共建合作協(xié)議;按照社會工作者高、中、初不同層次分別選派至高校、職業(yè)學(xué)校、上級業(yè)務(wù)部門等地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其服務(wù)質(zhì)量;加強(qiáng)不同區(qū)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作交流，借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對有發(fā)展?jié)摿Φ母黝惿鐣ぷ魅瞬胚m時進(jìn)行交叉任職和換崗鍛煉，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊(duì)伍。”

　　記者 韓曉芳